Решение от 05 ноября 2014 года №А12-34026/2014

                                     АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон:(8844) 23-00-78 Факс(8844) 24-04-60
 
_____________________________________________________________________________
 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г. Волгоград                                                                                                     Дело № А12-34026/2014
 
    «05» ноября 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05.11.2014 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 05.11.2014 г.
 
    Судья Арбитражного суда Волгоградской области  С.П. Романов
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Двояновой Т.В.
 
    рассмотрев заявление Муниципального унитарного производственного предприятия «Волгоградские межрайонные электрические сети» в лице конкурсного управляющего  Кузнецова П.В. к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области  Бирюкову С.Г.
 
    о признании бездействия незаконным
 
    заинтересованные лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, общество с ограниченной ответственностью «Теплогенерирующая компания», индивидуальный предприниматель Гимбатов Виктор Петрович, общество с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Волгоград», Волгоградское открытое акционерное общество «Химпром», общество с ограниченной ответственностью «КРУК», Волобуев Дмитрий Вячеславович, Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району                                        г. Волгограда, Муниципальное унитарное предприятие «Волгоградское коммунальное хозяйство»
 
    при  участии  в  судебном  заседании:
 
    от заявителя - Евсиков К.Б., доверенность от 01.07.2014 г.
 
    от ответчика - Бирюков С.Г., служебное удостоверение
 
    от заинтересованных лиц -  1. Хачатрян М.Д., доверенность от 24.03.2014 г.
 
    Олюкин К.А., служебное удостоверение
 
    2. не явился, извещен
 
    3. не явился, извещен
 
    4. не явился, извещен
 
    5. не явился, извещен
 
    6. не явился, извещен
 
    7. не явился, извещен
 
    8. не явился, извещен
 
    9. не явился, извещен
 
    10. Фомина Л.А., доверенность от 24.10.2014 г.
 
 
 
 
    Муниципальное унитарное производственное предприятие «Волгоградские межрайонные электрические сети» (далее – МУПП ВМЭС») в лице конкурсного управляющего                      Кузнецова П.В. обратилось в арбитражный  суд  Волгоградской области с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области Бирюкова Сергея Геннадьевича, выразившегося в неосуществлении надлежащего контроля за исполнением вступивших в законную силу судебных решений.
 
    В обоснование требований заявитель указал на ненадлежащее исполнение приставом требований ст. ст. 69, 70 Закона  № 229-ФЗ,  выразившееся в неосуществлении контроля за порядком списания банком денежных средств со счета должника.
 
    Пристав и представители УФССП по Волгоградской области, МУПП «Волгоградское коммунальное хозяйство» просят отказать в удовлетворении жалобы в связи с отсутствием в действиях пристава нарушения требований Закона  № 229-ФЗ.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей, исследовав доказательства, арбитражный суд
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
 
    Как следует из материалов дела,  судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области УФССП по Волгоградской области Бирюковым С.Г. на основании исполнительных листов  арбитражного суда Волгоградской области в соответствии со   статьями   6, 12, 13, 14, 30, 67, 112  Закона  № 229-ФЗ, в  отношении должника – МУПП «Волгоградское коммунальное хозяйство» и в интересах взыскателей, в том числе,  МУПП ВМЭС»,  ООО «Теплогенерирующая компания», ИП Гимбатова В.П., ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград», ВОАО «Химпром», ООО «КРУК», Волобуева Д.В.,  ИФНС по Центральному району  г. Волгограда, возбуждены исполнительные производства, которыми должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а именно – погашения долга.
 
    Постановлением от 04.12.2012 г. указанные исполнительные производства объединены в сводное № 12766/12/44/34/СД.
 
    Полагая, что судебным приставом-исполнителем исполнителем Бирюковым С.Г. допущено ненадлежащее исполнение приставом требований ст. ст. 69, 70 Закона  № 229-ФЗ,  выразившееся в неосуществлении контроля за порядком списания банком денежных средств со счета должника,  взыскатель обратился в суд с настоящей жалобой.
 
    Давая оценку заявленным требованиям, суд принимал во внимание следующее.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно ч. 1 ст. 329 АПК РФ действия (бездействие) старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу ст. 2 Закона  № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    В соответствии с п. п.  1, 2 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право совершать действия, предусмотренные названной нормой, а также совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве, в том числе налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе.
 
    Согласно ст. 68 ФЗ Закона  № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
 
    Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
 
    Мерой принудительного исполнения является, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.
 
    Порядок обращения взыскания на имущество должника определен положениями ст. 69 Закона  № 229-ФЗ, в соответствии с которым, обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
 
    Согласно п. 2 ст. 69 Закона  № 229-ФЗ  взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, в силу положений п. 3 ст. 69 взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.
 
    При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств в соответствии с п. 4 ст. 69 Закона  № 229-ФЗ взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.
 
    Обращение взыскания на денежные средства регулируется положениями ст. 70 Закона      № 229-ФЗ.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 70 Закона  № 229-ФЗ перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.
 
    Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства (п. 3 ст. 70Закона  № 229-ФЗ).
 
    Установив наличие у МУПП «Волгоградское коммунальное хозяйство», открытых в кредитных организациях, в том числе, в том числе, в Волгоградском филиале Банка «Возраждение» ОАО,  пристав в порядке ст. ст. 69, 70 Закона  № 229-ФЗ вынес постановления от 16.04.2014 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в указанном банке, указав них с какого счета и в каком объеме подлежат списанию денежные средства.
 
    В частности, приставом вынесены следующие постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся:
 
    -  на счете № 40702810200500344349 открытом в Волгоградском филиале Банка «Возраждение» ОАО на общую сумму 90 992 632,86 руб.
 
    -  на счете № 40702810300500244349 открытом в Волгоградском филиале Банка «Возраждение» ОАО на общую сумму 90 992 632,86 руб.
 
    -  на счете № 40702810400500144349 открытом в Волгоградском филиале Банка «Возраждение» ОАО на общую сумму 90 992 632,86 руб.
 
    -  на счете № 40702810100500444349 открытом в Волгоградском филиале Банка «Возраждение» ОАО на общую сумму 90 992 632,86 руб.
 
    Указанные постановления приняты банком к исполнению 17.04.2014.
 
    Кроме того, в ходе совершения исполнительных действий был установлен расчетный счет должника № 40702810000500544349 открытый в указанном банке, в связи с чем, пристав                   13.05. 2014 г. вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на общую сумму 129 722 737,81 руб., принятое 23.05.2014 г.  кредитной организацией к исполнению.
 
    В ходе совершения исполнительных действий, было установлено, что общая сумма задолженности по сводному исполнительному производству составляет 441 372 589,12 руб., в связи с чем, приставом 19.08.2014 г. в рамках сводного исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся:
 
    -  на счете № 40702810200500344349 открытом в Волгоградском филиале Банка                     «Возраждение» ОАО на общую сумму 441 372 589,12 руб.
 
    -  на счете № 40702810300500244349 открытом в Волгоградском филиале Банка                   «Возраждение» ОАО на общую сумму 441 372 589,12 руб.
 
    -  на счете № 40702810400500144349 открытом в Волгоградском филиале Банка «Возраждение» ОАО на общую сумму 441 372 589,12 руб.
 
    -  на счете № 40702810100500444349 открытом в Волгоградском филиале Банка «Возраждение» ОАО на общую сумму 441 372 589,12 руб.
 
    Указанные постановления приняты банком к исполнению 19.08.2014 г.
 
    В последствии, 20.08.2014 г. в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области поступило письмо банка от 18.08.2014 г., согласно которому кредитной организацией возвращаются перечисленные выше постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся:
 
    -  на счете № 40702810200500344349 открытом в Волгоградском филиале Банка «Возраждение» ОАО на общую сумму 90 992 632,86 руб.
 
    -  на счете № 40702810300500244349 открытом в Волгоградском филиале Банка «Возраждение» ОАО на общую сумму 90 992 632,86 руб.
 
    -  на счете № 40702810400500144349 открытом в Волгоградском филиале Банка «Возраждение» ОАО на общую сумму 90 992 632,86 руб.
 
    -на счете № 40702810100500444349 открытом в Волгоградском филиале Банка «Возраждение» ОАО на общую сумму 90 992 632,86 руб., как исполненные в полном объеме.
 
    Кроме того, на основании поступивших в банк исполнительных документов, предъявленных взыскателем  - ОАО «МРСК Юга» - «Волгоградэнерго», непосредственно к счетам должника, кредитной организацией 14.08.2014 г. и 15.08.2014 г. в пользу взыскателя списаны денежные средства в сумме 12 629 235, 27 руб.
 
    Указанное позволяет сделать вывод о том, что  денежные средства в сумме 12 629 235, 27 руб. списаны вне рамок исполнительного производства, при наличии непогашенного долга перед остальными взыскателями, то есть,  и с нарушением порядка и очередности, установленной ст. ст. 69, 70, 111 Закона  № 229-ФЗ.
 
    По указанным основаниям пристав постановлением от 18.09.2014 г. привлек должностное лицо банка к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, указав в качестве основания на то, что банком не были исполнены в полном объеме требования исполнительных документов.
 
    Как следует из материалов дела, возвращая постановления пристава, банк посчитал, что общая сумма задолженности составляет 90 992 632,86 руб., в связи с чем, списав указанные средства со счетов должника полагал, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.
 
    Таким образом, списание денежных средств в пользу ОАО «МРСК Юга» - «Волгоградэнерго» 14.08.2014 г. и 15.08.2014 г. в сумме 12 629 235, 27 руб. стало возможным в связи с отзывом банком  инкассовых поручений и постановлений пристава, возвращенных в его адрес 14.08.2014 г., но фактически полученных последним 20.08.2014 г.
 
    И поскольку приставу стало известно о нарушении требований ст. ст. 69, 70, 111 Закона      № 229-ФЗ лишь 20.08.2014 г.,  он имел фактическую возможность принять меры по  устранению нарушений с указанной даты.
 
    Кроме того, поскольку списание денежных средств в пользу ОАО «МРСК Юга» - «Волгоградэнерго» произведено 14.08.2014 г. и 15.08.2014 г., у пристава отсутствовала реальная возможность предотвратить нарушение, выразившееся во внеочередном списании денежных средств.
 
    При этом судом принято во внимание то, что письмами от апреля 2014 г., направленными в адрес пристава,  банк подтвердил факт получения постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на конкретных счетах с указанием сумм взыскания.
 
    Таким образом, направление названных писем позволяет сделать вывод о том, что указанных  постановлениях  были отражены необходимые и достаточные сведения, позволяющие определить как счета, так и суммы взыскания, подлежащие списанию с каждого счета.
 
    Не обращался банк к приставу и с заявлением о разъяснении порядка и способа исполнения постановлений.
 
    Учитывая это, приставом были приняты исчерпывающие меры, предусмотренные Законом  № 229-ФЗ.
 
    По приведенным выше основаниям суд считает несостоятельными и другие доводы, приведенные в обоснование заявленных требований.
 
    Учитывая это, заявленные требования не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 150, 167-170, 211 АПК РФ,   арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
 
    В удовлетворении  требований Муниципального унитарного производственного предприятия «Волгоградские межрайонные электрические сети» в лице конкурсного управляющего Кузнецова П.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области Бирюкова Сергея Геннадьевича, выразившегося в неосуществлении надлежащего контроля за исполнением вступивших в законную силу судебных решений, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через арбитражный суд Волгоградской
 
    области.
 
 
 
    Судья                                                                                                                          С.П. Романов