Решение от 29 октября 2014 года №А12-32823/2014

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.ru   e-mail: info@volgograd.arbitr.ru   телефон: (8442)23-00-78    Факс: (8442)24-04-60  
 
 
Именем Российской Федерации
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
 
    город Волгоград                                                                           Дело № А12-32823/2014
 
 
    «29» октября  2014 года
 
 
    Резолютивная часть оглашена 22 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономарева Александра Викторовича, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киреевой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Камышинской городской прокуратуры Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю Кудрявцеву Виталию Викторовичу (ИНН 343603180289 ОГРН 313345303900028)  о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Мжельская Н.С. прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе прокуратуры Волгоградской области служебное удостоверение,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Камышинской городской прокуратуры Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Кудрявцева Виталия Викторовича о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 14.13  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель прокуратуры в судебном заседании поддержал заявленные требования, просит привлечь предпринимателя к административной ответственности.
 
    Индивидуальный предприниматель Кудряцев В.В., будучи надлежащим образом извещена  в судебное заседание  не явилась, что по правилам статьи 156 АПК РФ не является для рассмотрения заявления.
 
    Как следует из заявления и материалов дела, Камышинской городской прокуратурой 01.09.2014 по обращению начальника МИ ФНС России № 3 по Волгоградской области (далее также -инспекция) проведена проверка соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в деятельности индивидуального предпринимателя Кудрявцева Виталия Викторовича, в ходе которой установлено следующее.
 
    Кудрявцев Виталий Викторович (далее - ИП Кудрявцев В.В., должник, индивидуальный предприниматель) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 08.02.2013.
 
    ИП Кудрявцев В.В. имеет просроченную свыше трех месяцев задолженность налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, которая образовалась на основании представленных Должником налоговых деклараций, на сумму более 10 тыс. рублей, указанную задолженность по налогу предприниматель не уплатил, при неспособности в полном объеме исполнить обязанность по уплате обязательных платежей с заявлением в арбитражный суд о признании его несостоятельным (банкротом) не обратился.
 
    По факту выявления данного правонарушения прокурором 01.09.2014 в отношении предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), вынесено соответствующее постановление.
 
    В соответствии со статьей 203 АПК РФ прокурор обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
 
    Суд, исследовав доказательства по делу, оценив их в совокупности, заслушав представителя заявителя, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Пунктом 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 (ред. от 10.11.2011) «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при возбуждении производства по делам о привлечении к административной ответственности судам необходимо учитывать положения пункта 2 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предоставляющие прокурору и его заместителю право возбуждать производство об административном правонарушении, а также положения статей 28.4 и 28.8 КоАП, определяющие полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов в суды, уполномоченные рассматривать соответствующие дела. При этом следует иметь в виду, что в силу упомянутых норм такими правами и полномочиями обладают прокуроры (заместители прокуроров) городов и районов, а также вышестоящие прокуроры. В указанных случаях производство по делу о привлечении к административной ответственности возбуждается судом на основании заявления прокурора, отвечающего требованиям статьи 204 АПК РФ. К заявлению должно быть приложено постановление прокурора (вместо протокола об административном правонарушении), вынесенное в соответствии с частью 2 статьи 28.4 Кодекса, а также иные документы, предусмотренные частью 2 статьи 204 АПК РФ. При рассмотрении этих дел судам необходимо исходить из того, что в данном случае в арбитражном процессе прокурор пользуется правами и несет обязанности органа, которые предусмотрены главой 25 и иными нормами АПК РФ.
 
    В рассматриваемом случае постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом, а рассматриваемое заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности подано в пределах компетенции. Гарантии, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ, соблюдены.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о банкротстве гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.
 
    Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено данным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - гражданину в совокупности составляют не менее десяти тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 указанного закона.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в том числе в случаях, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
 
    Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в указанных случаях в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
 
    В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Российской Федерации от 30.06.2011 № 51 «О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей» разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 202 Закона о банкротстве к отношениям, связанным с банкротством граждан, применяются правила, установленные главами I - VIII Закона о банкротстве, если иное не установлено главой X данного Закона. При этом правила параграфа 1 главы X Закона о банкротстве применяются к отношениям, связанным с банкротством индивидуальных предпринимателей, с учетом особенностей, предусмотренных параграфом 2 данной главы.
 
    Согласно статье 214 Закона о банкротстве основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
 
    Данная норма устанавливает особенности признания банкротом гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем. В связи с этим предприниматель, к которому имеется не удовлетворенное в течение трех месяцев требование (совокупность требований) на общую сумму не менее десяти тысяч рублей, может быть признан банкротом вне зависимости от того, превышает ли сумма его обязательств стоимость принадлежащего ему имущества; пункт 1 статьи 3 Закона о банкротстве в этой части при банкротстве индивидуальных предпринимателей не применяется.
 
    Судом из материалов дела установлено, что 26.03.2014 из представленной в инспекцию налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, сумма исчисленного ИП Кудрявцевым В.В. налога за налоговый период 2013 года составила 25 230 рублей.
 
    Таким образом, обязанность ИП Кудрявцевым В.В. по уплате авансовых платежей по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за налоговый период 2013 подлежала исполнению в размере 2501 рублей 25.04.2013, в размере 4876 рублей 25.07.2013, в размере 8474 рублей 25.10.2013, в размере 9379 рублей 30.04.2014.
 
    По состоянию на 16.04.2014 задолженность по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, погашена не была, в связи с чем инспекцией в порядке статьи 69 НК РФ в адрес ИП Кудрявцева В.В. направлено требование об уплате налога от 16.04.2014 №527994, а после истечения срока добровольной оплаты, в порядке статьи 46 НК РФ вынесено решение о взыскании налога за счет денежных средств на счетах в кредитных организациях от 26.05.2014 №ГО2012.
 
    По состоянию на 08.05.2014 указанная задолженность по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, погашена не была, в связи с чем инспекцией в порядке статьи 69 НК РФ в адрес ИП Кудрявцева В.В. направлено требование об уплате налога от 08.05.2014 № 528947, а после истечения срока добровольной оплаты, в порядке статьи 46 НК РФ вынесено решение о взыскании налога за счет денежных средств на счетах в кредитных организациях от 10.06.2014 №102581.
 
    Ответчиком отзыв, доказательства уплаты указанных обязательных платежей в материалы дела не представлены.
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    При таких обстоятельствах суд считает доказанным наличие в бездействии предпринимателя события и состава вменяемого ему административного правонарушения.
 
    В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Суд считает, что вина предпринимателя в форме неосторожности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, так как предприниматель, не исполняя предусмотренную Законом о банкротстве обязанность подачи заявления о признании себя банкротом при наличии признаков неплатежеспособности, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, доказательств невозможности соблюдения требований Закона о банкротстве в материалы дела не представлено.
 
    Поскольку обязанность по подаче предпринимателем заявления о признании его банкротом не исполнена, суд при наличии вины предпринимателя приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава вменяемого ему административного правонарушения.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.
 
    Согласно статье 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
 
    Оснований для освобождения ответчика от ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения суд не усматривает.
 
    При указанных обстоятельствах заявление прокурора подлежит удовлетворению.
 
    В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств арбитражным судом признается совершение ответчиком административного правонарушения впервые.
 
    Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
 
    Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд считает возможным ограничиться наказанием в виде минимального размера штрафа.
 
    Руководствуясь ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь Кудрявцева Виталия Викторовича ИНН 343603180289 ОГРН 313345303900028 дата регистрации в качестве юридического лица  08 февраля 2013,  14.05.1971 года рождения, уроженца г. Камышин Волгоградской области, адрес местонахождения  403870  Волгоградская область г. Камышин 4 мкр д. 64 кв. 69  к административной ответственности по части 5 статьи 14.13  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    УФК  по Волгоградской области (прокуратура Волгоградской области)
 
    ИНН 3444048120   КПП 344401001  ОКТМО 18701000
 
    Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, г. Волгоград
 
    Расчетный счет 40101810300000010003
 
    БИК 041806001    КБК 415 1 16 90010 01 6000 140
 
    Назначение платежа: административный штраф.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                           А.В. Пономарев