Решение от 05 ноября 2014 года №А12-32808/2014

 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442)23-00-78    Факс: (8442)24-04-60
 
 
 
_____________________________________________________________________________
 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Волгоград                                                                                                      
 
    «05» ноября 2014 года                                                                           Дело № А12-32808/2014
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе в составе председательствующего  судьи  Романова С.П. рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» (ИНН 3438000232, ОГРН 1023405764909) к Комитету тарифного регулирования Волгоградской области (ИНН 3444134770, ОГРН 1063444056048) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
 
 
 
 
 
    Муниципальное унитарное предприятие  «Водопроводно-канализационное хозяйство» (далее – МУП «ВКХ»)  обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановления  Комитета тарифного регулирования Волгоградской области (далее – Комитет) № 03-05/14-266 от 19.08.2014 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере  100 000 руб.
 
    В обоснование требований заявитель указал на отсутствие вины в совершении вменяемого нарушения, а также его малозначительность.  
 
    Комитет в представленном в суд отзыве просит отказать в удовлетворении требований в связи с необоснованностью доводов, изложенных в жалобе.
 
    Изучив  представленные доказательства, доводы сторон, суд
 
 
У С Т А Н О В И Л:                
 
 
 
    Как следует из материалов  дела,  по результатам проведенной проверки  деятельности  МУП «ВКХ» по  вопросу  правильности  соблюдения обязательных требований действующего законодательства к   порядку   ценообразования в сфере коммунального комплекса,  Комитетом тарифного регулирования Волгоградской области вынесено постановление  № 03-05/14-266 от 19.08.2014 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере  100 000 руб.
 
    Не согласившись с выводами, изложенными в постановлении, заявитель обратился в суд с требованием о признании его незаконным и отмене.
 
    Давая оценку заявленным требованиям, суд  руководствовался  следующим.
 
    Частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление сведений, неопубликование сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.15 КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 14  ст. 7  Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ                                          «О теплоснабжении», государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части соблюдения стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).
 
    В силу п. 9 ст. 7 названного закона, теплоснабжающие организации, обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации теплоснабжающими и теплосетевыми организациями.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ                            «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие холодное водоснабжение обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.
 
    Раскрытие информации регулируемыми организациями, оказывающими услуги по
 
 
    теплоснабжению, холодному водоснабжению, осуществляется на основании стандартов, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 05.07. 2013 г.                            № 570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования» (далее - Постановление № 570) и от 17.01.2013 г. № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее - Постановление № 6).
 
    На основании п. 3 указанных Постановлений регулируемыми организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.
 
    Постановлением  УРТ Администрации Волгоградской области от 12.01.2012 г.                   № 2/2 «Об установлении тарифов на холодную воду (питьевая вода), водоотведение и очистку сточных вод для потребителей МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа город Урюпинск Волгоградской области» и Постановлением КТР Волгоградской области от 13.12.2013 г. № 60/41 «Об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение для потребителей МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа город Урюпинск Волгоградской области», утверждены тарифы для МУП «ВКХ».
 
    Учитывая, что МУП «ВКХ» является организацией, осуществляющей теплоснабжение, холодное водоснабжение, оно, в силу перечисленных норм законодательства обязано раскрывать информацию в составе и сроки в соответствии с установленными требованиями.  
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Волгоградской области от 06.02.2014 г. № 32-п «Об утверждении Положения о комитете тарифного регулирования Волгоградской области»,  Комитет является органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением регулирования цен, относящегося к полномочиям иных органов исполнительной власти Волгоградской области), а также контроль за государственной дисциплиной регулируемых цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) и соблюдением порядка ценообразования на продукцию (товары, работы, услуги) на территории Волгоградской области.
 
    Согласно Постановлению Минтопэнерготариф Волгоградской области от                      31.07.2013 г. № 38/7 «Об утверждении порядка опубликования информации, подлежащей раскрытию теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, организациями, осуществляющими водоснабжение и водоотведение, организациями
 
 
    коммунального комплекса», опубликование на официальном сайте административного органа информации, подлежащей раскрытию регулируемыми организациями, осуществляется путем отправки заполненных форм раскрытия в формате электронных шаблонов федеральной государственной информационной системы Единая информационно-аналитическая система «ФСТ России - РЭК - субъекты регулирования»,для публикации на сайте Комитета заполненные шаблоны в формате федеральной государственной информационной системы Единая информационная аналитическая система «ФСТ-РЭК-субъекты регулирования» (далее - ЕИАС) направляются посредством ЕИАС в орган регулирования региона.
 
    В ходе проведенной проверки и  осмотра сайта Комитета (www.urt@volganet.ru) выявлены следующие нарушения стандартов раскрытия информации.
 
    В соответствии с п. 48 Постановления № 6 информация, указанная в п. п.  36, 44 и 45 настоящего документа, раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения об установлении тарифа на очередной период регулирования.
 
    Таким образом, с учетом даты публикации Постановления КТР Волгоградской области от 13.12.2013 г. № 60/41 «Об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение для потребителей МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа город Урюпинск Волгоградской области», информация, предусмотренная п. п.  36, 44 и 45 Постановления № 6 подлежала публикации не позднее 12.01.2014 г.
 
    Как установлено в ходе проверки и подтверждается материалами дела, фактически  вышеуказанные сведения опубликованы лишь 25.07. 2014 г.
 
    Факт нарушения подтверждается распечатками с  официального сайта Комитета (раздел «Деятельность Комитета», подраздел «Раскрытие информации») по состоянию на 28.07.2014 г. (снимки экрана).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
 
 
    В рассматриваемом случае, заявитель не представил доказательств невозможности соблюдения требований действующего законодательства в области регулирования тарифов.
 
    В связи с этим, суд считает несостоятельными доводы заявителя, приведенные в жалобе в качестве основания для удовлетворения заявленных требований.
 
    В частности заявителем не представлены доказательства невозможности размещения указанной информации, а также сведения, подтверждающие факт принятия указанных мер на официальном сайте уполномоченного органа.
 
    Учитывая это, заявленные требования не подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд                                             
 
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
 
    В удовлетворении требований Муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» (ИНН 3438000232, ОГРН 1023405764909) о признании  незаконным постановления Комитета тарифного регулирования Волгоградской области  № 03-05/14-266 от 19.08.2014 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере  100 000 рублей,  отказать. 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через арбитражный суд Волгоградской  области.
 
 
 
    Судья                                                                                                                         С.П. Романов