Решение от 31 октября 2014 года №А12-32616/2014

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78    Факс: (8442) 24-04-60  
 
 
                                     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
    г. Волгоград                                                                                           Дело № А12- 32616/2014                
 
    «31» октября  2014 года     
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Кулик Инны Васильевны, рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилремфонд» (ОГРН 1123461003126, ИНН 3447032819) к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ОГРН 1063460031580, ИНН 3445079787)  об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилремфонд»(далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к  Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее – административный орган, Госжилнадзор, инспекция) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 1335-П/мк от 12.08.2014г. о привлечении ООО «Управляющая компания «Жилремфонд» к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 41 000 рублей. 
 
    Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.09.2014г. указанное заявление в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства с присвоением делу  № А12-32616/2014.
 
    В силу части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направлений ему копии судебного акта.
 
    Стороны извещены надлежащим образом о начавшемся процессе, определение суда от 12.09.2014г. вручено лицам, участвующим в деле.
 
    В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 135, части 2 статьи 228 АПК РФ  одновременно с указанным определением сторонам были направлены данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела, заявлению и приложенных к нему документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в электронном виде (код доступа к материалам дела на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru).
 
    В установленный судом срок административный орган представил административный материал  и отзыв по существу заявления.
 
    Заявление мотивировано тем, что на общество не возложены обязанности по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома; часть выявленных нарушений вменена обществу необоснованно.
 
    В соответствии с представленным отзывом административного органа, Госжилнадзор считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд не усматривает оснований для признания незаконным и  отмены постановления по делу об административном правонарушении.
 
    Из материалов дела следует, что по результатам проведенной Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда  проверки деятельности ООО «УК «Жилремфонд» на предмет исполнения требований жилищного законодательства в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: г. Волгоград, пос. Веселая Балка, д.17,60,                       пос. Саши Чекалина, д.72, установлены многочисленные нарушения Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 (далее - Правила содержания), обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - ПиН).
 
    Как следует из материалов дела, многоквартирные жилые дома находятся в управлении ООО «УК «Жилремфонд», что подтверждается информацией размещенной на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом.
 
    Так, в ходе проверки многоквартирного дома № 17 по ул. Веселая Балка,                           г. Волгоград, департаментом правомерно установлены следующие нарушения: на первом этаже подъезда № 1 многоквартирного дома открыта распределительная коробка, тем самым нарушены требования п. 10 раздела II Правил содержания, п. 3.2.18. ПиН.
 
    В подъезде на стене, смежной с квартирой № 1 наблюдаются темные пятна и разрушение отделочного слоя, тем самым нарушены требования п. 10 раздела II Правил содержания, п. 4.2.1. ПиН.
 
    На фасаде подъезда № 1 многоквартирного дома наблюдаются трещины кирпичной кладки фасада, тем самым нарушены требования п. 10 раздела II Правил содержания,                      п. 4.2.1.3. ПиН.
 
    При обследовании инженерных сетей, расположенных в подвальном помещении выявлено, что земляной пол имеет влажные участки. На трубопроводе водоотведения в двух местах наблюдается течь и установлена временная заглушка. В подвальном помещении наблюдается строительный мусор, тем самым нарушены требования п. 10 раздела II Правил содержания, п.п. 4.1.15., 5.8.3. ПиН.
 
    Про обследовании многоквартирного дом № 72 по пос. Саши Чекалина,                            г. Волгоград, установлено, что состояние балконной плиты квартиры № 8 указанного дома ненадлежащее, балконная плита имеет разрушения бетонного слоя, выкрашивание бетона из тела плит, арматура оголена, что свидетельствует о нарушении п.10 Правил содержания, нарушение требований п.п.4.2.1.5 ПиН.
 
    Многоквартирный дом № 60 по ул. Веселая Балка, г. Волгоград.
 
    В ходе проверки доводов, содержащихся в обращении по вопросу технического состояния конструктивных элементов крыши над квартирой № 7 данного многоквартирного дома установлено следующее. При обследовании крыши с чердачного помещения выявлено, что кровельное покрытие находится в ненадлежащем техническом состоянии, имеет повреждения, а именно: трещины в асбестоцементных листах, которые заделаны монтажной пеной. Выход на чердак здания с подъезда не закрыт на замок, что свидетельствует  о нарушении требований п. 10 раздела II Правил содержания, п.п. 4.6.1.1., 4.6.1.2., 4.6.3.6. ПиН.
 
    Результаты проверки отражены в акте проверки Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда № 1335-П от 24.07.2014 г.
 
    По факту выявленных нарушений правил содержания и ремонта многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: Волгоград, пос. Веселая Балка, д. №№ 17, 60, пос. Саши Чекалина, д. 72 в отношении ООО "УК "Жилремфонд" главным специалистом инспекционного отдела департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно- энергетического комплекса администрации Волгограда составлен протокол № 1335-П от 25.07.2014 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, с участием представителя общества по доверенности от 01.11.2013г. Романовского А.О., при наличии надлежащего уведомления. Копия протокола вручена.
 
    Протокол об административном правонарушении с приложением материалов проверки направлены для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности в Госжилнадзор Волгоградской области.
 
    Постановлением Инспекции по делу об административном правонарушении от 12.08.2014г. ООО «УК «Жилремфонд» признано виновным в совершении правонарушения по ст.7.22 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 41 000 рублей.  Дело рассмотрено без участия представителя при наличии надлежащего уведомления, копия постановления направлена и получена 29.08.2014г. В суд заявитель обратился 05.09.2014г. Процессуальный срок на обжалование не пропущен.
 
    В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
 
    Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.
 
    Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного               ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений.
 
    Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является лицо, ответственное за содержание жилых домов и жилых помещений.
 
    Исходя из части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    Статьей 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    Частью 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ определено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
 
    1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
 
    2) безопасность   жизни   и  здоровья  граждан,   имущества  физических  лиц,  имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
 
    3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
 
    4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
 
    5) постоянную   готовность   инженерных   коммуникаций,   приборов   учета   и   другого оборудования,  входящих   в    состав    общего    имущества    собственников    помещений  в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и   пользователям   помещений   в   многоквартирных   домах   и   жилых   домах, установленными Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 2, 3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    Согласно статье 162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация по договору управления многоквартирным домом обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    Пунктом 10 Правил установлено, что общее имущество собственников помещений многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
 
    В соответствии с пунктом 11 Правил содержание общего имущества многоквартирного дома в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; обеспечение установленных законодательством Федерации температуры и влажности в помещениях общего пользования; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
 
    Согласно пунктам 12 и 13 Правил собственники помещений вправе привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией осмотры общего имущества многоквартирного дома проводятся должностными (ответственными) лицами управляющей организацией.
 
    В соответствии с п. 14 Правил по результатам осмотра общего имущества многоквартирного дома оформляются акт осмотра, который является основанием для принятия ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества   (элементов    общего    имущества)  требованиям    законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).
 
    Правила определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
 
    Соблюдение требований Правил является обязательным для лиц, ответственных за содержание жилых домов, жилых помещений, поскольку отсутствует технический регламент о безопасности эксплуатации зданий, строений и сооружений и безопасном использовании прилегающих к ним территорий, принятие которого предусмотрено положениями Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
 
    В данном случае административным органом  в ходе проверки выявлено и судом установлено несоблюдение обществом требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, а также пункта 10 Правил № 491.
 
    В силу с п. 4.2.1.5. ПиН не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток.
 
    На основании п. 4.2.4.2. ПиН при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины шипы и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой. Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3-5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели.
 
    В силу п. 3.2.18 ПиН располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами, а также электромонтажные ниши должны быть всегда закрыты.
 
    Согласно п. 4.2.1.1. ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.
 
    В соответствии с п. 4.2.1.3. ПиН не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация. Допустимая ширина раскрытия трещин в панелях 0,3 мм, в стыках - 1 мм.
 
    На основании п. 4.1.15. ПиН Не допускается: подтопление подвалов и техподполий из- за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения; устанавливать в подвалах и техцодпольях дополнительные фундаменты под оборудование, увеличивать высоту помещений за счет понижения отметки пола без утвержденного проекта; рытье котлованов, траншей и прочие земляные работы в непосредственной близости от здания (до 10 м) без специального разрешения; подсыпка грунта вокруг здания выше расположения отмостки на 10 - 15 см; использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения.
 
    В силу п. 5.8.3. ПиН организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать: проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных
 
    работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда; устранение сверхнормативных шумов и вибрации в помещениях от работы систем водопровода (гидравлические удары, большая скорость течения воды в трубах и при истечении из водоразборной арматуры и др.), регулирование (повышение или понижение) давления в водопроводе до нормативного в установленные сроки; устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки; предотвращение образования конденсата на поверхности трубопроводов водопровода и канализации; обслуживание насосных установок систем водоснабжения и местных очистных установок систем канализации; изучение слесарями-сантехниками систем водопровода и канализации в натуре и по технической (проектной) документации (поэтажных планов с указанием типов и марок установленного оборудования, приборов и арматуры; аксонометрической схемы водопроводной сети с указанием диаметров труб и ведомости-спецификации на установленное оборудование, водозаборную и водоразборную арматуру). При отсутствии проектной документации должна составляться исполнительная документация и схемы систем водоснабжения и канализации составляются вновь; контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами настоящих правил пользования системами водопровода и канализации; инженерный контроль за своевременным исполнением заявок нанимателей на устранение неисправностей водопровода и канализации.
 
    Пунктом 4.6.1.1. ПиН предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.
 
    Согласно п. 4.6.1.2. ПиН следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).
 
    В соответствии с п. 4.6.3.6. ПиН асбестоцементные кровли. Требуется обеспечить: плотное покрытие конька кровли; исправное состояние покрытия около труб и расжелобков. Запрещается: в мягких кровлях уплотнять швы сопряжений цементно-песчаным раствором с последующим нанесением по нему мастики, разбавлять тиоколовые мастики растворителями, цементом, песком и т.д., выполнять гидроизоляцию чистым битумом, гудроном. Устранение этих нарушений должно осуществляться в возможно короткие сроки.
 
    Вышеуказанные нарушения требований ПиН полностью нашли свое подтверждение в ходе проверки. В связи с чем, доводы управляющей компании в данной части суд признает необоснованными.
 
    Доводы общества относительно отсутствия нарушений в части распределительной коробки судом отклоняются, так как не подтверждены допустимыми доказательствами.     По сути, общество не отрицает факт вскрытия (открытия) распределительной коробки на момент проведения  проверки. Наименование распределительной коробки, а не шкафа с электрощитками, не меняет сущность выявленного нарушения.
 
    Доводы заявителя об отсутствии указания в оспариваемом постановлении  на конкретный размер раскрытия трещин со ссылкой на п.4.2.1.3 ПиН, суд признает несостоятельными, поскольку допустимая ширина трещин относится в панельных домам, в данном случае проверке были подвергнуты кирпичные дома.
 
    Доводы заявителя о надлежащем состоянии подвала противоречат акту проверки и собранным по делу доказательствам. Более того, сам заявитель не отрицает наличие строительного мусора в подвале, что свидетельствует о нарушении п. 4.1.15. ПиН (запрет на  засорение и захламление подвала).
 
    При этом судом учитывается, что при рассмотрении дела об административном правонарушении Инспекцией обоснованно исключены из состава административного правонарушения эпизоды, связанные с вмененными обществу нарушениями                                  п. 4.6.1.25 ПиН, п. 4.11. "ГОСТ Р 51617-2000 Жилищно-коммунальные услуги". В связи с чем, объем вмененных обществу нарушений сократился.
 
    Вместе с тем, состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, в действиях (бездействии) общества административными органами доказан.
 
    Доводы общества о том, что балкон подлежит капитальному ремонту, не устраняют обязанности общества принять меры и отремонтировать балкон.
 
    Непринятие собственниками помещений своевременно решения о проведении капитального ремонта общего имущества  не может являться обстоятельством, препятствующим обществу в проведении необходимых работ.
 
    На момент проведения проверки и привлечения общества к административной ответственности общего собрания собственников помещений по вопросу об оплате расходов на проведение капитального ремонта многоквартирного дома не проводилось.
 
    При принятии общим собранием собственников помещений решения об оплате расходов на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, в соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса РФ, размер платы за проведение капитального ремонта определяется с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта (п.37 Правил).
 
    При этом, управляющей компанией предложения о сроках начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта собственникам жилых помещений не направлялись.
 
    Доказательств того, что обществом вносились собственникам многоквартирного жилого дома  предложения по вопросу проведения капитального ремонта, в суд не представлено.
 
    Нежелание общества предпринять своевременные определенные действия по инициированию вопроса о проведении капитального ремонта не свидетельствует об отсутствии обязанности заявителя соблюдать требования закона, поскольку не исключают ответственности общества в процессе осуществления им деятельности в рассматриваемой сфере.
 
    Событие административного правонарушения подробно описано в постановлении прокурора, постановлении инспекции по делу об административном правонарушении и выражается в несоблюдении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.
 
    Факты выявленных многочисленных нарушений требований действующих Правил содержания и ПиН полностью подтверждены материалами дела и доказаны, в связи с чем, состав вмененного административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, в действиях (бездействиях) общества присутствует.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что у общества, как у лица, ответственного за содержание и своевременное выполнение ремонтных работ в многоквартирном доме отсутствовали возможности своевременно исполнить возложенные на него обязанности по содержанию общего имущества данного многоквартирного дома.
 
    Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд  руководствовался правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной  в Постановлении от 29.09.2010 № 6464/10 по делу № А08-4962/2009-27.
 
    Наказание назначено в пределах санкции ст.7.22 КоАП РФ с учетом отягчающего обстоятельства о совершении обществом повторного правонарушения.
 
    Таким образом, учитывая, что факт правонарушения и вина заявителя в его совершении подтверждается материалами дела, существенных нарушений требований КоАП РФ не допущено, в материалах административного дела отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения, либо исключающие производство по делу об административном правонарушении, оснований для отмены постановления №1335-П/мк/ от 12.08.2014г. не имеется.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 211, частью 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать в  удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилремфонд» (ОГРН 1123461003126, ИНН 3447032819) к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ОГРН 1063460031580, ИНН 3445079787) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 1335-П/мк от 12.08.2014г. о привлечении ООО «Управляющая компания «Жилремфонд» к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 41 000 рублей. 
 
    Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                    И.В. Кулик