Дата принятия: 27 октября 2014г.
Номер документа: А12-32149/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д.2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: 23-00-78 факс: 24-04-60
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград 27 октября 2014г.
Дело №А12-32149/2014
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда (ОГРН 1023403449673, ИНН 3444091238) к государственному казённому учреждению здравоохранения «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер» (ОГРН 1023403439861, ИНН 3444011200) о взыскании обязательных платежей
без вызова сторон
УСТАНОВИЛ:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда (далее – управление пенсионного фонда, заявитель, орган контроля) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с государственного казённого учреждения здравоохранения «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер» (далее – учреждение здравоохранения, ответчик) обязательных платежей по уплате страховых взносов за 1 квартал 2014 года в размере 52656 руб. 55 коп., из которых 3 207 руб. 04 коп. недоимка по дополнительному тарифу п.1, 37 469 руб. 85 коп. сумма пени, исчисленная за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 1 620 руб. 58 коп. сумма пени, исчисленная за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, 532 руб. 15 коп. сумма пени, исчисленная за несвоевременную уплату страховых взносов по дополнительному тарифу п.1, 2 355 руб. 62 коп. сумма пени, исчисленная за несвоевременную уплату страховых взносов по дополнительному тарифу п. 2-18 и 7 471руб. 31 коп. сумма пени, исчисленная за несвоевременную уплату страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
На основании положений п. 5 ч. 1 ст. 227Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) указанное заявление принято судом в порядке упрощенного производства.
Исходя из положений части 5 статьи 228АПК РФ, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19Кодекса не проводится. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПКРФ.
В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 5Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) государственное казённое учреждение здравоохранения «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.
Главной обязанностью всех плательщиков является правильное исчисление страховых взносов и своевременная их уплата в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в бюджеты внебюджетных фондов (п.1 ст.18, п. 1 ч. 2 ст. 28Закона №212-ФЗ).
По пункту 1 статьи 7Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а"и "б" пункта 1 части 1 статьи 5настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В соответствии со ст. 58.3Закона N212-ФЗ плательщики должны применять дополнительные тарифы страховых взносов, если физические лица заняты на работах, которые указаны в п.п. 1- 18 п. 1 ст. 27Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на работах, перечисленных в п.п. 1 п. 1 ст. 27Закона N173-ФЗ, и выплат и иных вознаграждений лицам, занятым на работах, указанных в п.п. 2- 18 п. 1 ст. 27Закона N173-ФЗ, предусмотрены дополнительные тарифы разной величины (ч. 1, 2 ст. 58.3Закона N 212-ФЗ).
Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (ч. 1, 2 ст. 10Закона №212-ФЗ).
Учреждение здравоохранения 20.05.2014 представило в орган контроля расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 1 квартал 2014 года.
В соответствии с ч. 3 ст. 15Закона №212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.
В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (часть 4 статьи 15Закона N 212-ФЗ).
По положению ч. 5 ст. 15Закона №212-ФЗ ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Управлением пенсионного фонда в обоснование исковых требований ссылается на то, что ответчик исполнил обязательства по уплате страховых взносов за 4 квартал 2013 года и 1 квартал 2014 года с нарушением установленных законодательством сроков и не в полном объёме.
Так, ответчик не произвёл уплату страховых взносов за 1 квартал 2014 года в размере 3 207 руб. 04 коп. на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу ч.1 ст. 58.3 Закона N212-ФЗ.
Согласно статье 25Федерального закона №212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Федеральным законом№212-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.
Как следует из расчёта заявителя в связи с неисполнением учреждением здравоохранения обязательств по уплате страховых взносов начислены пени в сумме 37469 руб. 85 коп. за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 1 620 руб. 58 коп. – на накопительную часть трудовой пенсии, 532 руб. 15 коп. – на дополнительный тариф (подпункт 1) на страховую часть трудовой пенсии, 2 355 руб. 62 коп. – на дополнительный тариф (подпункты 2-18) на страховую часть трудовой пенсии и 7 471 руб. 31 коп. – в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
По правилам части 1 статьи 22 Федерального закона №212-ФЗ в случае наличия задолженности должнику направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов).
Требованием №04404740091951 от 20.05.2014, направленным в адрес ответчика заявитель предложил уплатить вышеуказанную задолженность по уплате страховых взносов и сумм пеней в срок до 10.06.2014.
Наличие задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и сумм пеней, подтверждается расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за соответствующий период, выставленным в адрес ответчика требованием об уплате недоимки по страховым взносам и сумм пеней, расчётами сумм пеней и пояснениями к ним.
Ответчиком доказательств отсутствия взыскиваемой задолженности в суд представлено не было.
В отзыве учреждение здравоохранения, ссылаясь на положения ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации полагает, что в действиях ответчика отсутствует вина в неисполнении обязанностей, поскольку нарушение сроков уплаты страховых взносов произошло по причине несвоевременного финансирования распорядителем бюджетных средств.
Доводы ответчика, изложенные в отзыве, судом не принимаются во внимание по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 3 статьи 2Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
С учетом изложенного к спорным правоотношениям положения статьи 401Гражданского кодекса Российской Федерации не применимы, поскольку в рассматриваемом случае отношения сторон основаны на административном или ином властном подчинении.
Наряду с этим, согласно разъяснениям, изложенным в абзаце втором пункта 8постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2001 N 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности на основании пункта 1 статьи 401Кодекса.
В силу части 3.1 статьи 70Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Образовательное учреждение не представило суду возражений по заявленному иску, а также доказательств несостоятельности заявленных требований.
При таких обстоятельствах, требования заявителя о взыскании с ответчика задолженности по обязательным платежам в размере 52 656 руб. 55 коп., отвечающие положениям действующего законодательства, подлежащего применению при рассмотрении дел данной категории, подтвержденные совокупностью представленных по делу доказательств и не оспоренные ответчиком, являются правомерными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
По положению пункта 4 части 5 статьи 227АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.
Заявляя ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, ответчик полагают, что рассмотрение дела в порядке упрощённого производства может нарушить интересы последнего.
В тоже время конкретные обстоятельства, причины по которым рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, а также необходимость выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств учреждение здравоохранения не привело и не заявило.
При таких условиях отсутствуют основания для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Рассмотрев ходатайство ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц – министерств здравоохранения, финансов Волгоградской области, суд не находит основания для его удовлетворения в силу следующего.
Суд вправе либо допустить в процесс третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, либо нет. При решении вопроса о допуске в процесс суд исходит из того, какой правовой интерес имеет данное лицо.
При этом в силу статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации участвовать в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, может в том случае, если выносимый судебный акт может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон, то есть основанием для вступления (привлечения) в судебно-арбитражный процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, является его заинтересованность в результатах разрешения спора по причине наличия вероятности в будущем возникновения у него права на иск или предъявления к нему исковых требований со стороны истца или ответчика.
Однако заявителем не представлено доказательств того, что выносимый судебный акт может повлиять на права или обязанности вышеназванных лиц по отношению к одной из сторон.
Пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
В тоже время пункт 2 статьи 333.22 НК РФ предусматривает, что арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами.
Учитывая, что ответчик является государственным казённым учреждением здравоохранения, государственная пошлина, подлежащая взысканию, снижена судом до 50 руб.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Заявление управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгоградаудовлетворить. Взыскать с государственного казённого учреждения здравоохранения «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер» в пользу управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда обязательные платежи по уплате страховых взносов за 1 квартал 2014 года в размере 52 656 руб. 55 коп., из которых 3 207 руб. 04 коп. недоимка по дополнительному тарифу ч.1 ст. 58.3 Закона N212-ФЗ, 37 469 руб. 85 коп. сумма пени, исчисленная за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 1 620 руб. 58 коп. сумма пени, исчисленная за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, 532 руб. 15 коп. сумма пени, исчисленная за несвоевременную уплату страховых взносов по дополнительному тарифу (подпункт 1) на страховую часть трудовой пенсии, 2 355 руб. 62 коп. сумма пени, исчисленная за несвоевременную уплату страховых взносов по дополнительному тарифу (подпункты 2-18) на страховую часть трудовой пенсии и 7 471руб. 31 коп. сумма пени, исчисленная за несвоевременную уплату страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Взыскать с государственного казённого учреждения здравоохранения «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 руб.
Государственное казённое учреждение здравоохранения «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер» зарегистрировано по адресу: 400005, г. Волгоград, пр. им. В.И. Ленина, д. 54, ОГРН 1023403439861, ИНН 3444011200.
Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.
Судья С.Г. Пильник
