Решение от 10 февраля 2014 года №А12-31991/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул.  им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
    http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 факс: 24-04-60
 
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Волгоград                                                                                           Дело № А12-31991/2013
 
    «10» февраля 2014 года.                                                                                                                               
 
    Арбитражный суд Волгоградской области
 
    в составе председательствующего судьи Масловой И.И.                                                        
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю Юницкому Владиславу Витальевичу (ИНН 343517580614,                             ОГРНИП 306343510900083) о привлечении к административной ответственности
 
 
установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Волгоградской области  (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Юницкого Владислава Витальевича (далее – предприниматель, ИП Юницкий В.В.), к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
 
    Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что предприниматель на основании лицензии АСС-34 - 036090 от 17.06.2011 осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, по территории РФ.
 
    В ходе проверки деятельности предпринимателя, проведенной Управлением в период с 02.12.2013 по 09.12.2013, установлено, что табель учета рабочего времени ведется с нарушениями; отсутствует журнал регистрации путевой документации; страхование гражданской ответственности перед пассажирами отсутствует; сведения о наличии помещений и оборудования, позволяющих осуществлять стоянку, договор со специализированной организацией не предоставлены; в транспортном средстве отсутствуют указатели мест расположения огнетушителей, на правой стороне кузова по ходу транспортного средства не указано полное или краткое наименование перевозчика, на маршруте регулярных перевозок, размещаемом на заднем окне транспортного средства, не указан номер маршрута регулярных перевозок, о чем составлен соответствующий акт № 325 от 09.12.2013.
 
    В связи с чем, 09.12.2013 составлен протокол № 012574 о совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.  
 
    Согласно ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным  разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 4000 рублей.
 
    Под должностными лицами согласно ст. 2.4. КоАП РФ следует понимать также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
 
    Условия, на которых предпринимателю разрешено заниматься указанным видом деятельности, содержатся в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденном Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 (далее – Положение).
 
    В соответствии с п. 4 Положения лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:
 
    а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;
 
    б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;
 
    в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе «Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств», или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;
 
    г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
 
    е) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха;
 
    ж) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
 
    з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»;
 
    и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Так ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) предписывает, что юридические лица и предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
 
    -          организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
 
    -          соблюдать установленный законодательством РФ режим труда и отдыха водителей;
 
    -          создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
 
    -          анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
 
    -          организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
 
    -          обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; 
 
    -          обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
 
    Согласно ст. 4 Закона законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 20 Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны обеспечивать наличие помещений и оборудования, позволяющих осуществлять стоянку, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств.
 
    Проверкой установлено, что у предпринимателя сведения о наличии помещений и оборудования, позволяющих осуществлять стоянку, договор со специализированной организацией отсутствуют.
 
 
    Согласно ст. 20 Закона юридические лица и предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством РФ режим труда и отдыха водителей.
 
    Такой режим установлен Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15.
 
    Согласно п. 4 указанного Положения работодателем составляются графики работы (сменности) для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) и доводятся до сведения водителей не позднее, чем за месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха.
 
    Проверкой установлено, что табель учета рабочего времени водителей ведется с нарушениями.
 
    Согласно пункту 17 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152,собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов.
 
    Проверкой установлено, что отсутствует журнал регистрации путевой документации.
 
    Порядок страхования гражданской ответственности перед пассажирами предусмотрен Федеральным законом от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном». Согласно данному Закону независимо от вида транспорта (за исключением метрополитена) перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом; запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.
 
    Проверкой установлено, что страхование гражданской ответственности перед пассажирами отсутствует.
 
    Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112, предусмотрены требования к оформлению транспортного средства.
 
    Проверкой установлено, что транспортное средство марки ГАЗ 322132 государственный номер № 593 СР 34 RUSоформлено с нарушением указанных Правил, что отражено в акте проверки и подтверждается копиями фотографий – отсутствуют указатели мест расположения огнетушителей, на правой стороне кузова по ходу транспортного средства не указано полное или краткое наименование перевозчика, на маршруте регулярных перевозок, размещаемом на заднем окне транспортного средства, не указан номер маршрута регулярных перевозок.
 
    Факт правонарушения подтвержден актом проверки, табелем учета рабочего времени водителей автобусов, путевыми листами, копиями фотографий транспортного средства.
 
    Таким образом, нашел подтверждение факт совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах заявление Управления о привлечении предпринимателя  к административной ответственности подлежит удовлетворению.  
 
    Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При определении размера санкции суд в силу статьей 4.1, 4.3 КоАП РФ принимает во внимание конкретные обстоятельства и характер совершенного предпринимателем административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
 
    При определении меры наказания суд учитывает количество допущенных предпринимателем нарушений и их значимость, степень влияния на безопасность дорожного движения. При этом, учитывает, что допущенное предпринимателем правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
 
    Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».
 
    В части назначения наказания суд считает невозможным применить предупреждение, поскольку допущенное предпринимателем нарушение привело к снижению безопасности дорожного движения, создало угрозу охраняемым общественным отношениям, возникающим при перевозке пассажиров.
 
    Суд с учетом оценки имеющихся в деле доказательств, характера совершенного предпринимателем правонарушения, его вины, и руководствуясь статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находит справедливой, обоснованной, соразмерной совершенному деянию меру административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Юницкого Владислава Витальевича,  29.04.1969 года рождения, место рождения - Волгоградская область, г. Волжский, проживает по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Пионерская, д. 5, кв. 30,                     ИНН 343517580614, ОГРНИП 306343510900083, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
 
    Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:
 
    УФК по Волгоградской области (УГАДН по Волгоградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    ИНН 3445005859    КПП 344501001    ОГРН 1043400495500
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810300000010003
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград
 
    БИК: 041806001    Код  ОКАТО 18410000000
 
    Код бюджетной классификации: 106 116 900 400 460 00 140
 
    Наименование платежа: административный штраф УГАДН по Волгоградской области.  
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
    Судья                                                                                                                И.И. Маслова