Решение от 06 февраля 2014 года №А12-31691/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
    http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: 23-00-78  Факс: 24-04-60  
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Волгоград                                                                                          Дело № А12- 31691/2013
 
    Резолютивная часть решения оглашена   05 февраля   2014 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 06 февраля  2014 года
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Савченко Н.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой С.П., рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление Индивидуального предпринимателя Кольвах Георгия Витальевича( ИНН343510839804 ОГРН ИП 305343506200103) к Федеральному  государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области,  Комитета земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области
 
    при участии в предварительном судебном заседании:
 
    от истца  – Некрасова А.И.,   доверенность от 24.12.2013 б/н;
 
    от ответчика –   извещены, не явились;
 
    от третьих лиц  – извещены, не явились;
 
    установил:      
 
    Индивидуальный  предприниматель  Кольвах Георгий  Витальевич (далее –  истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с  исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области (далее – ответчик, Федеральная кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельных участков: с кадастровым номером 34:35:030216:163, общей площадью 800 кв.м.,   расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. им. генерала Карбышева, 149 , в размере его рыночной стоимости в сумме 1 937 000  руб.;    с кадастровым номером 34:35:030202:0196, общей площадью 850 кв.м.,   расположенного по адресу:  Волгоградская область, г. Волжский, ул. им. генерала  Карбышева, 91 д, в размере его рыночной стоимости в сумме  2 188 000   руб.
 
    К участию в деле в качестве третьих  лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области,  Комитет земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, Администрация городского округа-город Волжский Волгоградской области.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании и оценив их доводы, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Судом  установлено, что истцу  на праве  аренды принадлежатземельные участки: с кадастровым номером 34:35:030216:163, общей площадью 800 кв.м.,   расположенный по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. им. генерала Карбышева, 149;    с кадастровым номером 34:35:030202:0196, общей площадью 850 кв.м.,   расположенный по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. им. генерала  Карбышева, 91 д.
 
    В соответствии с Постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 года № 1130  «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Волгоградской области.
 
    С учетом указанного правового акта стоимость земельных участков истца по данным государственного кадастра недвижимости на момент предъявления иска  составляет  :  с кадастровым номером 34:35:030216:163– 6 218 976 руб. с кадастровым номером 34:35:030202:0196– 6 981 398 руб. 50 коп.
 
    Не согласившись с произведенной  оценкой земельного участка и полагая, что его кадастровая стоимость должна быть определена как равная рыночной, истец обратился в арбитражный суд с настоящим  иском.
 
    В силу пункта 3 статьи 3Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
 
    Федеральным закономот 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный законот 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в который была включена глава III.1."Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
 
    Однако на спорные правоотношения эти нормы не распространяются и общество  воспользоваться   механизмом ЗаконаN 167-ФЗ не может.
 
    Тем не менее , пункт 3 статьи 66Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
 
    В настоящее время пункт 3 статьи 66Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции ЗаконаN 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, пункт 3 статьи 66Земельного кодекса Российской Федерации, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Исходя из пункта 5Правил , государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Требование об определении кадастровой стоимости земельного участка, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодексаРоссийской Федерации назначается экспертиза.
 
    Указанная правовая позиция определена Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда  РФ от 28.06.2011 N 913/11 по делу N А27-4849/2010.
 
    По смыслу указанного постановления, для определения действительной рыночной стоимости земельного участка может быть назначена как судебная экспертиза определения рыночной стоимости, так и судебная экспертиза представленного истцом отчета оценки.
 
    В соответствии с отчетами  оценщика ООО «Волгоградский Центр Оценки»  № ОН-241,№ОН-242 рыночная стоимость спорных  земельных участков ,  определенная на дату определения их кадастровой стоимости, ниже  кадастровой стоимости.  
 
    Также, в деле имеется положительное экспертное заключение ООО «Атон» на отчеты   № ОН-241,№ОН-242.
 
    По правилам пункта 3 статьи 66Земельного кодекса  Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям является Федеральная кадастровая палат, наделенная приказами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93, от 26.12.2011 № П/531 полномочиями органа кадастрового учета, в том числе, по определению кадастровой  стоимости  земельных участков.
 
    С учетом  соглашения сторон о распределении судебных расходов по делу с отнесением их на истца,  судебные расходы с ответчика не взыскиваются.
 
    Руководствуясь статьями  167-170 Арбитражного процессуального кодекса  РФ, арбитражный суд
 
решил:
 
    Установить кадастровую стоимость земельных участков: с кадастровым номером 34:35:030216:163, общей площадью 800 кв.м.,   расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. им. генерала Карбышева, 149;    , в размере его рыночной стоимости в сумме 1 937 000  руб.;    с кадастровым номером 34:35:030202:0196, общей площадью 850 кв.м.,   расположенного по адресу:  Волгоградская область, г. Волжский, ул. им. генерала  Карбышева, 91 д, в размере его рыночной стоимости в сумме  2 188 000   руб.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области» внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость  земельных участков: с кадастровым номером 34:35:030216:163, общей площадью 800 кв.м.,   расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. им. генерала Карбышева, 149, в размере его рыночной стоимости в сумме 1 937 000  руб; с кадастровым номером 34:35:030202:0196, общей площадью 850 кв.м.,   расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. им. генерала  Карбышева, 91 д, в размере его рыночной стоимости в сумме  2 188 000   руб.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                          Н.А. Савченко