Решение от 07 февраля 2014 года №А12-31585/2013

 
Арбитражный суд Волгоградской области
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: 23-00-78 Факс: 24-04-60
 
    _______________________________________________________________
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Волгоград
 
    «07»   февраля 2014  года                                                                        Дело № А12-31585/2013
 
 
 
    Судья Арбитражного суда Волгоградской области  С.П. Романов
 
    рассмотрев в  порядке упрощенного  производства  материалы дела по заявлению
 
    Министерства здравоохранения Волгоградской области (ИНН 3444050369, ОГРН 1023403443744) о привлечении индивидуального предпринимателя Дементьевой Елены Борисовны (ОГРНИП 304344421200073, ИНН 344400075717) к административной ответственности
 
 
 
 
    Министерство здравоохранения Волгоградской области (далее – Министерство) обратилось  с заявлением в арбитражный суд Волгоградской области о привлечении индивидуального предпринимателя Дементьевой Елены Борисовны (далее – ИП Дементьевой Е.Б.) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренногоч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Предприниматель возражения на заявленные требования не представил.
 
    Изучив  представленные документы,  оценив доводы заявителя,  суд
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
 
    Как  следует из материалов дела, 23.10.2013 г. Министерством на основании приказа              № 3073 от 14.11.2013 г. проведена проверка соблюдения лицензионных требований при
 
 
 
    осуществлении   медицинской  деятельности ИП Дементьевой Е.Б. по  адресу: г. Волгоград, ул. Козловская, д. 34, корп. 1, офис 2-06.
 
    Согласно материалов проверки, фармацевтическая деятельность осуществляется          предпринимателем  на основании бессрочной лицензии  № ЛО-31-01-000442 от 21.05.2019 г.
 
    В ходе проверки установлены факты осуществления предпринимателем   фармацевтической  деятельности с нарушениями лицензионных требований и условий, регламентированных подп. «а» п. 5 Положения о лицензировании, утвержденного  Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г.  № 291  «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» (далее - Положение).
 
    По результатам проверки  был составлен акт № 98 от 05.12.2013 г. и  протокол об административном правонарушении от 05.12..2013 г. № 53 М,  которым зафиксирован факт совершения    административного правонарушения, предусмотренного   ч. 3 ст. 14.1 Кодекса, что и послужило основанием для обращения в  арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной   ответственности.
 
    Давая оценку  заявленным требованиям, суд руководствовался следующим.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Порядок лицензирования медицинской деятельности, а также лицензионные требования и условия при осуществлении медицинской деятельности определены в Положении.
 
    Осуществление медицинской деятельности с нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
 
    При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п. 4 и подп. «а» и «б» пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона   «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Согласно ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
 
    1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
 
    2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
 
    В рассматриваемом случае, административный материал не содержит сведений, позволяющих квалифицировать вменяемое правонарушение как грубое, на что  указано в административном протоколе.
 
    Таким образом, вменяемое правонарушение, факт совершения которого предпринимателем не оспаривается, с учетом указанных обстоятельств,  следует квалифицировать по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    С учетом совокупности фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера и степени общественной опасности деяния, личности нарушителя,     ст. ст. 4.1 – 4.3, санкции ч. 3  ст. 14.1 КоАП РФ, а также того, что правонарушение совершено впервые и признано предпринимателем,   суд считает возможным назначить   наказание  в  виде предупреждения.
 
    При этом принято во внимание, что административный протокол не содержит сведений о наличии отягчающих вину обстоятельств и согласно зафиксированных в нем объяснений директора, общество признало факт допущенных нарушений.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170,  206  АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Дементьеву Елену Борисовну (ОГРНИП 304344421200073, ИНН 344400075717), 17.01.1959 года рождения, зарегистрированную по адресу:. р. расположенное по адресу: 400087, г. Волгоград, ул. Невская, 12-34, зарегистрированную в качестве предпринимателя 27.11.1996 г., к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное  ч. 3  ст. 14.1 КоАП РФ,  назначив наказание в виде  предупреждения.
 
 
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                               С.П. Романов