Решение от 07 февраля 2014 года №А12-31411/2013

 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442)23-00-78    Факс: (8442)24-04-60
 
 
 
_____________________________________________________________________________
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Волгоград                                                                                                      
 
    «07» февраля 2014 года                                                                          Дело № А12-31411/2013
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе в составе председательствующего  судьи  Романова С.П. рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Волгоградской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о привлечении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» (ИНН 3403015573, ОГРН 1023402463259) к административной ответственности
 
 
 
    Волгоградская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (далее – прокурор) обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением  о привлечении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония                                № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» (далее – Учреждение) к административной ответственности по  ч. 2  ст. 7.24 КоАП РФ.
 
    Учреждение в представленном в суд отзыве просит отказать в удовлетворении требований в связи с необоснованностью доводов изложенных в заявлении.
 
    Изучив  представленные доказательства, доводы сторон, суд
 
 
У С Т А Н О В И Л:                
 
 
    Как следует из материалов  дела,  по результатам проведенной проверки,  Волгоградским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» вынесено постановление от 03.12.2013 г. о возбуждении производства об
 
 
    административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.
 
    Давая оценку заявленным требованиям, суд  руководствовался  следующим.
 
    Согласно п. п. 1, 3 ст. 214 Гражданского Кодекса РФ  государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с п. 4.1 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 г. № 63, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно Территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Объектом правонарушения, предусмотренного указанной нормой, является установленный порядок использования объектов нежилого фонда, находящихся в федеральной собственности.
 
 
 
    Объективную сторону правонарушения образует использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением общих норм и Правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ                              «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
 
    Согласно ч. ч. 2, 3указанной статьи,  предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
 
    ПостановлениемГлавного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 г. № 64 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых домах и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН 2.1.2.2645-10) (далее - Санитарные правила).
 
    В соответствии с п. 1.2 Санитарных правил указанный нормативно-правовой акт устанавливает обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.
 
    Названные Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.4 Санитарных правил).
 
    Согласно п. 1.3. Санитарных правил требования настоящих санитарных правил не распространяются на условия проживания в зданиях и помещениях гостиниц, общежитий, специализированных домов для инвалидов, детских приютов, вахтовых поселков.
 
    В Санитарных правилах содержится исчерпывающий перечень объектов, к которым не устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования. Данный перечень не содержит указаний на помещения колоний, тюрем, следственных изоляторов и казарм для осужденных.
 
    Как следует из материалов дела, Волгоградской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения
 
 
    норм и правил эксплуатации жилых и нежилых помещений Учреждения, в ходе которой установлено, что последнему в соответствии с договором № 12-010 от 20.08.2010 г. Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области на праве оперативного управления передано федеральное имущество, в том числе, здание пожарной части  общей площадью                           258, 8 кв. м.,  расположенное по адресу: г. Волгоград, р. п. Водстрой, ул. Костюченко, 12.
 
    Согласно выписке и техническому паспорту, указанное здание является нежилым помещением и в  установленном ст. ст. 22-24 Жилищного кодекса РФ порядке в жилое не переведено.
 
    Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что, используется в качестве жилого.
 
    Данный факт подтверждается материалами дела и не оспаривается Учреждением.
 
    В связи с этим, вывод прокурора о наличии в действиях Учреждения состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, является правомерным.
 
    В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доказательства невозможности соблюдения требований действующего законодательства по соблюдению установленного порядка использования находящегося в федеральной собственности объектов нежилого фонда Учреждением в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела отсутствуют.
 
    Нарушения порядка привлечения к административной ответственности,                        установленного КоАП РФ,  судом не   установлено.
 
    Учитывая это, заявленные требования  подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ,  суд  считает возможным назначить меру административного наказания в виде  минимального  размера  штрафа  20 000 рублей.
 
 
 
 
 
 
 
 
    На основании  изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-178, 206, 229 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
 
    Привлечь Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» (ИНН 3403015573, ОГРН 1023402463259)  зарегистрированное по  адресу: 400058,                                    г. Волгоград,  ул. Костюченко, 12,  к  административной  ответственности   за совершение административного  правонарушения,  предусмотренного   ч. 2 ст. 7.42 КоАП РФ  в  виде  штрафа в сумме 20 000 рублей, подлежащего перечислению по следующим реквизитам:
 
    Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Волгоградской области (Прокуратура Волгоградской области)
 
    ИНН 3444048120
 
    КПП 344401001
 
    ОКАТО 18481000000
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, г. Волгоград
 
    Расчетный счет 40101810300000010003
 
    БИК 041806001
 
    КБК 41511690040040000140
 
    Назначение платежа: административный штраф
 
    Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через арбитражный суд Волгоградской  области.
 
 
    Судья                                                                                                                  С.П. Романов