Дата принятия: 07 февраля 2014г.
Номер документа: А12-31340/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон(8442) 23-00-78 Факс(8844) 24-04-60
____________________________________________________________________________
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Волгоград
«07» февраля 2014 года
Дело № А12- 31340/2013
Судья Арбитражного суда Волгоградской области С.П. Романов рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению заявление общества с ограниченной ответственностью «Жилье-46» (ИНН 3442064736, ОГРН 1023402636740) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (ИНН 3444121098, ОГРН 1053444025920)
об оспаривании постановления о назначении административного наказания
Общество с ограниченной ответственностью «Жилье-46» (далее - ООО «Жилье-46» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее – административный орган) об оспаривании постановления № 8196 от 22.08.2013 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
В обоснование требований заявитель указал на отсутствие вины в совершении вменяемого нарушения.
Роспотребнадзор в представленном в суд отзыве в удовлетворении требований просит отказать по тем основаниям, что факт совершения вменяемого нарушения подтвержден материалами дела.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя административного органа, исследовав доказательства, арбитражный суд
У С Т А Н О В И Л:
Как следует из материалов дела, на основании жалобы жильцов специалистами Роспотребнадзора по Волгоградской проведена проверка деятельности ООО «Жилье-46» на предмет соблюдения обязательных правил и требований санитарного законодательства.
По результатам проверки административным органом вынесено оспариваемое постановление № 8196 от 22.08.2013 г. о привлечении администрации к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 10 000 руб.
Не согласившись с выводами, изложенными в постановлении, заявитель обратился в суд с настоящей жалобой.
Удовлетворяя заявленные требований, суд руководствовался следующим.
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (далее - Закон № 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии с абз. 10 ст. 1 Закона № 52-ФЗ, под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В силу ст. ст. 11, 24 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта юридическое лицо обязано обеспечить безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании п. п. 1, 3 ст. 39 названного Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как следует изматериалов дела, администрация привлечена к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ за нарушение требований п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10), а именно – нахождении на контейнерной площадке у дома № 89 по пр. Ленина в г. Волгограде семи контейнеров.
Статьей 6.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Субъектами административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники; организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющие организации), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правовых договоров.
Согласно п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
В связи с этим, вывод административного органа о совершении заявителем вменяемого нарушения подтвержден материалами дела.
Суд считает несостоятельными доводы заявителя, приведенные в качестве основания для признания незаконным оспариваемого постановления, поскольку обстоятельства, изложенные в акте совместного обследования от 09.09.2010 г. и протоколе от 03.009.2013 г. не являются препятствием для соблюдения требований, содержащихся в п. п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10.
При таких обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области № 8196 от 22.08.2013 г. о привлеченииобщества с ограниченной ответственностью «Жилье-46» (ИНН 3442064736, ОГРН 1023402636740) к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., отказать
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья С П. Романов
