Дата принятия: 05 февраля 2014г.
Номер документа: А12-31037/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 факс: (8442) 24-04-60
_______________________________________________________________________________________
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград Дело № А12-31037/2013
«05» февраля 2014 года
Судья Арбитражного суда Волгоградской области Наумова М.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николаенко М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Наумовой М.Ю.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, материалы дела по заявлению
закрытого акционерного общества «Тандер» (ОГРН 1022301598549, ИНН 2310031475)
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (ОГРН 1053444025920, ИНН 3444121098)
заинтересованное лицо – прокуратура Красноармейского района г. Волгограда
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
У С Т А Н О В И Л:
Закрытое акционерное общество «Тандер» (далее – ЗАО «Тандер», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области от 14.11.2013 № 169-п/2013 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области, Управление) в представленном отзыве указало, что заявленные требования не признает, полагая, что в действиях ЗАО «Тандер» имеется состав вменяемого административного правонарушения.
Прокуратура Красноармейского района г. Волгограда полагает, что основания для признания оспариваемого постановления незаконным отсутствуют.
Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд считает, заявление об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности подано в сроки, предусмотренные действующим законодательством. Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Из представленных документов усматривается, что прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда 12.07.2013 проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в части соблюдения запрета на розничную продажу табачной продукции вблизи образовательных учреждений в деятельности магазина Магнит» ЗАО «Тандер», расположенного по адресу: г. Волгоград, пр. им. Столетова, 6.
В магазине «Магнит» ЗАО «Тандер» осуществляется деятельность по реализации товаров продовольственного и хозяйственного назначения, в том числе, табачных товаров. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 12.07.2013, товарной накладной от 11.07.2013.
В непосредственной близости от магазина «Магнит» в здании по адресу: г. Волгоград, пр. им. Столетова, 8, расположен учебный корпус Красноармейского механико – металлургического факультета Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Волгоградский государственный технический университет».
ЗАО «Тандер», осуществляя свою деятельность в магазине «Магнит» по адресу: г. Волгоград, ул. Столетова, 6, допустило нарушения требования об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в части соблюдения запрета на розничную продажу табачной продукции вблизи образовательных учреждений. Общество осуществляет продажу табачной продукции на расстоянии менее, чем сто метров от ближайшей точки, граничащей и территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Согласно статье 4 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.
Согласно пункту 2 части 7 статьи 19 названного закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Прокурором Красноармейского района г. Волгограда вынесено постановление от 06.08.2013 о возбуждении в отношении ЗАО «Тандер» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 КоАП РФ.
Постановлением Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от 14.11.2013 № 169-п/2013 Обществопривлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.2 КоАП РФ, назначенное наказание - административный штраф в размере 30 000 рублей.
В соответствии со статьей 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
Состав правонарушения в действиях ЗАО «Тандер» подтверждается актом проверки, фототаблицей, схемой размещения земельного участка площадью, кадастровым паспортом, кадастровой картой и другими материалами дела. Замер расстояния произведен с привлечением специалиста отдела муниципального земельного контроля комитета земельных ресурсов администрации Волгограда с применением дальномера лазерного LeicaDISTOD5, S.S. №303530276, имеющего свидетельство о поверке № 066732 20-0115/1012-154 от 24.10.2012 (действительно до 24.10.2013).
Продажа табачной продукции на расстоянии менее, чем сто метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, запрещена законодательством об охране прав граждан, об охране здоровья, в частности, Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Таким образом, в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности составляет один год. Указанный срок административным органом не нарушен.
Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд считает, что Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.2 КоАП РФ. Управление Роспотбребнадзора по Волгоградской области обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого правонарушения. Процессуальных нарушений не допущено. Наказание назначено в пределах санкции статьи 14.2 КоАП РФ и является минимальным.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Отказать в удовлетворении требования закрытого акционерного общества «Тандер» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области от 14.11.2013 № 169-п/2013 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья Наумова М.Ю.
