Дата принятия: 05 февраля 2014г.
Номер документа: А12-30732/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 факс: (8442)24-04-60
____________________________________________________________________________
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград «05» февраля 2014г.
Дело № А12-30732/2013
Резолютивная часть решения суда оглашена 04 февраля 2014г.
Арбитражный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Середа Н.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скабелиной Е.Н..
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Абганеровское КХП» к ОМВД России по Светлоярскому району Волгоградской области, с участием ГУ МВД России по Волгоградской области
о признании незаконными действий
при участии в заседании:
от заявителя – Селиванова Е.И., дов. б/н от 01.01.2014г.
от ответчика – Ежов С.А., дов. б/н от 04.02.2014г.
от 3-го лица – Павленко И.А., дов. № 14 от 28.08.2013г.
установил:
ООО «Абганеровское КХП» обратилось в арбитражный суд с заявлением к ОМВД России по Светлоярскому району Волгоградской области о признании незаконными действий по отказу в поставке (восстановлении) регистрационного учета транспортного средства «ToyotaСаmry» 2006 года выпуска, идентификационный номер транспортного средства JINBE40K003055321, кузов JTNBE40K003055321, модель двигателя 2 AZ-2394648 и выдаче новых регистрационных документов, регистрационных знаков на автомобиль, а так же дубликата паспорта транспортного средства, оформленные письмом за исх. №57/10464 от 20.11.2013 г.
В порядке восстановления нарушенных прав и законных интересов заявитель просит суд:
- обязать ОМВД Российской Федерации по Светлоярскому району Волгоградской области аннулировать регистрационный учет транспортного средства «ToyotaСаmry» 2006 года выпуска, идентификационный номер транспортного средства JINBE40K003055321, кузов JTNBE40K003055321, модель двигателя 2 AZ-2394648, записанного на Рябоштан С.Ф.
- обязать ОМВД Российской Федерации по Светлоярскому району Волгоградской области поставить на регистрационный учет транспортное средство «ToyotaСаmry» 2006 года выпуска, идентификационный номер транспортного средства JINBE40K003055321, кузов JTNBE40K003055321, модель двигателя 2 AZ-2394648 и записать его за ООО «Абганеровское КХП».
- обязать ОМВД Российской Федерации по Светлоярскому району Волгоградской области выдать ООО «Абганеровское КХП» новые регистрационные документы, регистрационные знаки на автомобиль, дубликат паспорта транспортного средства «ToyotaСаmry» 2006 года выпуска, идентификационный номер транспортного средства JINBE40K003055321, кузов JTNBE40K003055321, модель двигателя 2 AZ-2394648.
Заявленные требования обоснованы тем, что при вынесении оспариваемые действия не соответствуют требованиям Приказа МВД РФ от 24.11.2008г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», которым утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации». Оспариваемыми действиями нарушены права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку он не имеет возможности на законных основаниях пользоваться транспортным средством.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ МВД России по Волгоградской области.
Ответчик и заинтересованное лицо заявленные требования не признали, просят в их удовлетворении отказать.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд не находит оснований к удовлетворению предъявленных требований.
В судебном заседании установлено, что решением арбитражного суда Волгоградской области от 21.05.2013г. по делу №А12-7282/2013 удовлетворены требования ООО «Абганеровское КХП», признан недействительным договор купли-продажи автомототранспортного средства от 25.07.2012г., заключенный с Рябоштаном С.Ф.Суд применил последствия недействительности сделки и обязал Рябоштана С.Ф. возвратить ООО «Абганеровское КХП» легковой автомобиль «ToyotaСаmry» 2006 года выпуска, идентификационный номер транспортного средства JINBE40K003055321, кузов JTNBE40K003055321, модель двигателя 2 AZ-2394648 (л.д.33).
Общество 04.10.1013г. обратилось в ОГИБДД по Светлоярскому району Волгоградской области с заявлением о снятии с регистрационного учета указанного транспортного средства с бывшего владельца Рябоштана С.Ф. и постановке (восстановлению) на регистрационный учет транспортного средства на общество с выдачей новых регистрационных документов, регистрационных знаков и дубликата паспорта технического средства на автомобиль (л.д.30).
Письмом от 20.11.2013г. за № 57/10464 со ссылкой на пункт 44 Приказа МВД РФ от 24.11.2008г. № 1001 и пункт 16 Административного регламента Обществу отказано в осуществлении указанных действий (л.д.32).
Согласно ст. 13 ГК РФ, ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решения и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконным необходима совокупность двух условий: их несоответствие требованиям закона и нарушение прав и законных интересов лица, оспаривающего данное действие (бездействие).
При этом согласно п.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Отказ в осуществлении регистрационного учета мотивирован не соблюдением заявителем требований пункта 44 Приказа МВД РФ от 24.11.2008г. № 1001 и пункта 16 Административного регламента.
Согласно пункту 44 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, которые утверждены Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" (в редакции, действовавшей на момент подачи обществом заявления), снятие с регистрационного учета транспортных средств на основании решений судов об их возврате, изъятии или отчуждении, судебных приказов об их истребовании от должника, постановлений судебных приставов-исполнителей по исполнению судебных актов об обращении на них взыскания, решений органов социальной защиты населения об изменении права собственности на транспортные средства либо на основании других документов, составленных в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, может осуществляться при представлении заявлений соответственно: лицом (лицами), которому (которым) согласно решению суда, должно быть возвращено или передано транспортное средство; должностными лицами, определяемыми решениями судов; судебными приставами-исполнителями; уполномоченными на то должностными лицами органов социальной защиты населения либо иными лицами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
В случае отсутствия регистрационных документов, паспортов транспортных средств, регистрационных знаков эти обстоятельства отражаются соответственно в постановлениях судебных приставов-исполнителей или решениях органов социальной защиты населения, а также в заявлениях иных лиц, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
С 15 октября 2013г. вступил в действие Приказ МВД России от 07.08.2013г. № 605, которым в пункт 44 Правил внесены изменения. Так в абзаце первом слова "Снятие с регистрационного учета" заменены словами "Изменение регистрационных данных", а абзац второй исключен.
Таким образом, с учетом обеих редакций пункта 44 Правил заявление об осуществлении регистрационного учета на основании решений судов об их возврате, изъятии или отчуждении может быть подано, в том числе лицом, которому согласно решению суда, должно быть возвращено или передано транспортное средство.
В данном случае заявление подано Обществом, в пользу которого и принято решение арбитражного суда о возврате транспортного средства.
В связи с чем, арбитражный суд не усматривает предусмотренных пунктом 44 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств", оснований для отказа Обществу в осуществлении регистрационного учета транспортного средства.
Еще одним из оснований для отказа в осуществлении указанных действий послужило несоблюдение Обществом требований пункта 16 Административного регламента.
В соответствии с пунктом 16 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, также утвержденного Приказом МВД России от 24.11.2008г. № 1001 (в редакции, действовавшей на момент подачи обществом заявления) для совершения регистрационных действий собственники или владельцы транспортных средств представляют: а) заявление (приложения N 2 к настоящему Административному регламенту);
б) документ, удостоверяющий личность гражданина, обратившегося за совершением регистрационных действий;
в) документ, удостоверяющий полномочия гражданина представлять интересы собственника (владельца) транспортного средства при совершении регистрационных действий;
г) документ об уплате государственной пошлины;
д) регистрационный документ и (или) паспорт транспортного средства, если он выдавался;
е) транспортное средство. При наличии обстоятельств, препятствующих представлению транспортного средства, допускается представление акта технического осмотра транспортного средства, выданного с соблюдением требований настоящего Административного регламента;
ж) документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, номерной агрегат в соответствии с законодательством Российской Федерации. К документам, удостоверяющим право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты, могут относиться, в том числе решения судов, судебные приказы, постановления органов принудительного исполнения по исполнению судебных актов;
з) страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности собственника транспортного средства или лица, владеющего транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (право аренды, доверенность на право управления транспортным средством, распоряжение соответствующего органа о передаче этому лицу транспортного средства и тому подобное) - в случаях регистрации, в том числе временной, и изменения регистрационных данных транспортных средств, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом;
и) регистрационные знаки транспортных средств или регистрационные знаки "ТРАНЗИТ" (если они выдавались), а также регистрационные документы и регистрационные номера государств регистрации транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации, в случаях, установленных настоящим Административным регламентом;
к) свидетельство о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности в случаях изменения регистрационных данных в связи с изменением конструкции транспортного средства;
л) документы, предусмотренные программами по утилизации транспортных средств.
Приказом МВД России от 07.08.2013г. № 605 утверждена новая редакция Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.
В новой редакции пункт 16 изложен следующим образом: не принимаются к совершению административных действий документы, исполненные карандашом или имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова, а также незаверенные исправления. Текст документов должен быть написан ясно и четко. Фамилии, имена и отчества физических лиц должны быть написаны полностью, а наименования (фирменные наименования) юридических лиц - без сокращений. Копии представляемых для совершения административных действий документов, а также регистрационных и иных выдаваемых регистрационными подразделениями документов не могут служить заменой подлинников, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем, пункт 15 Административного регламента фактически повторяет пункт 16 ранее действовавшего Административного регламента. Так пункт 15 содержит перечень документов, представляемых заявителями:
15.1. Заявление, согласно приложению N 1 к Административному регламенту.
15.2. Документ, удостоверяющий личность.
15.3. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях представляется доверенность, договор, либо иной документ, удостоверяющий полномочия заявителя на представление интересов владельца транспортного средства.
15.4. Документы на транспортное средство и номерные агрегаты.
15.5. Документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, номерной агрегат в соответствии с законодательством Российской Федерации, к которым относятся, в том числе решения судов, судебные приказы, постановления органов принудительного исполнения судебных актов.
15.6. Страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию гражданской ответственности установлена законодательством Российской Федерации.
15.7. Государственные регистрационные знаки транспортных средств или регистрационные знаки "ТРАНЗИТ" (если они выдавались), а также регистрационные документы и регистрационные номера государств регистрации транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации, в случаях, установленных настоящим Административным регламентом.
15.8. Свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности в случаях изменения регистрационных данных в связи с изменением конструкции транспортного средства.
Таким образом, как ранее действовавшим Административным регламентом, так и ныне действующей редакцией правового акта установлен перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению лица, обратившегося за предоставлением услуг по регистрации транспортного средства.
Из материалов дела следует, что Обществом 04.10.2013г. подано в адрес ответчика два заявления: одно непосредственно в инспекцию, второе направлено почтой. При этом к первому заявлению какие-либо документы не прилагались, ко второму приложена копия решения суда (л.д. 30-31, 43).
Из чего следует, что требования пункта 16 Административного регламента, действовавшего на день поступления заявления к ответчику, заявителем не выполнены, что и повлекло принятие оспариваемого решения.
Таким образом, в судебном заседании не нашел подтверждение довод заявителя о нарушении ответчиком требований пункта 16 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 24.11.2008г. № 1001.
При таких обстоятельствах оснований к удовлетворению предъявленных требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Отказать ООО «Абганеровское КХП» (ОГРН 1093458000976, ИНН 3426013237) в удовлетворении следующих требований к ОМВД России по Светлоярскому району Волгоградской области:
- о признании незаконными действий по отказу в поставке (восстановлении) регистрационного учета транспортного средства «ToyotaСаmry» 2006 года выпуска, идентификационный номер транспортного средства JINBE40K003055321, кузов JTNBE40K003055321, модель двигателя 2 AZ-2394648 и выдаче новых регистрационных документов, регистрационных знаков на автомобиль, а так же дубликата паспорта транспортного средства, оформленные письмом за исх. № 57/10464 от 20.11.2013г.;
- о возложении обязанности на ОМВД Российской Федерации по Светлоярскому району Волгоградской области аннулировать регистрационный учет транспортного средства «ToyotaСаmry» 2006 года выпуска, идентификационный номер транспортного средства JINBE40K003055321, кузов JTNBE40K003055321, модель двигателя 2 AZ-2394648, записанного на Рябоштан С.Ф.;
- о возложении обязанности на ОМВД Российской Федерации по Светлоярскому району Волгоградской области поставить на регистрационный учет транспортное средство «ToyotaСаmry» 2006 года выпуска, идентификационный номер транспортного средства JINBE40K003055321, кузов JTNBE40K003055321, модель двигателя 2 AZ-2394648 и записать его за ООО «Абганеровское КХП»;
- о возложении обязанности на ОМВД Российской Федерации по Светлоярскому району Волгоградской области выдать ООО «Абганеровское КХП» новые регистрационные документы, регистрационные знаки на автомобиль, дубликат паспорта транспортного средства «ToyotaСаmry» 2006 года выпуска, идентификационный номер транспортного средства JINBE40K003055321, кузов JTNBE40K003055321, модель двигателя 2 AZ-2394648.
Решение может быть обжаловано в установленный законом срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Волгоградской области.
Судья Н.Н. Середа
