Решение от 13 декабря 2013 года №А12-30677/2013

                                     АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон:(8844) 23-00-78 Факс(8844) 24-04-60
 
_____________________________________________________________________________
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Волгоград                                                                                                    Дело № А12-30677/2013
 
    «13» декабря 2013 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13.12.2013 г.
 
    Полный текст решения изготовлен  13.12.2013 г.
 
    Судья Арбитражного суда Волгоградской области  С.П. Романов
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Двояновой Т.В.
 
    рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Экипаж-2» (ИНН 3445067573) о признании незаконным   бездействия судебного пристава-исполнителяДзержинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Кольцова Д.А.
 
    заинтересованные  лица:  УФССП по Волгоградской области, Дзержинский  районный отдел УФССП по Волгоградской области,  общество с ограниченной ответственностью общество «Энергопром-XXI»
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от администрации – Кобликова В.Ю., доверенность от 11.01.2013 г.
 
    от ответчика - извещен, не явился
 
    от заинтересованных лиц: 1. Нгуен А.З, доверенность от 09.01.2013 г.
 
    2. извещен, не явился
 
    3. извещен, не явился
 
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Экипаж-2» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать  незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Дзержинского районного отдела УФССП по Волгоградской области Кольцову Д.А. о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 31609/13/37/34.
 
    В обоснование требований заявитель указал на нарушение приставом требований                       Федерального закона от 02.10.2007 г.  № 229-ФЗ   «Об исполнительном производстве» (далее - Закон  № 229-ФЗ), выразившееся в длительном неисполнении  исполнительного документа.
 
    Представитель УФССП  по Волгоградской области просит отказать в удовлетворении требований в связи с  отсутствием в действиях пристава нарушений законодательства об исполнительном производстве.
 
    Дзержинский  районный отдел УФССП по Волгоградской области,  ООО «Энергопром-XXI»  представителей в судебное заседание не направили, о дате и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей, исследовав доказательства, арбитражный суд
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
 
    Как следует из материалов дела,  26.06.2013 г. судебным приставом-исполнителем Дзержинского районного отдела службы приставов УФССП по Волгоградской области Кольцовым Д.А.  на основании исполнительного  листа от 19.04.2013 г., выданного арбитражным судом Волгоградской области по делу  №А12-30221/2012,  в соответствии со   статьями   6, 12, 13, 14, 30, 67, 112  Закона  № 229-ФЗ, в  отношении должника -  ООО «Энергопром-XXI» и в интересах взыскателя - ООО «Экипаж-2» вынесено постановление о  возбуждении исполнительного производства № 31609/13/37/34, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а именно – уплаты долга в сумме 3 602 371,17 руб.
 
    В связи с непредставлением сведений о ходе исполнении исполнительного производства, а также длительном неисполнении  исполнительного документа, взыскатель обратился в суд с настоящей жалобой.
 
    Давая оценку заявленным требованиям, суд принимал во внимание следующее.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 198 и ст. 329 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    При этом согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
 
    Согласно ст. 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    С целью защиты прав и охраняемых законом интересов сторон исполнительного производства, иных лиц, связанных с исполнением юрисдикционного акта, государственных или общественных интересов, принудительное исполнение может быть осуществлено лишь в формах, определенных законом. Для этих целей предусмотрены меры принудительного исполнения, под которыми закон понимает действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу (п. 1 ст. 68 Закона   № 229-ФЗ).
 
    Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока     (ч. 2 ст. 68 Закона № 229-ФЗ).
 
    Пунктом 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлен специальный порядок извещения взыскателя о возбужденном исполнительном производстве - путем направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику.
 
    В рассматриваемом случае, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства.
 
    Кроме того, судом принято во внимание следующее.
 
    Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (ст. 4 Закона № 229-ФЗ).
 
    В соответствии со ст. 12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
 
    Статьей 13 названного Закона предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
 
    Перечень прав сторон исполнительного производства, к которым относится и взыскатель, содержится в ст. 50 Закона № 229-ФЗ, включая право участвовать в совершении исполнительных действий, осуществляемых судебным приставом-исполнителем.
 
    Праву сторон участвовать в совершении исполнительных действий корреспондирует вытекающая из положений ст. 24 Закона № 229-ФЗ и ст. 12 Закона о судебных приставах обязанность судебного пристава-исполнителя извещать их об исполнительных действиях, времени и месте их совершения, сообщать о мерах принудительного исполнения.
 
    Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.
 
    Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 г. № 682 (далее - Инструкция по делопроизводству).
 
    Согласно подп. 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству «Служебная переписка» ответы судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц на запросы организаций оформляются служебным письмом.
 
    Указанная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 25.12.2012 № 8488/12 по делу № А75-7853/2011.
 
    Таким образом, в силу указанных норм на старшего судебного пристава и пристава возложена обязанность по представлению взыскателю или иному участнику исполнительного производства информации о состоянии находящегося в ведении судебного пристава-исполнителя исполнительного производства
 
    В рассматриваемом случае, судом установлено, что26.06.2013 г. судебным приставом-исполнителем Дзержинского районного отдела службы приставов УФССП по Волгоградской области Кольцовым Д.А.  на основании исполнительного  листа от 19.04.2013 г., выданного арбитражным судом Волгоградской области по делу  №А12-30221/2012,  в соответствии со   статьями   6, 12, 13, 14, 30, 67, 112  Закона  № 229-ФЗ, в  отношении должника -  ООО «Энергопром-XXI» и в интересах взыскателя - ООО «Экипаж-2» вынесено постановление о  возбуждении исполнительного производства № 31609/13/37/34.
 
    Материалы названного исполнительного производства  не содержат сведений, а приставом не представлены доказательства применения исчерпывающих мер, предусмотренных Законом № 229-ФЗ,  в том числе, направленных на принудительное  исполнение и обращение взыскания на имущество должника.
 
    Так, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении запросов в банки, регистрирующие органы в целях установления наличия у должника имущества и обращения на него взыскания.
 
    Из приобщенного к исполнительному производству программного обеспечения следует, что какое-либо имущество и денежные средства у должника отсутствуют.
 
    Вместе с тем, доказательства направления запросов, а также получения ответов к материалам исполнительно производства не приобщены и при рассмотрении дела не представлены, в связи с чем, суд считает указанную информацию недостоверной.
 
    Частичное погашение долга в сумме 14 596,57 руб. также не свидетельствует о принятии надлежащих мер по исполнению.
 
    При этом судом принято во внимание то, что исполнительный документ находится на  исполнении около 6 месяцев, а сумма долга составляет 3 602 371,17 руб.
 
    Иных действий, связанных с исполнением требований исполнительного документа за период исполнения до рассмотрения дела судом  пристав не совершал без указания каких-либо причин, препятствующих исполнению.
 
    Из постановлений Дзержинского  районного отдел УФССП по Волгоградской области об отказе в удовлетворении жалобы от 16.08.2013 г., от 08.10.2013 г., что пристав направил запросы в банки, регистрирующие органы в целях установления наличия у должника имущества.
 
    Вместе с тем, из распечатки программного обеспечения следует, что запросы в банки направлены лишь 30.10.2013 г.
 
    Таким образом, сведения, указанные в постановлениях от 16.08.2013 г., от 08.10.2013 г.,  не соответствуют действительности.
 
    Учитывая это, пристав на момент рассмотрения жалобы судом не принял исчерпывающих мер, направленных на исполнение и не установил обстоятельства, касающиеся имущественного положения должника.
 
    При этом учтено, что в заявлении о приостановлении исполнительного производства                      № 31609/13/37/34, направленном в суд (№ 216 от 10.07.2013 г.) должник указал на то, что осуществляет жилищное строительство и привлекает денежные средства инвесторов.
 
    В связи с этим, доводы пристава об отсутствии у должника имущества не основаны на материалах дела.
 
    Доказательства, опровергающие данные обстоятельства, в материалы дела в соответствии с положениями ст. 65 АПК РФ, не представлено.
 
    Учитывая это, заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
 
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 150, 167-170, 211 АПК РФ,   арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела службы приставов УФССП по Волгоградской области Кольцова Д.А. по исполнительному производству № 31609/13/37/34.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через арбитражный суд Волгоградской
 
    области.
 
 
    Судья                                                                                                                          С.П. Романов