Решение от 07 февраля 2014 года №А12-30299/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д.2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: 23-00-78 факс: 24-04-60  
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Волгоград                                                                                                        07 февраля 2014г.
 
    Дело №А12-30299/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2014 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 07 февраля 2014 года.
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломакиной О.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению областного государственного унитарного предприятия «Волгоградавтодор» (ИНН 3444046796, ОГРН 1023403448232) к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Волгоградской области (ИНН 3444048232, ОГРН 1043400221149) о признании недействительным требования налогового органа
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя – Богданович Е.А. по доверенности №389 от 26.11.2013.
 
    от налогового органа – Тарева Ю.В. по доверенности от 10.01.2014 №03-22/5 до перерыва, Саялова Е.Р. по доверенности от 14.01.2014 №03-22/1 после перерыва.
 
    Областное государственное унитарное предприятие «Волгоградавтодор» (далее – ОГУП «Волгоградавтодор», унитарное предприятие, заявитель, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Волгоградской области (далее – налоговый орган, инспекция) о признании недействительным требования №17 об уплате налога, сбора, пени, штрафа (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 11.11.2013.
 
    Заявитель настаивает на удовлетворении заявления к инспекции.
 
    Налоговый орган против удовлетворения заявления по мотивам, изложенным в отзыве.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Инспекцией по результатам выездной налоговой проверки ОГУП «Волгоградавтодор» по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов принято решение от 23.09.2013 № 82 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 123 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс) в виде штрафа в размере 3 794 178 руб. 92 коп. Кроме того, унитарному предприятию начислены пени в размере 1 221 098 руб. 66 коп. и предложено перечислить сумму удержанного, но не перечисленного налога на доходы физических лиц в сумме 1 552 151 руб. 60 коп.
 
    Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем названное решение инспекции получено унитарным предприятием 30.09.2013.
 
    Правом на апелляционное обжалование в вышестоящий налоговый орган ОГУП «Волгоградавтодор» не воспользовалось и исходя из положений п. 9 ст. 101 НК РФ решение от 23.09.2013 № 82 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности вступило в силу 31.10.2013.
 
    По положению пунктов 1, 5 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Согласно п. 2 ст. 70 Кодекса требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.
 
    12.11.2013 унитарное предприятие получило выставленное инспекцией на основании вступившего в силу решения от 23.09.2013 № 82 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, требование №17 об уплате налога, сбора, пени, штрафа (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 11.11.2013.
 
    В тоже время, решением от 14.11.2013 № 217 налоговый орган внёс изменения в решение от 23.09.2013 № 82о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности. В связи с технической ошибкой в п. 2, 3 резолютивной части решения уточнены реквизиты ОКТМО, КПП, код налогового органа по отдельным позициям.
 
    В адрес ОГУП «Волгоградавтодор» инспекция направила письмо от 14.11.2013 №05-39/35/10103 о внесении соответствующих исправлений в требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 17. При этом срок уплаты недоимки по налогу, сумм пеней, штрафа, коды бюджетной классификации, основание взыскания налоговым органом не изменялись.
 
    Заявитель полагает, что налоговым органом нарушен срок выставления требования по результатам налоговой проверки (с учетом письма № 05-39/35/10103 от 14.11.2013). Направляя названное письмо налоговый орган не изменил срок для добровольного погашения задолженности, выявленной в результате выездной налогового проверки, что по мнению налогоплательщика повлекло за собой нарушение прав налогоплательщика на добровольное исполнение имеющейся задолженности по налогам, сборам, пени и штрафам, поскольку верные данные для оплаты стали известны только 14.11.2013.
 
    Суд находит доводы заявителя ошибочными по следующим основаниям.
 
    По правилам пункта 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченной суммы налога и соответствующие пени.
 
    В силу пункта 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
 
    Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (абз. 4 п. 4 ст. 69Кодекса).
 
    В требовании №17 об уплате налога, сбора, пени, штрафа (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 11.11.2013 содержится предложение инспекции погасить задолженность в срок до 29.11.2013.
 
    Внесение корректировок в указанное требование 14.11.2013 без изменения срока погашения задолженности не может нарушать права ОГУП «Волгоградавтодор», так как изначально срок погашения задолженности, указанный в требовании превышает установленный законодательством.
 
    Согласно разъяснению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данному в пункте 13Информационного письма от 11.08.2004 N 79, требование об уплате налога может быть признано недействительным, только если оно не соответствует фактической обязанности налогоплательщика по уплате налога или если нарушения требований, предъявляемых к его содержанию, являются существенными.
 
    Под существенными нарушениями требований, предъявляемых к его содержанию, понимаются такие формальные нарушения, которые не позволяют суду достоверно установить наличие или отсутствие фактической обязанности налогоплательщика по уплате налога.
 
    Как установлено судом и не опровергнуто заявителем, оспариваемое требование направлено налогоплательщику в связи с наличием у него неисполненной в срок обязанности по уплате задолженности по обязательным платежам и санкциям на основании вступившего в силу решения о привлечении к налоговой ответственности.
 
    Данное требование содержит сведения о задолженности налогоплательщика по соответствующему налогу,  пеням, штрафам, установленные сроки уплаты, сроке исполнения требования, основаниях его выставления, а также о мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые будут применяться в случае неисполнения требования налогоплательщиком статьи 46, 47, 76, 77 НК РФ.
 
    ОКТМО, КПП, код налогового органа не являются обязательными реквизитами, и их корректировка не влечет изменение обязанности по уплате налога и не нарушает прав и законных интересов налогоплательщика.
 
    Таким образом, нарушений положений статьи 69 НК РФ при выставлении требования 17 об уплате налога, сбора, пени, штрафа (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 11.11.2013, судом не установлены.
 
    Приказом ФНС России от 03.10.2012 N ММВ-7-8/662@ утверждены формы требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа (Приложения N N 2, 3к указанному Приказу), которые предусматривают отзыв ранее направленного требования лишь в том случае, когда обязанность налогоплательщика изменилась.
 
    Доказательств изменения обязанностей налогоплательщика в связи с тем, что инспекция направила письмо от 14.11.2013 №05-39/35/10103 о внесении соответствующих исправлений в требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 17, ОГУП «Волгоградавтодор» в ходе судебного разбирательства не представило.
 
    Суд отмечает, что в случае уплаты задолженности, установленной по результатам выездной проверки, унитарным предприятием по реквизитам, указанным в требовании от 11.11.2013 № 17, обязанность налогоплательщика считалась бы исполненной, о чем также заявитель был проинформирован в письме от 14.11.2013 № 05-39/35/10103.
 
    При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявления областного государственного унитарного предприятия «Волгоградавтодор» к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Волгоградской области о признании недействительным требования №17 об уплате налога, сбора, пени, штрафа (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 11.11.2013.
 
    К заявлению о выдаче определения о принятии обеспечительных мер унитарное предприятие приложило платёжное поручение №885 от 28.11.2013 об уплате государственной пошлины в размере 840 руб.
 
    Повторная выдача копий решения и других судебных актов лицам, участвующим в деле, оплачивается государственной пошлиной (часть 3 статьи 177Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Вместе с тем согласно пункту 4 статьи 28Федерального закона от 27.12.2009 N374-ФЗ «О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального закона «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» положения подпункта 13 пункта 1 статьи 333.21Налогового кодекса Российской Федерации применялись до 01.01.2013.
 
    С указанной даты не уплачивается государственная пошлина при подаче заявления о выдаче копий судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа.
 
    В связи с этим, государственная пошлина в размере 840 руб. подлежит возврату заявителю – областному государственному унитарному предприятию «Волгоградавтодор», применительно к пункту 1 части 1 статьи 333.40Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 25Постановления от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» разъяснил, что исходя из части 5 статьи 96Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене обеспечительных мер.
 
    Исходя и того, что в удовлетворении заявления унитарного предприятия отказано, обеспечительные меры, принятые определением от 29.11.2013 года арбитражного суда Волгоградской области, подлежат отмене. При этом обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу решения по делу № А12-30299/2013.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления областного государственного унитарного предприятия «Волгоградавтодор» к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Волгоградской области отказать.
 
    Отменить обеспечительные меры, принятые определением от 29.11.2013 года арбитражного суда Волгоградской области о приостановлении действия требования №17 об уплате налога, сбора, пени, штрафа (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 11.11.2013 выставленное межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Волгоградской области, с момента вступления в силу судебного акта.  
 
    Выдать областному государственному унитарному предприятию «Волгоградавтодор» справку на возврат из федерального бюджета ошибочно уплаченную государственную пошлину в размере 840 руб.
 
    Возвратить областному государственному унитарному предприятию «Волгоградавтодор» из федерального бюджета ошибочно уплаченную государственную пошлину в размере 840 руб.
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  его принятия.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.
 
    Судья                                                                                                                          С.Г. Пильник