Дата принятия: 24 января 2014г.
Номер документа: А12-30289/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.ru e-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: (8442) 23-00-78 факс: (8442) 24-04-60
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
«24» января 2014 года Дело № А12-30289/2013
город Волгоград
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,
рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела позаявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котельниковский» Волгоградской области о привлечении индивидуального предпринимателя Форышева Виталия Николаевича 03.03.1956 года рождения, уроженца города Волгограда (ИНН 343702198449, ОГРН 305345608100100) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
У С Т А Н О В И Л:
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котельниковский» Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Форышева Виталия Николаевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельностью в виде оказания медицинских услуг населению в виде лечения, удаления, протезирования, починки протезов без специального разрешения (медицинской лицензии).
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда. Оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в соответствии с пунктом 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом не установлено. Отводов суду не заявлено.
Как следует из материалов дела, 12.11.2013 в 16 часов 17 минут межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котельниковский» установлено, что Форышев В.Н. по адресу: улица Кирова, дом 4А, квартира 1, р.п. Октябрьский Октябрьского района Волгоградской области оказывал медицинские услуги населению в виде лечения, удаления, протезирования, варки зубов и кламеров, починки протезов без специального разрешения (медицинской лицензии) на оказание стоматологичемких услуг. Даным видом деятельности Форышев В.Н. занимался с 15.10.2012.
По результатам проверки сотрудником межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котельниковский» Волгоградской области в отношении Форышева В.Н. в его присутствии составлен протокол от 12.11.2013 № 853 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол по делу об администратвитном правонарушении и другие материалы проверки в порядке части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Форышева Виталия Николаевича к административной ответственности.
Изучив документы, представленные в материалы дела, суд полагает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
Согласно статье 4 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации компетенция арбитражного суда является специальной.
В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.24, частями 2 и 3 статьи 9.4, статьями 9.5, 9.5.1, 14.1, 14.10 - 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, частями 1, 3 и 4 статьи 14.17, статьями 14.18, 14.23, 14.27, 14.36, 14.37, 14.50, 14.43 - 14.49, частью 1 статьи 15.10, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частями 6 и 15 статьи 19.5, статьей 19.33 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
Согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» в соответствии с частью 1 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 25 и федеральном законе об административных правонарушениях (Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с абзацем третьим части 3 статьи 23.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
Следовательно, арбитражному суду подведомственны дела об административных правонарушениях, которые возбуждены в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в силу части 3 статьи 23.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела по правонарушениям, предусмотренным указанными в ней статьями КоАП РФ, подведомственны арбитражным судам, если соответствующие правонарушения совершены юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в том числе утратившими данный статус после совершения административного правонарушения.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на 03.12.2013 Форышев Виталий Николаевич прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 31.07.2013.
Вменяемое административное правонарушение выявлено 12.11.2013, заявление о привлечении его к административной ответственности предъявлено в суд согласно штампу входящей корреспонденции 28.11.2013, то есть после утраты ответчиком статуса индивидуального предпринимателя.
Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», если рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ не отнесено к подведомственности арбитражного суда, в случае установления неподведомственности на стадии рассмотрения суд, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выносит определение о прекращении производства в арбитражном суде и о возвращении протокола об административном правонарушении и прилагаемых к нему документов административному органу.
В пункте 6 упомянутого постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснено, что вынесение указанного определения не является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении и влечет лишь прекращение рассмотрения заявления административного органа в арбитражном суде.
Поскольку на момент выявления административного правонарушения и составления протокола по делу об административном правонарушении Форышев В.Н. индивидуальным предпринимателем не являлся, а рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности лица, не имеющего статуса индивидуального предпринимателя, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не отнесено к подведомственности арбитражного суда, производство в арбитражном суде по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 151, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу по заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котельниковский» Волгоградской области о привлечении индивидуального предпринимателя Форышева Виталия Николаевича 03.03.1956 года рождения, уроженца города Волгограда к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Возвратить межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котельниковский» Волгоградской области протокол об административном правонарушении от 12.11.2013 № 853, составленный в отношении индивидуального предпринимателя Форышева Виталия Николаевича, и приложенные к нему документы.
Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
Судья Е.В. Пономарева
