Дата принятия: 20 декабря 2013г.
Номер документа: А12-30226/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 факс: 24-04-60
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград Дело № А12-30226/2013
«20» декабря 2013г.
резолютивная часть решения оглашена 16.12.2013 г., решение в полном объеме изготовлено 20.12.2013 г.
Арбитражный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Е.Б. Смагоринской
при ведении протокола судебного помощником Будариной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области (ИНН 3444145300, ОГРН 1073444004920) о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Лига Сервис» (ИНН 3444124927, ОГРН 1053444079127),
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Краснянский М.В., представитель по доверенности от 03.09.2013 №8;
от ООО «Лига Сервис» - не явился, извещен;
УСТАНОВИЛ:
Инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области (далее -инспекция, административный орган) обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лига Сервис» (далее – ООО «Лига Сервис», Общество) о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Общество представителя в судебное заседание не направило, о дате и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, возражения на заявленные требования не представило.
Изучив представленные документы, выслушав доводы представителя административного органа, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании приказа временно осуществляющего полномочия руководителя инспекции от 30.07.2013г. №1495 специалистами инспекции была проведена плановая проверка в период с 02.08.2013г. по 05.08.2013г. деятельности ООО «Лига Сервис», осуществляемой при строительстве объекта «Водно-спортивный гостиничный комплекс по ул. Пархоменко , 2 в Центральном районе г. Волгограда» (далее – Объект).
Указанные работы производились ООО «Лига Сервис» на основании разрешения на строительство от 17.10.2011г. Тем самым Общество является лицом, осуществляющим строительство Объекта и, следовательно, несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.
Выявленные нарушения отражены в акте проверки №359 от 05.08.2013г.
По результатам проверки обществу выдано предписание №360 от 05.08.2013г., согласно которому общество обязано было устранить нарушения в срок до 11.10.2013 г.
В связи с этим, инспекцией на основании приказа от 05.11.2013г. №2479 в период с 07.11.2013 г. по 08.11.2013г. проведена проверка выполнения выданного Обществу предписания №360 от 05.08.2013г.
По результатам проверки, зафиксированным в акте №512 от 08.11.2013г. установлено, что нарушения, указанные в предписании, в установленный срок не устранены, в связи с чем, инспекцией в присутствии законного представителя Общества, в отношении ООО «Лига Сервис» составлен протокол от 13.11.2013г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.
С заявлением о продлении срока исполнения предписания инспекции №360 от 05.08.2013г. Общество в инспекцию не обращалось, в порядке, установленном АПК РФ, не оспаривалось.
Указанная проверка была проведена в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закон № 294-ФЗ), с учётом особенностей, которые касаются вида, предмета, оснований проведения, сроков и периодичности проведения проверок, установленных ч.ч. 5-8 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п.п. 9-15 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации».
В соответствии с ч.6 ст.52 ГрК PФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечить безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда.
Материалами дела установлено, что в нарушение указанных требований закона, Общество, осуществляющее строительство Объекта, допустило нарушения соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов и проектной документации.
Неисполнение предписания является административным правонарушением против порядка управления. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные па них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
Выданное инспекцией в пределах своей компетенции предписание об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации презюмируется законным, пока иное не будет установлено вступившим в законную силу решением суда по заявлению липа, оспорившего соответствующее предписание.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих, что Общество приняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется; наличие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, судом не установлено.
Таким образом, ООО «Лига Сервис» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Процессуальных нарушений, влекущих отказ в привлечении к административной ответственности, судом не установлено. Срок давности привлечения в административной ответственности не истек.
При назначении наказания судом учитывается, что Общество ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения. С учетом изложенного, суд считает справедливым назначить Обществу наказание, в пределах санкции части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области (ИНН 3444145300, ОГРН 1073444004920) удовлетворить.
Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Лига Сервис» (ИНН 3444145300, ОГРН 1073444004920), место нахождения: 404131, г. Волгоград, ул. 10-й Дивизии НКВД, 1А, к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.
Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа:
УФК по Волгоградской области (Облстройнадзор)
Наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области
ИНН 3444145300 КПП 344401001
л/с 04292006800
БИК: 041806001
Номер счета получателя платежа: 40101810300000010003
ОКАТО 18401000000
Код бюджетной классификации – 840 1 16 90040 04 0000 140
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья Е.Б. Смагоринская
