Дата принятия: 24 декабря 2013г.
Номер документа: А12-30022/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 факс: (8442) 24-04-60
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград Дело №А12-30022/2013
«24» декабря 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2013 года
Судья Арбитражного суда Волгоградской области Пономарев А.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурлуцкая О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН 3445071298, ОГРН 1043400443074) к Арбитражному управляющему Ермолаеву Сергею Аркадьевичу о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФВ судебном заседании участвуют представители:
от истца – Климова Ю.М., доверенность от 05.04.2012г. №32;
от ответчика – не явился, извещен.
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении Арбитражного управляющегоЕрмолаева Сргея Аркадьевича, 08.02.1961 года рождения, уроженца с. Кера Пензинской области Нижнеломовского района, адрес регистрации: Пензенская область, г. Нижний Ломов, ул. Сергеева, д. 62, кв. 53, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
В судебном заседании заявитель требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям изложенным в заявлении.
Ответчик в судебное заседание не явился, представил отзыв в соответствии с которым просил в удовлетворении требовании отказать.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя Управления Росреестра по Волгоградской области, считает заявление подлежащим удовлетворению.
Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Волгоградской области от 16.08.2012 по делу № А12-24714/2012 в отношении ИП Барышникова Александра Николаевича (403343, Волгоградская область, г. Михайловка, ул. 2-я Краснознаменская, д. 1) введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждён Ермолаев Сергей Аркадьевич.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.04.2013 по делу № А12-24714/2012 ИП А.Н. Барышников признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждён С.А. Ермолаев.
В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
В первом собрании кредиторов принимают участие без права голоса руководитель должника, представитель учредителей (участников) должника или представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель работников должника и представитель органа по контролю (надзору) (п. 3 ст. 72 Закона о банкротстве).
Согласно п. 1 ст. 13 Закона о банкротстве надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с Законом о банкротстве право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
Согласно решению Арбитражного суда Волгоградской области от 22.04.2013 по делу № А12-24714/2012 о введении в отношении ИП А.Н. Барышникова конкурсного производства, временным управляющим должника С.А. Ермолаевым 05.03.2013 проведено первое собрание кредиторов ИП А.Н. Барышникова.
Вместе с тем, в нарушение п. 1 ст. 13 Закона о банкротстве временным управляющим ИП А.Н. Барышников С.А. Ермолаевым уведомление о проведении первого собрания кредиторов должника в орган по контролю (надзору), в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области не направлялось. Данный факт подтверждается объяснением арбитражного управляющего С.А. Ермолаева от 16.11.2013 №27.
В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Недобросовестность и неразумность в действиях временного управляющего ИП ИП А.Н. Барышникова С.А. Ермолаева выразились в том, что С.А. Ермолаев нарушил право органа по контролю (надзору) принимать участие и выступать по повестке собрания кредиторов ИП А.Н. Барышникова, состоявшегося 05.03.2013.
По факту незаконных действий Управлением Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области 20.11.2013 г. был составлен протокол № 01393413 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, что и послужило основанием для обращения административного органа в суд с настоящим заявлением.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Статьей 24 Закона о банкротстве установлено, что арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, осуществлять функции, установленные в пункте 4 названной статьи, а также иные функции, установленные настоящим Федеральным законом, при проведении процедур банкротства обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Проведение процедур банкротства должника в соответствии с Законом возложено непосредственно на арбитражного управляющего и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.
Приведенные выше факты свидетельствуют о недобросовестности и неразумности действий конкурсного управляющего при исполнении возложенных на него обязанностей, а также нарушении им положений Закона о банкротстве
Совершенное конкурсным управляющим Ермолаевым Сергеем Аркадьевичем правонарушение посягает на урегулированный законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота.
Таким образом, факт нарушения конкурсным управляющим Ермолаевым С.А. требований, установленных п. 2 ст.143 Закона о банкротстве подтвержден материалами дела, вина конкурсного управляющего в совершении административного правонарушения доказана административным органом, порядок и сроки привлечения его к административной ответственности не нарушены.
Нарушений порядка составления административного протокола судом не установлено.
Федеральным Законом № 134-ФЗ «О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации…» от 28.06.2013 г. с 01.07.2013 г. изменена санкция части 3 ст.14.13 КоАП РФ с 2500 рублей до 25000 рублей
Пленум ВАС РФ в постановлении от 27 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъясняет, что согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, обратной силы не имеет. Поэтому соответствующие положения Кодекса могут применяться только в отношении административных правонарушений, допущенных лицами после 01 июля 2013 г. Ответственность же за правонарушения, совершенные до этой даты, наступает по правилам ранее действовавшего законодательства.
Применительно к спорным правоотношением правонарушение было совершено в марте 2013 года, то есть до внесения изменений в часть 3 ст.14.13 КоАП РФ.
В силу части 2 статьи 1.7 КоАП закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственности.
При назначении наказания суд принимает во внимание то, что Ермолаев С.А. не привлекался к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, считает возможным назначить минимальное наказание.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ОГРН 1043400443074, ИНН 3445071298) удовлетворить.
Привлечь Арбитражного управляющего Ермолаева Сергея Аркадьевича, 08.02.1961 года рождения, уроженца с. Кера, Пензинской области, Нижнеломовского района, адрес регистрации: Пензенская область, г. Нижний Ломов, ул. Сергеева, д. 62, кв. 53, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.
Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК Минфина России по Волгоградской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области); ИНН 3445071298; КПП 344501001; Номер счета получателя платежа 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области; БИК: 041806001; Код бюджетной классификации: 32111690040046000140; Код ОКАТО: 18401000000; наименование платежа – административный штраф.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья Пономарев А.В.
