Решение от 19 декабря 2013 года №А12-29867/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 факс: (8442) 24-04-60
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Волгоград                                                                                    Дело № А12-29867/2013
 
    «19» декабря 2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Масловой И.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области                                   Быковой Анны Сергеевны о привлечении главы крестьянского (фермерского) хозяйства Асеева Дмитрия Геннадьевича (индивидуального предпринимателя)                                 (ИНН 344600261319, ОГРНИП 310344309800040) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием в деле в качестве заинтересованного третьего лица: Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области - Курышев Ю.А., доверенность № 14 от 29.12.2012;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – Асеев Д.Г., лично, паспорт;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь главу крестьянского (фермерского) хозяйства Асеева Дмитрия Геннадьевича (индивидуального предпринимателя) (далее – глава КФХ Асеев Д.Г., лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признало.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области 08.10.2013 выявлено административное правонарушение по итогам анализа поступивших материалов из УМВД РФ по г. Волгограду, выразившееся в том, что глава КФХ Асеев Д.Г., осуществляющий деятельность по производству овощной продукции в полях, расположенных в пос. Горная поляна Советского района г. Волгограда, вырастил лук репчатый в количестве 20 тонн без оформления декларации о соответствии Таможенного союза, отгрузил для целей дальнейшей транспортировки и реализации конечному потребителю, что является нарушением ст. 23 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».
 
    По выявленным фактам административным органом в отношении главы КФХ                 Асеева Д.Г. 15.11.2013 составлен протокол № 042699 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении главы КФХ Асеева Д.Г. к административной ответственности.
 
    Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных                    статьей 14.43 КоАП РФ и совершенных индивидуальными предпринимателями, отнесено к подведомственности арбитражных судов частью 3 пункта 3 статьи 23.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от 15.11.2013 № 042699 главе КФХ Асееву Д.Г. вменяется в вину нарушение ст. 23 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».
 
    В соответствии с п. 3.1 решения Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 № 880 «О безопасности пищевой продукции» Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) вступает в силу с 1 июля 2013 года, за исключением требований к молоку и молочной продукции, мясу и мясной продукции, рыбе и рыбной продукции и связанным с ними процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации. До дня вступления в силу технических регламентов Таможенного союза, устанавливающих требования к молоку и молочной продукции, мясу и мясной продукции, рыбе и рыбной продукции и связанным с ними процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении такой продукции и процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации действуют положения нормативных правовых актов Таможенного союза или законодательства государства - члена Таможенного союза.
 
    Статьей 23 ТР ТС 021/2011 установлено, что декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция, за исключением непереработанной пищевой продукции животного происхождения, специализированной пищевой продукции, уксуса.
 
    Как следует из материалов дела, административным органом выявлен факт выращивания, отгрузки для целей дальнейшей транспортировки и реализации конечному потребителю лука репчатого в количестве 20 тонн без оформления декларации о соответствии Таможенного союза.
 
    Как следует из объяснений главы КФХ Асеева Д.Г., взятых оперуполномоченным отделения № 6 ОЭБиПК УМВД России по г. Волгограду 13.09.2013, на указанную продукцию декларации о соответствии у него не имеется.
 
    Таким образом, административным органом установлено и материалами дела подтверждается, что главой КФХ Асеевым Д.Г. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом на основании статьи 2.2 КоАП РФ.
 
    Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
 
    Суд считает, что вина главы КФХ Асеева Д.Г. в допущенном правонарушении установлена, поскольку им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрено административное наказание.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для привлечения глава КФХ Асеева Д.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Нарушений при оформлении выявленного факта административного правонарушения суд не установил. Сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.
 
    Учитывая то обстоятельство, что ранее глава КФХ Асеев Д.Г. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, не привлекался, суд считает возможным применить минимальный размер штрафа, предусмотренный указанной статьей, в размере 20 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь главу крестьянского (фермерского) хозяйства Асеева Дмитрия Геннадьевича (индивидуального предпринимателя), 27.03.1975 года рождения, место рождения – с. Городовиково Малодербетовского района Республики Калмыкия, проживает по адресу: г. Волгоград, ул. Силикатная, д. 16а, ИНН 344600261319, ОГРНИП 310344309800040, к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    УФК РФ по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области)
 
    ИНН 3444121098 КПП 344401001 ОКАТО 18410000000
 
    Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград
 
    Расчетный счет 40101810300000010003
 
    БИК 041806001 КБК 14111628000016000140
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд черед Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                           И.И. Маслова