Решение от 07 февраля 2014 года №А12-28808/2013

 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78    Факс: (8442) 24-04-60  
 
 
                                     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
    г. Волгоград                                                                                           Дело № А12-28808/2013                 
 
    «07»  февраля 2014 года                    
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03.02.2014г, полный текст решения изготовлен 07.02.2014г.
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Кулик И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Першаковой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению учредителя общества с ограниченной ответственностью «Профессионал» Саромыцкой Алены Николаевны к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда (ИНН 3443077223, ОГРН 1043400306223) об оспаривании решения налогового органа
 
    с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц,  не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Профессионал», конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Профессионал»  Бершадский Борис Иванович, ОАО АКБ «РОСБАНК»
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Бахмутова И.В., представитель по доверенности от 10.01.2014г.;
 
    от ответчика – Гамов Д.С., представитель по доверенности от 18.09.2013г.;
 
    от третьего лица – Бершадский Б.И., конкурсный управляющий общества, решение суда      
 
    от 03.10.2013г. по делу № А12-31576/12, паспорт;
 
    остальные – не явились, извещены;
 
установил:
 
    Учредитель общества с ограниченной ответственностью «Профессионал» Саромыцкая Алена Николаевна (далее – заявитель, Саромыцкая А.Н.)  обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району города Волгограда (далее – инспекция, ответчик) с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда от 04.10.2013г. об отказе в государственной регистрации заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц; об обязании Инспекцию Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об изменении юридического адреса ООО «Профессионал» на адрес: г. Волгоград,                                               ул. Аллея Героев, дом 4.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц,  не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, судом привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Профессионал», конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Профессионал»  Бершадский Борис Иванович, ОАО АКБ «РОСБАНК»
 
    Требования заявителя мотивированы нарушением регистрирующим органом положений Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее  - Закон о регистрации).
 
    В судебном заседании заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.
 
    Ответчик требования заявителя считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Профессионал»  Бершадский Борис Иванович просит суд в удовлетворении требования отказать, считает, что внесение в ЕГРЮЛ изменений в отношении адреса юридического лица, находящегося в процедуре конкурсного производства, повлечет нарушение прав кредиторов должника.
 
    Исследовав материалы арбитражного дела, оценив доводы и возражения участников дела, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане и организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, их должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Частью 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что основанием для признания ненормативного правового акта государственного (или иного) органа недействительным, а решения – незаконным является совокупность двух условий: 1) несоответствие оспариваемого акта, решения закону или иному нормативному правовому акту;                            2) нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, выражающееся в незаконном возложении каких-либо обязанностей и (или) создающее препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.
 
    Отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для оставления заявленного требования без удовлетворения.
 
    В силу части 3 статьи 189, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств законности оспариваемого решения возлагается на орган, принявший это решение.
 
    Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Волгоградской области от 28.02.2013г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Профессионал» по заявлению ОАО АКБ «РОСБАНК» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Бершадский Б.И.
 
    Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 01.10.2013г. (полный текст от 03.10.2013г.) по делу № А12-31576/2012 ООО «Профессионал» (400050,                             г. Волгоград, ул. Хиросимы, 6, ИНН 3446018201, ОГРН 1053460013045) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утвержден Бершадский Б.И.
 
    Соответствующие изменения в сведения в отношении ООО «Профессионал» внесены в ЕГРЮЛ 03.10.2013 на основании указанного решения суда и обращения конкурсного управляющего Бершадского Б.И. от 03.10.2013г., в том числе  внесены изменения в Единый государственный реестр юридических лиц, содержащих информацию о конкурсном управляющем  ООО «Профессионал» Бершадском Б.И., как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 20.12.2013г.
 
    Руководитель общества Саромыцкая А.Н. 27 сентября 2013 года обратилась в Инспекцию с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы (форма Р13001), с приложением документов: протокол общего собрания от 26.09.2013 г., изменения к уставу, свидетельство о государственной регистрации права серии 34 АБ № 213104 от 28.07.2008 г.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Таким образом, срок для проведения государственной регистрации истекал                           04 октября 2013.
 
    При экспертизе представленного для государственной регистрации заявления, что соответствует п. 4.1. ст. 9 ФЗ «О государственной регистрации» № 129-ФЗ, инспекцией  было установлено, что в Заявлении (форма Р13001) в качестве заявителя значится руководитель постоянно действующего исполнительного органа - Саромыцкая А.Н.
 
    Однако, по сведения ЕГРЮЛ по состоянию на 04.10.2013 г., лицом,  имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, является конкурсный управляющий - Бершадский Б.И. на основании Решения Арбитражного суда Волгоградской области от 03.10.2013 г. А12-31576/2012, которое поступило в Инспекцию 03.10.2013 г.
 
    В силу п. 1 ст. 20.2. Закона № 127-ФЗ в случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом на арбитражного управляющего возлагаются полномочия руководителя должника, на него распространяются все требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника, и по отношению к нему применяются все меры ответственности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника.
 
    В соответствии с подпунктом «д» п. 1 ст. 23 № 129-ФЗ, отказ в государственной регистрации допускается в случае подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.
 
    В связи с чем, 04.10.2013г. инспекцией принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.
 
    Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.
 
    В соответствии с п. 1.3. ст. 9 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица: а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; б) учредитель или учредители юридического лица при его создании; в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.
 
    Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, утверждены Приказом ФНС России от 25.01.2012 NММВ-7-6/25@.
 
    Статьей 127 Закона о банкротстве предусмотрено, что при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона, о чем выносит определение. Указанное определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано.
 
    Конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).
 
    Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.
 
    Судом установлено, что с 01.10.2013г. конкурсный управляющий Бершадский Б.И. осуществляет полномочия руководителя должника ООО «Профессионал», поскольку решение подлежит немедленному исполнению.
 
    03.10.2013г. конкурсный управляющий ООО «Профессионал» Бершадский обратился в Инспекцию с  требованием считать отозванными все поступившие от ООО «Профессионал» в адрес ИФНС по Дзержинскому району до 03.10.2013г. заявления и иные документы, связанные с внесением изменений в ЕГРЮЛ, в том числе в отношении изменения адреса ООО Профессионал» и указал о запрете на совершение каких-либо регистрационных действий, направленных на изменение адреса должника.
 
    Согласно пункту 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.
 
    Суд считает, что применительно к рассматриваемому спору, Закон о банкротстве имеет приоритетное значение по отношению к  Федеральному закону от 08.02.1998г.                     № 14-ФЗ  «Об обществах с ограниченной ответственностью», Федеральному закону                    № 129-ФЗ. 
 
    В силу пункта 6 статьи 28 и пункта 2 статьи 128 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.
 
    Таким образом, с момента утверждения конкурсного управляющего к нему переходят полномочия руководителя должника.
 
    При этом момент возникновения полномочий конкурсного управляющего связан не с внесением изменений в ЕГРЮЛ, а с моментом вступления судебного акта о его утверждении в законную силу.
 
    В соответствии со статьей 20 Закона № 129-ФЗ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица обязаны уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.
 
    Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.
 
    С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации.
 
    В данном случае при получении 03.10.2013г. уведомления конкурсного управляющего вместе с решением арбитражного суда о признании ООО «Профессионал» банкротом и об утверждении конкурсного управляющего, у Инспекции отсутствовали основания для не исполнения (немедленно в силу закона) судебного акта в части внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ.
 
    Соответственно, на момент рассмотрения заявления Саромыцкой  А.Н., инспекция проверяла возможность внесения изменений в ЕГРЮЛ об адресе юридического лица с учетом уже содержащихся в ЕГРЮЛ (в силу закона на основании судебного акта) сведений об утверждении конкурсного управляющего ООО «Профессионал»            Бершадского Б.И., т.е. наличия в ЕГРЮЛ иных сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также принимая во внимание прекращение в силу закона полномочий бывшего руководителя общества.
 
    Довод заявителя о том, что полномочия лица, подавшего заявление на внесение изменений в ЕГРЮЛ проверяются на дату представления заявления, не исключают соблюдение регистрирующим органом установленной законом процедуры внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ.
 
    В соответствии со статьей 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.
 
    Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.
 
    Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.
 
    Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая соблюдение принципа единства и сопоставимости сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, 04.10.2013г. у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для совершения юридически значимых действий по внесению в ЕГРЮЛ изменений об адресе юридического лица – банкрота на основании заявления Саромыцкой А.Н.
 
    Кроме того, заявителем не представлено доказательств, определенно указывающих, какие конкретно его права, как учредителя общества, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности нарушены, какие неблагоприятные последствия для него влечет оспариваемое решение инспекции, принимая во внимание, что общество признано банкротом (несостоятельным) и полномочия руководителя должника возложены на конкурсного управляющего.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" в учредительных документах общества должны содержаться сведения о месте нахождения общества. Согласно статье 5 Закона о регистрации такие сведения должны содержаться и в ЕГРЮЛ.
 
    Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, которая осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, и по которому согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации осуществляется связь с юридическим лицом.
 
    При этом конкурсный управляющий считает, что изменение юридического адреса организации – банкрота, может повлечь существенные нарушения прав кредиторов должника. По сведениям конкурсного управляющего, по адресу: г. Волгоград,                          ул. Хиросимы, 6, зарегистрировано одноименное общество; создаются препятствия в совершении конкурсным управляющим действий, направленных на выявление и инвентаризацию имущества должника по месту его нахождения (г. Волгоград,                               ул. Хиросимы, 6) (аудиозапись судебного заседания от 03.02.2013г.).
 
    При таких обстоятельствах, судом не усмотрено оснований для признания оспариваемого решения Инспекции недействительным, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать в удовлетворении требований учредителя общества с ограниченной ответственностью «Профессионал» Саромыцкой Алены Николаевны к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда (ИНН 3443077223, ОГРН 1043400306223) о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда от 04.10.2013г. об отказе в государственной регистрации заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц; об обязании Инспекцию Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об изменении юридического адреса ООО «Профессионал» на адрес: г.Волгоград, ул. Аллея Героев, дом 4.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия                               в Двенадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                           И.В. Кулик