Дата принятия: 25 декабря 2013г.
Номер документа: А12-28635/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 факс: 24-04-60
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград Дело № А12-28635/2013
«25» декабря 2013г.
резолютивная часть решения оглашена 23.12.2013г., решение в полном объеме изготовлено 25.12.2013 г.
Арбитражный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Е.Б. Смагоринской
при ведении протокола судебного заседания помощником Будариной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (ОГРН 1053444090028 ИНН 3445071523) к Министерству топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области (ОГРН 1063444056048, ИНН 3444134770) об оспаривании постановления и представления,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Тен А.А., представитель по доверенности от 19.06.2013 № 15/1,
от Министерства – Харахоркин М.А., представитель по доверенности от 09.09.2013 № 13,
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество «Волгоградэнергосбыт» (далее – ООО «Волгоградэнергосбыт», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № 03-06/13-282 от 22.10.2013г. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 901,52 руб. и о признании незаконным представления № 03-06/13-282 от 22.10.2013г.
В обоснование своих требований заявитель указал на отсутствие вины в совершении правонарушения и состава правонарушения.
Административный орган, согласно представленному отзыву, просит отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с необоснованностью доводов, изложенных в заявлении.
Изучив материалы дела, исследовав доказательства, оценивая в совокупности обстоятельства, установленные по делу, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, административным органом в отношении ООО «Волгоградэнергосбыт» на основании обращения администрации Суровикинского муниципального района (вх. № 31/10351 от 15 августа 2013 г.) была проведена внеплановая документарная проверка по вопросу применения завышенного тарифа на электрическую энергию Обществом при начислении платы гражданам, жилые помещения которых оборудованы индивидуальными приборами учета электрической энергии, в июле 2013 г. за объемы электрической энергии, потребленной в июне 2013 г.
В ходе проверки установлено, Обществом размер платы за электрическую энергию за июль 2013 г. по указанным в обжалуемом постановлении лицевым счетам рассчитан исходя из объема коммунального ресурса, потребленного в июне 2013 г., с применением тарифа на электрическую энергию в размере 3,08 руб./кВт.ч. установленному с 01 июля 2013 года постановлением Министерства от 26.12.2012г. № 36/2 «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Волгоградской области».
Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в ст. 14.6 КоАП РФ административным органом 07.10.2013г. был составлен протокол №03-06/13-282 и постановлением № № 03-06/13-282 от 22.10.2013г. заявитель привлечен к административной ответственности по 14.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 901,52 руб., выдано представление № 03-06/13-282 от 22.10.2013г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Полагая, что оспариваемые постановление и представление незаконно, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в арбитражный суд.
На основании ст. 24 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую энергию; осуществляют контроль за применением регулируемых ими цен (тарифов) и проводят проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов).
В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Согласно пп. ж. п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. №354 (далее – Правила № 354) исполнитель коммунальных услуг обязан: принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, сеть Интернет и др.) и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания.
Пунктом 37 Правил № 354 предусмотрено что, расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.
На основании п. 42 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется как произведение показаний такого прибора учета за расчетный период и тарифа (цены) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги, согласно п. 66 Правил, ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата.
В соответствии с п. 67 Правил № 354, плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата.
В платежных документах (квитанциях), предъявляемых для оплаты потребленной электроэнергии размещены специальные графы для записи текущих показаний индивидуального прибора учета. Потребители, при получении данных квитанций, должны внести показания индивидуального прибора учета на последний день расчетного месяца и производят расчет за потребленную электроэнергию за период между текущим и предыдущим снятием показаний, с учетом внесенных платежей за указанный в квитанции период. На основании вновь указанных показаний начисляется плата за потребленную электрическую энергию в следующем месяце.
Постановлением Министерства от 26.12.2012 г. № 36/2 «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Волгоградской области» для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, установлен одноставочный тариф, действующий в период с 01 января 2013 г. по 30 июня 2013 г. в размере 1,88 руб./кВт.ч (с учетом НДС), в период с 01 июля 2013 г. по 31 декабря 2013 г. в размере 2,16 руб./кВт.ч (с учетом НДС); для населения, за исключением населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками и за исключением населения, проживающего в сельских населенных пунктах, установлен одноставочный тариф, действующий в период с 01 января 2013 г. по 30 июня 2013 г. в размере 2,68 руб./кВт.ч (с учетом НДС), в период с 01 июля 2013 г. по 31 декабря 2013 г. в размере 3,08 руб./кВт.ч (с учетом НДС).
ОАО «Волгоградэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Волгоградской области; осуществляет реализацию электрической энергии на розничном рынке промышленным и прочим потребителям, в том числе, социально-значимым организациям и населению на территории Волгоградской области.
Материалами дела установлено, что в квитанциях, предъявленных к оплате за июль 2013 г., указаны объемы потребленной электроэнергии в июне 2013 г., тогда как весь объем электрической энергии, рассчитанный исходя из показаний приборов учета, предоставленных гражданами-потребителями в июле 2013 г., был отнесен Обществом на расчетный период «июль» по тарифам, действующим с 01 июля 2013 г.
На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что событие административного правонарушения представленными материалами дела подтверждено, факт правонарушения доказан, вина заявителя установлена, прописана в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении, мера наказания за совершенное деяние установлена в пределах санкции нормы части 1 статьи 14.6 КоАП РФ и что отсутствуют основания для отмены оспариваемого постановления и вынесенного на его основании представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
Суд рассмотрел вопрос о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ к настоящему правонарушению. Однако обстоятельств для признания совершенного правонарушения малозначительным судом не установлено.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований открытого акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (ОГРН 1053444090028 ИНН 3445071523) к Министерству топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области (ОГРН 1063444056048, ИНН 3444134770) о признании незаконным и отмене постановления № 03-06/13-282 от 22.10.2013г. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о признании незаконным представления № 03-06/13-282 от 22.10.2013г., отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья Е.Б. Смагоринская
