Решение от 05 ноября 2014 года №А12-28253/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
    http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: 23-00-78  Факс: 24-04-60  
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Волгоград                                                                                            Дело № А12-28253/2014
 
    «05» ноября 2014 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена  29 октября  2014 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено  05  ноября 2014 года
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Павловой С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ситниковой Н.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «П-сервис Авто-Люкс» (ИНН 3445086449 ОГРН 1073460001009) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГУП "ФКП Росреестр" по Волгоградской области (400050, г. Волгоград, ул. Ткачева, 20 "Б"; ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) об установлении кадастровой стоимости земельных участков, с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ОГРН 1043400443074, ИНН 3445071298, г. Волгоград, ул. Калинина, д. 4), Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области (404130, Волгоградская область, г. Волжский, пр. Ленина, д. 21), комитета земельных ресурсов администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области (404130, Волгоградская область, г. Волжский, пр. им. Ленина, 19),
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца –  Саакян В.Э., доверенность от 12.03.2014 
 
    от ответчика – Барыкина О.А., доверенность от 12.09.2014
 
    от третьих лиц –    не явились, уведомлены;
 
установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью «П-сервис Авто-Люкс» (далее –  истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с  исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области (далее – ответчик) об установлении кадастровой стоимости следующих  земельных участков:
 
    1.         земельного участка  с кадастровым номером 34:35:030103:39,  площадью 1662+/-8 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Логинова, 4, в размере его рыночной  стоимости;
 
    2.         земельного участка  с кадастровым номером 34:35:030103:41,  площадью 3100+/-1 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Логинова, 4Б, в размере его рыночной стоимости.
 
    Истцом представлено доказательство обращения в досудебном порядке в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области. Соответственно, обязательный досудебный порядок урегулирования  спора для юридических лиц, предусмотренный ФЗ № 135-ФЗ, истцом был соблюден.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании и оценив их доводы, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Судом  установлено, что истцу на праве аренды принадлежат следующие земельные участки:
 
    1.         земельный участок  с кадастровым номером 34:35:030103:39,  площадью 1662+/-8 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Логинова, 4;
 
    2.         земельный участок  с кадастровым номером 34:35:030103:41,  площадью 3100+/-1 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Логинова, 4Б.
 
    В соответствии с Постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 года № 1130  «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Волгоградской области.
 
    С учетом указанного правового акта по данным государственного кадастра недвижимости на момент предъявления иска стоимость земельного участка площадью 1662+/-8 кв.м. составляет 14 227 135,50 руб., земельного участка площадью 3100+/-1 кв.м. составляет 26 536 775 руб.       
 
    Не согласившись с произведенной  оценкой земельных участков и полагая, что их кадастровая стоимость должна быть определена как равная рыночной, истец обратился в арбитражный суд с настоящим  иском.
 
    В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
 
    Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
 
    Однако на спорные правоотношения эти нормы не распространяются и истцы  воспользоваться   механизмом Закона N 167-ФЗ не могут.
 
    Тем не менее, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
 
    В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Исходя из пункта 5 Правил , государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Требование об определении кадастровой стоимости земельного участка, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
 
    Указанная правовая позиция определена Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда  РФ от 28.06.2011 N 913/11 по делу N А27-4849/2010.
 
    По смыслу указанного постановления, для определения действительной рыночной стоимости земельного участка может быть назначена как судебная экспертиза определения рыночной стоимости, так и судебная экспертиза представленного истцом отчета оценки.
 
    По правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса  Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В целях установления рыночной стоимости спорного земельного участка, ООО «Волгоградский центр оценки», по заказу истца, проведена оценка  спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2010.
 
    Согласно отчету № ОН-366 от 30.07.2014  рыночная стоимость  земельного участка  с кадастровым номером 34:35:030103:39,  площадью 1662+/-8 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Логинова, 4, по состоянию на 01.01.2010 года  составляет  3 813 000 рублей.;  рыночная стоимость  земельного участка  с кадастровым номером 34:35:030103:41,  площадью 3100+/-1 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Логинова, 4Б, по состоянию на 01.01.2010 года  составляет  6 739 000 рублей.
 
    Истцом  представлено экспертное заключение № 140804-1504-34 от 05.08.2014г.  НП СРО «Национальная коллегия специалистов-оценщиков», которым отчет оценщика № ОН-366 от 30.07.2014, признан соответствующим требованиям  законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, Федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов СРО РОО (ССО-РОО 2010).
 
    При таких обстоятельствах кадастровая стоимость  спорных земельных участков подлежит установлению  равной их рыночной стоимости в указанном размере.
 
    Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается на основание своих требований и возражений.
 
    Суд считает, что истец представил доказательства, подтверждающие заявленные требования, поэтому иск подлежит удовлетворению.    
 
    При этом,  суд считает необходимым отметить, что согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/2011  новая кадастровая стоимость вносится в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" новые учетные записи вносятся в государственный кадастр недвижимости по состоянию на текущую дату. Включение любых сведений на прошедшую дату действующим законодательством не предусмотрено.
 
    Надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям является Федеральная кадастровая палата, наделенная приказами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93, от 26.12.2011 № П/531 полномочиями органа кадастрового учета, в том числе, по определению кадастровой  стоимости  земельных участков.          
 
    С учетом  соглашения сторон о распределении судебных расходов по делу с отнесением их на истца,  судебные расходы с ответчика не взыскиваются.
 
    Руководствуясь статьями  110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  РФ, арбитражный суд                  
 
решил:
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:35:030103:39,  площадью 1662+/-8 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Логинова, 4, равной  его рыночной стоимости в размере               3 813 000 руб.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:35:030103:41,  площадью 3100+/-1 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Логинова, 4Б, равной  его рыночной стоимости в размере                  6 739 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                       С.В. Павлова