Дата принятия: 24 декабря 2013г.
Номер документа: А12-28228/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.ru e-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: (8442) 23-00-78 Факс: (8442) 24-04-60
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. ВолгоградДело № А12-28228/2013
24 декабря 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2013 года
Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2013 года.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Масловой И.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Дзержинского района г. Волгограда к обществу с ограниченной ответственностью «ПНЕВМОСТРОЙ» (ИНН 3445007768, ОГРН 1023403850689) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заинтересованное лицо – Комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда (ИНН 3444052045, ОГРН 1023403447374)
при участии в судебном заседании:
от Прокуратуры - Маланина Н.А., служебное удостоверение,
от ООО «ПНЕВМОСТРОЙ» - Щеглова Н.В., доверенность от 24.05.2013,
от Комитета – Дроздов А.Ю., доверенность от 18.11.2013 № Д12/13
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратура Дзержинского района г. Волгограда (далее - Прокуратура, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ПНЕВМОСТРОЙ» (далее – ООО «ПНЕВМОСТРОЙ», Общество) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании представитель Прокуратуры поддержал заявленные требования.
Представитель ООО «ПНЕВМОСТРОЙ» в судебном заседании заявленные требования не признал.
Представитель Комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда (далее – Комитет) поддерживает позицию Прокуратуры.
Изучив представленные документы, выслушав мнение участников процесса, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Материалами дела установлено, что в период с 22.10.2013 по 28.10.2013 Прокуратурой с участием консультанта Комитета проведена проверка исполнения действующего градостроительного законодательства в деятельности ООО «ПНЕВМОСТРОЙ» при строительстве капитального объекта по адресу: г. Волгоград, ул. Римского-Корсакова, 8.
В ходе проверки выявлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: г. Волгоград, ул. Римского-Корсакова, 8, принадлежащем на праве собственности ООО «ПНЕВМОСТРОЙ» (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 06.06.2013, запись регистрации № 34-34-01/073/2013-247), относящемся к категории земель: земли населенных пунктов – для размещения многоквартирного жилого дома (многоквартирных жилых домов), установлено металлическое ограждение, на территории земельного участка разработан котлован, выполнена часть строительных работ по устройству фундамента объекта капитального строительства, производятся строительные работы по устройству фундамента объекта капитального строительства. Застройщиком данного объекта является ООО «ПНЕВМОСТРОЙ».
По результатам проверки заместителем прокурора Дзержинского района г. Волгограда вынесено постановление от 28.10.2013 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9. 5 КоАП РФ.
Материалы проверки в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности.
Частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, образует реконструкция объекта капитального строительства без оформления документов на указанное строительство.
При этом объективная сторона указанного административного правонарушения состоит не только в отсутствии разрешения на строительство, но и в совершении застройщиком действий по осуществлению строительства (реконструкции), ведении текущей деятельности по строительству (реконструкции) объекта при отсутствии разрешения на строительство.
В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.
В силу части 2 названной статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
ООО «ПНЕВМОСТРОЙ» осуществляло строительство без разрешения, соответственно его действия образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, что подтверждается актом проверки от 22.10.2013, фототаблицей, постановлением от 28.10.2013 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина в совершении правонарушении судом установлена, поскольку ООО «ПНЕВМОСТРОЙ» не предприняло все зависящие меры по соблюдению требований действующего градостроительного законодательства.
В силу статьи 58 Градостроительного кодекса лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
С учетом совокупности фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, в том числе отсутствия тяжких последствий, характера и степени общественной опасности деяния, суд считает, что ООО «ПНЕВМОСТРОЙ» следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь статьями 167-170, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ПНЕВМОСТРОЙ» (место нахождения: г. Волгоград, ул. 25-летия Октября, 1д, ИНН 3445007768, ОГРН 1023403850689) к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 500000 рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Волгоградской области (Прокуратура Волгоградской области), ИНН 3444048120, КПП 344401001, ОКАТО 18401000000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгограда, Расчетный счет 40101810300000010003, БИК 041806001, КБК 41511690040046000140. Назначение платежа: административный штраф.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья И.И. Маслова
