Решение от 05 декабря 2013 года №А12-27484/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон(8442) 23-00-78 Факс (8442) 24-04-60
 
__________________________________________________________________
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Волгоград
 
    «05» декабря  2013 года                                                                         Дело № А12- 27484/2013
 
    Резолютивная часть решения оглашена 05.12.2013 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 05.12.2013 г.
 
    Судья Арбитражного суда Волгоградской области  С.П. Романов
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Киреевой М.В.
 
    рассмотрев  в  открытом  судебном заседании  материалы дела
 
    по заявлению  специалиста – эксперта Территориального отдела Управления  Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском районах Комаровой Е.В. к закрытому акционерному обществу «Тандер» (ИНН 2310031475, ОГРН 1022301598549) о привлечении к административной ответственности
 
    заинтересованное лицо:  Управление  Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от административного органа   - Сальников В.Н. доверенность от 04.06.2013 г.
 
    Ростошинская Е.И. доверенность от 12.09.2013 г.
 
    от привлекаемого лица - Андреев А.В. доверенность от 18.01.2013 г.
 
    от заинтересованного лица – извещен, не явился
 
 
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в лице специалиста – эксперта Территориального отдела Управления  Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском районах Комаровой Е.В.  обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области о привлечении закрытого акционерного общества «Тандер» (далее -  ЗАО «Тандер»)  к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2  ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленные требования.
 
    Представитель общества заявленные требования не признал, в связи с чем просит отказать в их удовлетворении.
 
    Изучив представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, суд:
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Как следует из материалов дела, по результатам проведенной Роспотребнадзором в июле 2013 г.  проверки, установлен факт нарушения ЗАО «Тандер» санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей.
 
    В связи с этим административным органом 20.08.2013 г. составлен протокол № 8382 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.
 
    Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался следующим.
 
    Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлено, что действия, предусмотренные ч. 1                  ст. 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридическое лицо, в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    Отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации регулируются Федеральным законом от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
 
    В силу п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
 
    В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1                        «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
 
    На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Таким образом, выполнение требования действующего законодательства по передаче потребителю товара безопасного для жизни и здоровья возможно только при условии надлежащей организации обществом, в том числе осуществляющим хранение и реализацию готовой продукции (товара), контроля за его качеством и безопасностью.
 
    Как следует из материалов дела, административного протокола, должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском районах  на основании поступившей информации - письма главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Волгоградской области» № 03/1060 от 16.07.2013 г.,  определением   № АР-03184 от 16.07.2013 г.  в отношение ЗАО «Тандер» было возбуждено административное расследование по признакам, предусмотренным ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    В частности, указанное  сообщения содержало сведения о регистрации 2 случаев заболевания бактериальной кишечной инфекцией, связанных с употреблением продуктов (курица-гриль), приобретенных 14.07.2013 г. в ЗАО «Тандер», гипермаркет «Магнит», расположенном по адресу:  г. Волжский, ул. Оломоуцкая, 9.
 
    В ходе административного расследования в гипермаркете «Магнит» ЗАО «Тандер» в присутствии директора гипермаркета Волкова В.В. произведен отбор проб и образцов:                      1) кулинарного изделия цыпленок-гриль (тушка) в количестве 0,866 кг.,                                                 2) кулинарного изделия куры-гриль (полутушка) в количестве 0,520 кг,                                                  3) полуфабриката натурального «курица-гриль» (замороженная) в количестве                     1,346 кг., о чем был составлен протокол о взятии проб и образцов от 16.07.2013 г.
 
    В протоколе отбора зафиксирована температура реализации проб № № 1,2 +24,5 гр. (температура торгового зала) и температура хранения пробы № 3 -16 гр.
 
    По результатам проведенных микробиологических исследований, проведенных ФБУЗ «ЦГиЭ в городе Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском районах» (определение о назначении экспертизы № 03184 от 16.07.2013 г.) установлено, что проба кулинарного изделия из мяса птицы: цыпленок Гриль (полутушка) производства гипермаркет «Магнит», ЗАО «Тандер», изъятая для экспертизы, не соответствует Единым санитарно - эпидемиологическим требованиям к товарам, подлежащим санитарно- эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии Таможенного Союза   № 299 по содержанию КМАФАнМ — 4,0x103 при норме КМАФАнМ 1,0x103, что подтверждается протоколом испытаний № 2234 В-В/04б от 22.07.2013 г. и заключением к нему. Употребление данного продукта может привести к пищевому отравлению.
 
    При проведении осмотра были выявлены нарушения требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:
 
    п. 5.1 — расстановка технологического оборудования и его использование не обеспечивает поточность технологического процесса изготовления продукции из птицы «гриль»,
 
    п. 6.5 — маркировка используемого разделочного инвентаря (доски, ножи) не соответствует требованиям санитарных правил,
 
    п. 9.3 — кулинарные изделия из мяса птицы-гриль реализуются при температуре +24,5 гр. на отключенном подогреваемом прилавке в нарушение требований п.7 технологических условий ТУ 9214-010-41351125-07 «изделия кулинарные-гриль», которая, согласно данных журнала контроля готовой продукции,  была выработана 16.07.2013 г. в 9 ч. 10 мин., 10 ч. 10 мин, 11 ч. 10 мин. 13 ч. 30 мин., что является нарушением п. 9.10 СП 2.3.6.1079-01, п.7                         ст. 15 Федерального закона 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в соответствии с которыми к  отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующими с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства о техническом регулировании.
 
    В период с 14.07.2013 г. по 17.07.2013 г. зарегистрировано 19 случаев, в том числе 7 групповых (семейных), заболеваемости бактериальной кишечной инфекции, связанной с употреблением в пищу кур-гриль, приобретенных в гипермаркете «Магнит» ЗАО «Тандер».
 
    Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, составляют действия (бездействия), нарушающие установленные требования технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требования, повлекшие причинение вреда жизни или здоровья граждан.
 
    ЗАО «Тандер» осуществляет деятельность связанную с производством, хранением и реализацией населению пищевых продуктов, в связи с чем, несет ответственность за соблюдение обязательных требований к производству, хранению и реализации пищевых продуктов, направленных на обеспечение их безопасности для жизни и здоровья населения.
 
    Из материалов дела следует, что факт возникновения угрозы для жизни и здоровья граждан является следствием неисполнения обществом  обязательных требований, установленных техническими регламентами или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, процессам ее производства, хранения и реализации населению.
 
    Таким образом, юридическое лицо, являясь профессиональным участником рынка, осуществляя на свой страх и риск деятельность по изготовлению, хранению и реализации продуктов,  обязано было обеспечить выполнение требований законодательства к продукции и с должной степенью внимательности и осмотрительности относиться к процессу ее изготовления, хранения и реализации.       
 
    Доказательств принятия всех зависящих от него мер для недопущения нарушений общество не представило, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.
 
    Учитывая это, заявленное требование административного органа подлежит удовлетворению.
 
    При назначении наказания суд руководствовался нормами ст. ст. 4.1 - 4.3, в связи с чем, считает возможным назначит минимальное наказание, предусмотренное санкциейч.2                         ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь  закрытое акционерное общество «Тандер» (ИНН 2310031475, ОГРН 1022301598549) зарегистрированное по адресу: 350002, Краснодарский край, г. Краснодар, ул Леваневского, 185, к   административной  ответственности   за совершение   административного  правонарушения,  предусмотренного   ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ в  виде  штрафа в сумме 300 000 рублей, подлежащего перечислению по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа - УФК по Волгоградской области
 
    (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области),
 
    Р/С 401018103 000 000 1 000 3 в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград
 
    ИНН 3444121098
 
    БИК 041806001
 
    КПП 344401001 ОКАТО 18410000000
 
    КБК 141 116 280 000 160 00 140.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                                        С.П. Романов