Решение от 19 декабря 2013 года №А12-27476/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул.  им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
    http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 факс: (8442) 24-04-60
 
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г. Волгоград                                                                Дело №А12-27476/2013
 
    «19» декабря 2013 года
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи И.И. Масловой, рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, материалы дела по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю Неженцевой Марине Михайловне                                        (ОГРНИП 304346109000180, ИНН 344808359024) о привлечении к административной ответственности
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Волгоградской области (далее – УГАДН по Волгоградской области, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Неженцевой Марины Михайловны (далее – ИП Неженцева М.М., предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной                           частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    От предпринимателя поступил отзыв на заявление, согласно которому просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Материалами дела установлено, что ИП Неженцева М.М. имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек № АСС-34-034842, сроком действия с 20.10.2009 по 19.10.2014, выданную УГАДН по Волгоградской области.
 
    УГАДН по Волгоградской областив ходе проведения совместных рейдовых мероприятий с ОГИБДД УМВД по г. Волгограду 10.10.2013 на ул. Балонина, 4, при проверке а/м Фольксваген г/н С425ОУ/34, осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту «Волгоград – Черный Яр», водителем Сухининым Н.Н. (путевой лист № 9 от -09.10.2013 выдан ИП Неженцевой М.М.), выявлены нарушения: транспортное средство не оснащено в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС/ГЛОНАСС GPS(п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280); нарушение внешнего оформления транспортного средства: нет указателя маршрута с наименованием конечных и промежуточных пунктов следования на правой стороне кузова по ходу транспортного средства, нет указателя номера маршрута на заднем окне транспортного средства (п. п. 32, 33 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 № 112); в путевом листе не расшифровывается имя и отчество индивидуального предпринимателя, не расшифровывается имя и отчество водителя, не расшифровывается имя и отчество медицинского работника, не указывается адрес индивидуального предпринимателя, не указывается номер телефона индивидуального предпринимателя, не указываются показания одометра при выезде с места постоянной стоянки (Приказ Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»).
 
    УГАДН по Волгоградской области10.10.2013 в отношении предпринимателя  вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования сроком одни месяц.
 
    УГАДН по Волгоградской областив отношении предпринимателя составлен протокол № 012286 об административном правонарушении, предусмотренном                    частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Статьями 2, 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования. Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    В силу подпунктов «ж», «з» и «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, лицензионными требованиями при  осуществлении перевозок пассажиров являются: использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом; соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
 
    В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
 
    Приказом Минтранса РФ от 26.01.2012 № 20 утвержден порядок оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая транспортные средства, категории М, используемые для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
 
    Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Наличие состава вменяемого правонарушения подтверждается рапортом от 10.10.2013, протоколом № 012286 об административном правонарушении и другими материалами дела.
 
    При назначении наказания суд принимает во внимание, что тяжких последствий не наступило; приняты меры к устранению выявленных нарушений. При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
 
    Суд считает, что применение административного наказания именно в виде предупреждения не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л :   
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Неженцеву Марину Михайловну, 14.12.1969 года рождения, место рождения – х. Макаровский Чернышковского района Волгоградской области, проживает по адресу: г. Волгоград, ул. Таманская, д. 51          (ОГРНИП 304346109000180, ИНН 344808359024), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
    Судья                                                                                                           И.И. Маслова