Решение от 21 ноября 2013 года №А12-27381/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: (8442) 23-00-78 Факс: (8442) 24-04-60
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Волгоград                                                                                                       21 ноября  2013 года                                                                                                                                                                                                                   Дело №А12-27381/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2013 года
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономарева А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурлуцкой О.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Прокуратуры Волгоградской области (ИНН 3444048120, ОГРН 1033400323560) к Судебному приставу-исполнителю Быковского РО УФССП по Волгоградской области Ивченко Надежде Владимировне о признании действий (бездействий) незаконными
 
    при участии в деле  в качестве заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области; Быковского районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области; Управления Пенсионного фонда РФ в Быковском районе Волгоградской области; Главы КФХ Глазунова Олега Михайловича
 
    При участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Сапова А.В., служебное удостоверение;
 
    от УФССП по Волгоградской области – Нгуен А.З., доверенность от 09.01.2013г.;
 
    остальные не явились, извещены.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокуратура Волгоградской области обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором по уточненным в порядке ст.49 АПК РФ  требованиям просила  признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Быковского РО УФССП по Волгоградской области Ивченко Надежды Владимировны по исполнительному производству №7887/13/02/34 в период с 28.06.2013 по 21.10.2013г. в части непринятия всех предусмотренных законодательством мер, обеспечивающих исполнение постановления УПФР в Быковском районе Волгоградской области от 15.05.2013г. № 044400290012058 о взыскании с Главы КФХ Глазунова О.М. задолженности по уплате страховых взносов в сумме 17 373,87 рублей.
 
    К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Быковский районный отдел службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской, Управление Пенсионного фонда РФ в Быковском районе Волгоградской области; Глава КФХ Глазунова Олега Михайловича
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования.
 
    Представитель Управления Федеральной службы   судебных   приставов   по    Волгоградской области просит отказать в удовлетворении заявленных требований, представлен отзыв.
 
    Остальные – извещены в судебное заседание не явились, что по правилам ст.156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела.
 
    Изучив представленные документы, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела,24.05.2013          судебным приставом-исполнителем Быковского РО УФССП по Волгоградской области Ивченко Н.В. на основании постановления УПФР в Быковском районе Волгоградской области от 15.05.2013 № 04400290012058 возбуждено исполнительное производство № 7887/13/02/34 о взыскании с Главы КФХ Глазунова О.М. в пользу УПФР в Быковском районе Волгоградской области задолженности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов в размере 17373,87 рублей.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    Согласно ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
 
    Вместе с тем судебный пристав-исполнитель не выполнил указанные требования закона, исполнительный документ остается без фактического исполнения на протяжении длительного времени (свыше 4 месяцев) со дня возбуждения исполнительного производства.
 
    Из материалов исполнительного производства, объяснений судебного пристава-исполнителя Ивченко Н.В. от 21.10.2013, информации старшего судебного пристава Быковского РО УФССП по Волгоградской области Гаврилова С.В. от 21.10.2013 следует, что 24.05.2013 судебным приставом-исполнителем Ивченко Н.В. с целью выяснения имущественного положения Главы КФХ Глазунова О.М. посредством электронного документооборота сделаны запросы в регистрирующие и контролирующие органы, кредитные учреждения, операторам сотовой связи, а именно: в комитет по земельным ресурсам, Центр занятости, государственную статистику, ГИБДД (ответ получен 29.05.2013), ГУ ОПФ (ответ получен 27.05.2013), Связь Банк, Россельхоз Банк (ответ получен 27.05.2013), Экспресс-Волга Банк (ответ получен 27.05.2013), ФКБ Петрокоммерц (ответ получен 31.05.2013), КОР Банк (ответ получен 27.05.2013), Возрождение Банк (ответ получен 27.05.2013), Русский Южный банк (ответ получен 28.05.2013), МДМ Банк, Промсвязь Банк (ответ получен 29.05.2013), ИРС Банк (ответ получен 24.05.2013), Инвестторгбанк (ответ получен 27.05.2013), Поволжский банк ОСБ (ответ получен 29.05.2013), ВЕБРР (ответ получен 27.05.2013), Волго-Кредит банк (ответ получен 04.06.2013), МПЖБ (ответ получен 24.05.2013), МИНБ (ответ получен 31.05.2013), Уралсиб, Транс Кредит Банк, БинБанк, Номос Банк, Мособл Банк (ответ получен 27.05.2013), МТС (ответ получен 27.05.2013), ЗАО Волгоград GSM (ответ получен 27.05.2013). 06.06.2013 в адрес Интрастбанка направлен запрос о наличии (отсутствии) у должника расчетных счетов (ответ получен 04.06.2013).
 
    Из ответа Поволжского банка ОСБ от 29.05.2013 следует, что у Главы К(Ф)Х Глазунова О.М. в данном кредитном учреждении открыты счета. Из ответа ГИБДД от 29.05.2013 следует, что у должника имеется транспортное средство марки ВАЗ 11183 номер А 667 ОХ 34.
 
    Однако меры, предусмотренные ст.ст. 81, 94 Закона, по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, и имущество Главы КФХ Глазунова О.М. судебным приставом-исполнителем не принимались, арест на транспортное средство, в силу ст. 80 Закона, период с 28.06.2013 по 21.10.2013г. не наложен.
 
    В соответствии с ч. 8 ст. 69 Закона, если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций.
 
    Запросы в такие регистрирующие органы как БТИ, Росреестр, Гостехнадзор, ГИМС судебным приставом-исполнителем не направлялись.
 
    Меры по истребованию из налогового органа сведений о месте осуществления деятельности должника, наличии либо отсутствии у него счетов или вкладов в банках или в иных кредитных учреждениях судебным приставом-исполнителем до настоящего времени не приняты, что является нарушением требований ч. 8 ст. 69 Закона.
 
    В нарушение требований ст.ст. 33, 68 Закона проверка имущественного положения должника по месту его жительства судебным приставом- исполнителем не производилась, что подтверждается отсутствием в материалах исполнительного производства соответствующих документов, объяснением судебного пристава-исполнителя Ивченко Н.В.
 
    Предусмотренные ч. 4 ст. 67 Закона меры по обращению в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации судебным приставом-исполнителем не приняты.
 
    Таким образом, из материалов исполнительного производства следует, что судебный пристав-исполнитель в установленный законом двухмесячный срок не проверил в полном объеме имущественное положение должника, наличие денежных средств и другого имущества, на которое возможно обратить взыскание, то есть не принял меры к исполнению исполнительного документа УПФР в Быковском районе Волгоградской области.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, судебный пристав-исполнитель не произвел должным образом мер по отысканию имущества должника, чем нарушил нормы Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (ст. 12) и Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст.ст. 36, 67, 68, 69, 80).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 198 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя Быковского РО УФССП по Волгоградской области Ивченко Н.В. нарушаются права неопределенного круга лиц и государства в лице уполномоченного органа - УПФР в Быковском районе Волгоградской области на своевременное поступление денежных средств в государственный внебюджетный фонд, так как в соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Факт бездействия судебного пристава-исполнителя Ивченко Н.В. установлен 21.10.2013 в результате проведенной проверки соблюдения требований закона в деятельности Быковского РО УФССП по Волгоградской области по обращению взыскателя.
 
    Учитывая, что в период с 28.06.2013года по 21.10.2013года судебный пристав- исполнитель  на принял всех мер по исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производств № 044400290012058, его бездействие признается незаконным.
 
    Требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Быковского РО УФССП по Волгоградской области Ивченко Надежды Владимировны по исполнительному производству №7887/13/02/34 в период с 28.06.2013 по 21.10.2013г. в части непринятия всех предусмотренных законодательством мер, обеспечивающих исполнение постановления УПФР в Быковском районе Волгоградской области от 15.05.2013г. № 044400290012058 о взыскании с Главы ЛФХ Глазунова О.М. задолженности по уплате страховых взносов в сумме 17 373,87 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.
 
 
    Судья                                                                                                       А.В. Пономарев