Решение от 06 ноября 2014 года №А12-27200/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.ru e-mail:info@volgograd.arbitr.ru тел. (8442) 23-00-78
 
факс:(8442) 24-04-60
 
_________________________________________________________________________
 
ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Волгоград                                                                       Дело № А12-27200/2014
 
      Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Полякова Д.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сукачевой Д.В. ,рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Петрол-Сервис» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области (ИНН: 7705401340, ОГРН: 1027700485757), об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной, обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости, с указанием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора – Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области (400131, г. Волгоград, ул. Новороссийская, 15), Администрации Волгограда (400131, г. Волгоград, ул. им. Володарского д. 5), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ОГРН 1043400443074, ИНН 3445071298)
 
    при участии в заседании:
 
    от истца- Стручалин А.С., доверенность от 02.07.2014г. № 11/4
 
    от ответчика- не явился, извещен,
 
    остальные не явились, извещены,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Петрол-Сервис» (далее- истец)  обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области (далее- ответчик)  в котором просит:
 
    1.Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 6000 кв.м, с кадастровым номером 34:34:03 00 73:31, расположенным по адресу: г. Волгоград, ул. Космонавтов, 20а равной его рыночной стоимости в размере 10 386 000 (десять миллионов триста восемьдесят шесть тысяч) рублей.
 
    2.Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка площадью 6000 кв.м, с кадастровым номером 34:34:03 00 73:31, расположенным по адресу: г. Волгоград, ул. Космонавтов, 20а равной его рыночной стоимости в размере 10 386 000 (десять миллионов триста восемьдесят шесть тысяч) рублей.
 
    3.Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 5 040 кв.м, с кадастровым номером 34:34:03 00 73:39, расположенным по адресу: г. Волгоград, ул. Космонавтов, 18а равной его рыночной стоимости в размере 10 359 875 (десять миллионов триста пятьдесят девять тысяч восемьсот семьдесят пять) рублей.
 
    4.Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка площадью 5 040 кв.м, с кадастровым номером 34:34:03 00 73:39, расположенным по адресу: г. Волгоград, ул. Космонавтов, 18а равной его рыночной стоимости в размере 10 359 875 (десять миллионов триста пятьдесят девять тысяч восемьсот семьдесят пять) рублей.
 
    В  качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных   требований относительно предмета спора  по делу, привлечены Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области,  Администрация Волгограда, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ОГРН 1043400443074, ИНН 3445071298).
 
    В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.
 
    Ответчик и третьи лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав позицию истца, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании нижеследующего.
 
    Истец является арендатором земельного участка площадью 6000 кв.м, с кадастровым номером 34:34:03 00 73:31, расположенного  по адресу: г. Волгоград, ул. Космонавтов, 20а.  а также земельного участка площадью 5 040 кв.м, с кадастровым номером 34:34:03 00 73:39, расположенного  по адресу: г. Волгоград, ул. Космонавтов, 18а
 
    Расчет арендной платы за указанные земельные участки  производится истцу на основании кадастровой стоимости.
 
    Полагая, что  кадастровая стоимость земельного участка  является завышенной по отношению к  рыночной стоимости  земельного участка и  кадастровая стоимость должна быть определена как равная рыночной, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
 
    Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствуется следующим
 
    Согласно пунктам 2, 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с названным законом недвижимом имуществе. В соответствии с названным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
 
    В государственный кадастр недвижимости вносятся также дополнительные сведения об объекте недвижимости, указанные в пункте 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости (подпункт 11).
 
    По смыслу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев определенных пунктом 3 названной статьи.
 
    Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» ( далее - Закон № 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. 
 
    Согласно части 3 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7, 10 – 17 части 2 статьи 7 названного закона сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия или в ином установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке.
 
    Кадастровый учет в связи с изменением указанных в пункте 11 части 2 статьи 7 названного закона сведений осуществляется также на основании поступивших в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в орган кадастрового учета сведений о кадастровой стоимости (часть 3.1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Согласно части 4 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», если иное не установлено названным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.
 
    В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010г. № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000г. № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10 Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007г. № 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 275-О-О).
 
    В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011г. № 913/11 определена правовая позиция, согласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, подлежит защите путем изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. 
 
    При этом такое решение не связано с оспариванием оценки органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая распределение бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка. По смыслу названного постановления, для определения действительной рыночной стоимости земельного участка может быть назначена как судебная экспертиза определения рыночной стоимости, так и судебная экспертиза представленного истцом отчета оценки.
 
    По правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязанности  органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Согласно представленному в материалы дела  отчету ООО «Росконсалтинг»  № Н-018/2014   рыночная стоимость  земельного участка площадью 6000 кв.м, с кадастровым номером 34:34:03 00 73:31, расположенного  по адресу: г. Волгоград, ул. Космонавтов, 20а по состоянию на 01 января 2010 года составляет  10 386 000 (десять миллионов триста восемьдесят шесть тысяч) рублей.
 
    Согласно представленному в материалы дела  отчету ООО «Росконсалтинг»  № Н-017/2014   рыночная стоимость  земельного участка площадью 5 040 кв.м, с кадастровым номером 34:34:03 00 73:39, расположенного  по адресу: г. Волгоград, ул. Космонавтов, 18а по состоянию на 01 января 2010 года составляет  10 359 875 (десять миллионов триста пятьдесят девять тысяч восемьсот семьдесят пять) рублей.
 
    В силу статьи 12 Закона № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
 
    В статье 11 Закона № 135-ФЗ установлено, что отчет об оценке объекта оценки не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также приводятся иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
 
    Согласно статье 24.16 Закона № 135-ФЗ, в течение тридцати дней с даты составления отчета об определении кадастровой стоимости, исполнитель работ по определению кадастровой стоимости обязан обеспечить проведение экспертизы этого отчета, в том числе повторной, саморегулируемой организацией оценщиков, членами которой являются оценщики, осуществившие определение кадастровой стоимости.
 
    В материалы дела истцом представлены экспертные заключения  экспертного совета  общероссийской общественной организации  «Российское общество оценщиков» к  вышеуказанным отчетам  о соответствии отчетов об оценке   требованиям Закона № 135-ФЗ, Федеральным стандартам оценки.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается на основание своих требований и возражений.
 
    В нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   ответчик и третье лицо не представили доказательства, подтверждающих несоответствие экспертного заключения требованиям действующего законодательства.
 
    Доводы Администрации Волгограда об оставлении искового заявления без рассмотрения, не могут быть приняты судом во внимание. Поскольку в материалах дела имеется заявление истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Волгоградской области, а также  ответ Управления Росреестра по Волгоградской области от 23.09.2014 года, согласно которому истцу разъяснено, что результаты определения кадастровой стоимости земельных  могут быть оспорены только в судебном порядке.
 
    Суд считает, что истец представил доказательства, подтверждающие заявленные требования, поэтому иск подлежит удовлетворению.
 
    В связи с удовлетворением требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,  суд обязывает ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости названного земельного участка равной его рыночной стоимости в указанном размере.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны.
 
    По смыслу пункта 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
 
    Истец пояснил, что между сторонами достигнуто соглашение о распределении судебных расходов, согласно которому истец взял на себя все судебные расходы.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Волгоградской области
 
РЕШИЛ:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 6000 кв.м, с кадастровым номером 34:34:03 00 73:31, расположенным по адресу: г. Волгоград, ул. Космонавтов, 20а равной его рыночной стоимости в размере 10 386 000 (десять миллионов триста восемьдесят шесть тысяч) рублей.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка площадью 6000 кв.м, с кадастровым номером 34:34:03 00 73:31, расположенным по адресу: г. Волгоград, ул. Космонавтов, 20а равной его рыночной стоимости в размере 10 386 000 (десять миллионов триста восемьдесят шесть тысяч) рублей.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 5 040 кв.м, с кадастровым номером 34:34:03 00 73:39, расположенным по адресу: г. Волгоград, ул. Космонавтов, 18а равной его рыночной стоимости в размере 10 359 875 (десять миллионов триста пятьдесят девять тысяч восемьсот семьдесят пять) рублей.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка площадью 5 040 кв.м, с кадастровым номером 34:34:03 00 73:39, расположенным по адресу: г. Волгоград, ул. Космонавтов, 18а равной его рыночной стоимости в размере 10 359 875 (десять миллионов триста пятьдесят девять тысяч восемьсот семьдесят пять) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                          Д.А. Поляков