Решение от 31 октября 2014 года №А12-27135/2014

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 Факс: (8442)24-04-60
 
____________________________________________________________________________
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Волгоград                                                                                Дело № А12-27135/2014
 
    «31» октября 2014 года.
 
    Резолютивная часть решения оглашена 27.10.2014.
 
    Полный текст решения изготовлен 31.10.2014.
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Масловой И.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киреевой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя                      Лисовол Сергея Тарасовича (ОГРНИП 306343514400021, ИНН 343560357002) к Управлению государственного автодорожного надзора по Волгоградской области о признании недействительными результатов проверки
 
    в судебном заседании приняли участие:
 
    от заявителя – Лисовол С.Т., лично, паспорт, Борисов П.В., доверенность                                   № 34АА1085017 от 16.09.2014;
 
    от УГАДН по Волгоградской области – Федорова Е.В., доверенность № 1 от 09.01.2014;
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуальный предприниматель Лисовол Сергей Тарасович(далее –                           ИП Лисовол С.Т., предприниматель, заявитель) обратилсяв Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, с учетом уточнений,к Управлению государственного автодорожного надзора по Волгоградской области(далее –                  УГАДН по Волгоградской области) об отмене результатов проверки, проведенной государственным инспектором Волжского отдела автотранспортного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской областиФедоровой Еленой Васильевной, признании незаконными акта проверки № 136 от 01.07.2014, предписания № 51 от 01.07.2014, признании незаконными действий по проведению проверки и составлению протокола № 015018 об административном правонарушении от 01.07.2014, о взыскании с УГАДН по Волгоградской области расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.
 
    В обоснование требований заявитель указал на то, что при проведении проверки были допущены нарушения положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ от 26.12.2008), которые относятся к грубым нарушениям, влекущим отмену результатов проверки.
 
    Представитель УГАДН по Волгоградской областипросит отказать в удовлетворении заявленных требований, представлен отзыв.
 
    При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.
 
    Предприниматель на основании лицензии № АСС-34-036182 (срок действия по 06.10.2016) осуществлял пассажирские перевозки автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    На основании распоряжения № 747 от 02.06.2014 УГАДН по Волгоградской области в отношении ИП Лисовол С.Т. 26.06.2014, 01.07.2014проведена внеплановая выездная проверка.
 
    01.07.2014 по результатам проверки в присутствии предпринимателя составлен акт № 136, с актом предприниматель ознакомлен, копия вручена. Согласно акту проверки, выявлены нарушения требований в сфере лицензирования деятельности по осуществлению пассажирских перевозок:
 
    1. не пройдено обучение по 20-ти часовой ежегодной программе для повышения уровня знаний и профессионального мастерства водителем – ИП Лисовол С.Т.;
 
    2.не проводится техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств марки ГАЗ - 322132 г. н. У920СС34, ГАЗ – 322131 г. н. К832ТУ34;
 
    3. не проводится сверка с органами ОГИБДД о ДТП, согласно                                      Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 № 647;
 
    4. не разработана должностная инструкция для водителя Лисовол С.С. по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    01.07.2014 на основании акта проверки УГАДН по Волгоградской областивынесено предписание № 51 об исполнении в срок до 04.08.2014 следующих обязательных требований:
 
    1. Пройти занятия по 20-ти часовой ежегодной программе для повышения уровня знаний и профессионального мастерства водителю – ИП Лисовол С.Т.–                   ст. 20 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995  № 196 (далее - Закон № 196-ФЗ), п. 2.3.5 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15;
 
    2. Проводить техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств с соблюдением периодичности – ст. 16, ст. 18, ст. 20 Закона № 196-ФЗ,                                           п. 2.5.2, п. 2.5.5 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15;
 
    3.Разработать должностную инструкцию для водителя Лисовол С.С. по обеспечению безопасности дорожного движения - ст. 20 Закона № 196-ФЗ,                                       п. 2.2, п. 2.5.5 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15;
 
    4. Проводить сверку с органами ОГИБДД о ДТП - ст. 20 Закона № 196-ФЗ,                         Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 № 647.
 
    С предписанием ИП Лисовол С.Т. ознакомлен, 1 экземпляр предписания вручен.
 
    В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями требований лицензионного законодательства, с участием предпринимателя, 01.07.2014 составлен протокол                        № 015018 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Копия протокола предпринимателю вручена. Согласно объяснениям, данным при составлении протокола, предприниматель обещал устранить выявленные нарушения.
 
    ИП Лисовол С.Т., полагая, что проверка проведена УГАДН по Волгоградской областис нарушением требований Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008,                  акт проверки № 136 от 01.07.2014, предписание № 51 от 01.07.2014, действия УГАДН по Волгоградской области по проведению проверки и составлению протокола об административном правонарушении нарушают права и законные интересы заявителя, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
 
    Давая оценку доводам сторон, суд учитывал следующее.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Из содержания ст. ст. 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закон у или иному нормативному правовому акту; - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных               ст. ст. 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
 
    Федеральный закон № 294-ФЗ от 26.12.2008регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.             
 
    Ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 предусмотрено, что данным законом устанавливаются, в том числе, порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
 
    Ч. 4 ст. 3 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 предусмотрено, что к основным принципам защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля является проведение проверок в соответствии с полномочиями органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008, предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.
 
    Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов (ч. 3 ст. 9 Федерального закона                № 294-ФЗ от 26.12.2008).
 
    В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
 
    В распоряжении (приказе) о проведении проверки указываются, в том числе: цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами; сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю; перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки; даты начала и окончания проведения проверки                                 (ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008).
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
 
    Из материалов дела следует, что указанные нормы Федерального                                  закона № 294-ФЗ от 26.12.2008соблюдены УГАДН по Волгоградской области.
 
    Согласно п. 1 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере транспорта», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004  № 398 (далее - Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере транспорта»), Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене.
 
    Таким образом, УГАДН по Волгоградской области, как территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в целях обеспечения безопасности дорожного движения вправе проверять в установленном порядке юридических и физических лиц, осуществляющих в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства дорожную, перевозочную и иную, связанную с транспортным процессом деятельность; выдавать руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозочную и другую деятельность, связанную с осуществлением транспортного процесса, предписания об устранении выявленных нарушений.
 
    Как следует из представленного в материалы дела распоряжения УГАДН по Волгоградской области от 02.06.2014 № 747, проверка в отношении предпринимателя проведена на основании Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ), Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008, Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере транспорта», Положения «Об Управлении госавтодорнадзора по Волгоградской области», утвержденного Приказом ФСНТ от 01.02.2013 № АК-139фс, Перечня должностных лиц федеральной службы по надзору в сфере транспорта, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», утвержденного Приказом ФСНТ от 30.10.2007 № ГК938 ФС.
 
    Распоряжением УГАДН по Волгоградской области от 02.06.2014 № 747 у                    ИП Лисовол С.Т. истребованы документы, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки, а именно: документы, подтверждающие квалификацию предпринимателя; аттестационные удостоверения должностных лиц предпринимателя, ответственных за обеспечение БДД; трудовые договора с наемными водителями и трудовые книжки; медицинские справки на водителей; справки (итоговый протокол) о проведении ежегодной квалификационной подготовки водительского состава; сведения о прохождении стажировки водителей; справки (журналы регистрации), подтверждающие сроки проведения инструктажей водительского состава, а также инструкции, по которым проводились инструктажи водительского состава; за последние 6 месяцев: табели учета рабочего времени, месячные графики работы (сменности) водителей на линии, путевые листы, журнал учета путевой документации, журналы учета проведенных предрейсовых медосмотров водителей, сведения о наличии медработника за последние полгода; сведения об учете пробегов и организации технического обслуживания автомобилей за последние полгода; журнал сверки с ГИБДД по нарушениям ПДД и ДТП за последние 6 месяцев; при выполнении перевозок пассажиров – договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.
 
    Из акта № 136 от 01.07.2014 усматривается, что в ходе проверки административным органом были исследованы: удостоверение ИП Лисовол С.Т. о краткосрочном повышении квалификации по организации перевозок автомобильным транспортном в пределах Российской Федерации № АТ 1006 от 30.09.2011, удостоверение ИП Лисовол С.Т. о повышении квалификации по программе подготовки и переподготовки специалистов по безопасности дорожного движения на автомобильном транспорте ПК № 010437 от 30.04.2010, аттестационный лист                       ИП Лисовол С.Т. БД № 005446 от 24.05.2010; лицензия № АСС-34-036182 от 04.10.2011; договор аренды АТС ГАЗ – 322131 г. н. К832ТУ34 от 01.01.2014; трудовой договор № 4 от 01.01.2014 с Лисовол С.С.; медицинские справки Лисовол С.С. и                   ИП Лисовол С.Т.; договор № 166 от 01.01.2014 с ООО «НП «Транспортники Волгоградской области»; путевые листы за период с 02.04.2014 по 22.06.2014 в количестве 79 штук; журнал учета ДТП и нарушений ПДД; договор № 336 от 01.01.2014 с ООО «Ахтубаюгторгинвест»; договор № 34 от 11.06.2014 с                                 ИП Христолюбовым В.А. на техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.
 
    В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗлицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    Из смысла ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ вытекает, что обязательные требования к лицензируемым видам деятельности (за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен) содержатся в положениях о лицензировании конкретных видов деятельности, технических регламентах и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, из которых лицензирующие органы формируют открытый и общедоступный государственный информационный ресурс.
 
    В соответствии с подп. «е, ж, з, и» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более                          8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012              № 280 (далее - Положение о лицензировании № 280), к лицензионным требованиям относится соблюдение лицензиатом требований, установленных                                         статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    В соответствии с требованиями ст. 20 Закона № 196-ФЗюридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
 
    Проверкой административного органа установлено и подтверждено материалами дела, что предпринимателем не организовано проведение ежемесячных сверок с органами ГИБДД по дорожно-транспортным происшествиям (сверка ДТП с органами ГИБДД проведена только 16.06.2014), что является нарушением Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 № 647, ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Не обеспечивается техническое обслуживание и ремонт автотранспортного средства ГАЗ 322132 г. н. У920 СС 34, ГАЗ 322131                             г. н. К 832 ТУ 34 с соблюдением периодичности (лицевые карточки проведения различных видов ТО на указанных автотранспортных средствах не ведутся), что не соответствует ст. ст. 16, 18, ч. 1 ст. 20 Закона № 196-ФЗ, п. п. 2.5.2, 2.5.5 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15, п. 4 «з» Положения о лицензировании № 280. Не разработана должностная инструкция на водителя Лисовол С.С. по обеспечению безопасности дорожного движения, что не соответствует п. 2.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15, ст. 20 Закона № 196-ФЗ. Не пройдено обучение по 20-ти часовой ежегодной программе для повышения уровня знаний и профессионального мастерства водителем ИП Лисовол С.Т., что свидетельствует о нарушении п. 2.3.5 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15, ст. 20 Закона № 196-ФЗ.
 
    Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 05.09.2014 по делу № А12-24189/2014.
 
    Довод заявителя о грубом нарушении УГАДН по Волгоградской области требований Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 суд отклоняет.
 
    В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
 
    Исчерпывающий перечень нарушений, признаваемых грубыми, содержится в                  ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008.
 
    Ч. 12 ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 предусмотрено, что о проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется органом государственного контроля (надзора) не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
 
    Нарушение указанного требования в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 отнесено к грубым, на основании чего результаты проверки при установлении данного нарушения подлежат отмене вышестоящим органом или судом.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжение о проведении проверки № 747 от 02.06.2014 вручено проверяемому лицу 23.06.2014, что подтверждается соответствующей подписью ИП Лисовол С.Т. в распоряжении; проверка начата 26.06.2014, что подтверждается актом проверки № 136 от 01.07.2014. В расчет срока, не позднее которого предприниматель должен быть уведомлен о проведении проверки, входят рабочие дни 23.06.2014, 24.06.2014 и 25.06.2014. Таким образом, 23.06.2014 - является третьим днем до начала проверки, не позднее которого следовало уведомить заявителя.
 
    Требование Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 в указанной части УГАДН по Волгоградской области не нарушено. Определение в                                                   ч. 12 ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 срока «не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения» неравнозначно сроку «не менее чем за три дня до начала проверки», указанные сроки исчисляются разными способами.
 
    По указанным выше основаниям суд считает несостоятельными доводы заявителя, приведенные в качестве основания для об отмены результатов проверки, проведенной УГАДН по Волгоградской области, для признания незаконными оспариваемых акта проверки № 136 от 01.07.2014, предписания № 51 от 01.07.2014, для  признания незаконными действий по проведению проверки и составлению протокола               № 015018 об административном правонарушении от 01.07.2014.
 
    При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что акт проверки № 136 от 01.07.2014, предписание № 51 от 01.07.2014, действия УГАДН по Волгоградской области по проведению проверки и составлению протокола № 015018 об административном правонарушении от 01.07.2014соответствуют требованиям действующего законодательства РФ, не возлагают на ИП Лисовол С.Т.не предусмотренных законодательством РФ обязанностей, прав и законных интересов ИП Лисовол С.Т.не нарушают.
 
    При таких обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению.
 
    В связи с отказом в удовлетворении заявленных ИП Лисовол С.Т. требований, не подлежит удовлетворению и заявление о взыскании с УГАДН по Волгоградской области расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя                      Лисовол Сергея Тарасовича (ОГРНИП 306343514400021, ИНН 343560357002)об отмене результатов проверки, проведенной государственным инспектором Волжского отдела автотранспортного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской областиФедоровой Еленой Васильевной, признании незаконными акта проверки № 136 от 01.07.2014, предписания № 51 от 01.07.2014, признании незаконными действий по проведению проверки и составлению протокола № 015018 об административном правонарушении от 01.07.2014, о взыскании с Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                           И.И. Маслова