Дата принятия: 28 января 2014г.
Номер документа: А12-27100/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д.2, Волгоград, 400005
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть оглашена 21.01.2014г.
Полный текст изготовлен 28.01.2014г.
г. Волгоград Дело №А12-27100/2013
« 28 » января 2014г.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Зотовой Н. П.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаповаловым Д. В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» (ИНН 6612005052, ОГРН 1026600931180)
к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН 3444054540, ОГРН 1053444031299),
третье лицо Управление Федерального казначейства по Волгоградской области,
о взыскании 793 568 руб. 31 коп.
при участии в судебном заседании:
от истца – Сидоренко Е. В., доверенность от 26.12.2013г.;
от ответчика – Арефьева А. С., доверенность № 127 от 05.02.2013г.; после перерыва – Голубева Т. В., доверенность № 587 от 21.06.2013г.;
от третьего лица - не явился, извещен;
Открытое акционерное общество «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» (далее ОАО «СУАЛ», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее Мингосимущество Волгоградской области,ответчик), третье лицо Управление Федерального казначейства по Волгоградской области (далее УФК по Волгоградской области, третье лицо) о взыскании за счет казны Волгоградской области неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы в размере 793 568 руб. 31 коп.
В порядке ст. 49 АПК РФ истец увеличил исковые требования и просит взыскать за счет казны Волгоградской области неосновательное обогащение в виде излишне уплаченной арендной платы по договору от 15.06.2005г. № 5938 за период с 01.01.2013г. по 30.11.2013г. в сумме 1 135 342 руб. 04 коп.
Увеличение исковых требований судом принимается.
Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
Свои доводы истец мотивирует тем, что в результате неверного исчисления арендной платы ответчиком в 2013г. у истца образовалась переплата.
Ответчик представил отзыв на исковое заявление. С иском не согласен и свои возражения аргументирует тем, что у истца не имеется переплаты по договору, поскольку расчет арендной платы произведен ответчиком верно.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
15.06.2005г. между Администрацией Волгограда (Арендодатель) и ОАО «СУАЛ» (Арендатор) заключен договор № 5938 аренды земельных участков.
В соответствии с условиями договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в пользование на условиях долгосрочной аренды на 49 лет земельные участки из земель поселений, в том числе: участок № 3 с учетным номером 1-12-41, кадастровый номер 34:34:01 00 14:0001, площадью 3 156, 7 кв. м., и участок № 4 с учетным номером 1-28-16, кадастровый номер 34:34:01 00 27:0004, площадью 49 402, 9 кв. м., расположенные по адресу: г. Волгоград, Тракторозаводской район (участок № 3 – поселок Латошинка, участок № 4 – Тракторозаводской район), для эксплуатации насосной станции второго подъема (участок № 3), для эксплуатации пруда-отстойника ливневых стоков (участок № 4).
Впоследствии арендодателем по договору становится Мингосимущество Волгоградской области.
Согласно изменению от 20.01.2012г. к договору № 5938 от 15.06.2005г. предметом договора аренды становятся 2 земельных участка, указанных выше: участок № 3 и участок № 4.
Срок действия договора определен сторонами на 49 лет с 31.12.2004г. по 31.12.2053г. (п. 2. 1. договора).
Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
На основании пункта 2. 2. договора Арендатор обязан вносить ежегодную арендную плату, определяемую в соответствии с п. 2. 8. раздела 2 договора.
Пунктом 1 ст. 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.
На основании п. 2. 4. договора арендная плата вносится ежемесячно равными частями до 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Арендная плата за последний месяц года вносится не позднее 25 декабря текущего года.
В соответствие с п. 2. 8. договора, в редакции изменения от 16.04.2009г. к договору, размер арендной платы по договору является определяемым и подлежит исчислению в каждом случае централизованного увеличения (уменьшения) величин показателей, используемых для ее расчета, а также изменения порядка (способа) ее расчета, в результате принятия органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области, органами местного самоуправления г. Волгограда, соответствующих нормативно-правовых актов. В этом случае Арендатор самостоятельно производит расчет арендной платы, предстоящей к оплате.
Довод истца о том, что в результате неверного исчисления арендной платы ответчиком в 2013г. у истца образовалась переплата, судом принимается по следующим основаниям.
Объекты недвижимого имущества, являющиеся собственностью ОАО «СУАЛ», для эксплуатации которых предоставлены в аренду указанные выше земельные участки, входят в состав оборотного водоснабжения филиала ОАО «СУАЛ» в г. Волгограде и используются по назначению в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод для нужд предприятия.
Названные объекты являются неотъемлемой составляющей частью оборотного водоснабжения завода. Размещение же их за пределами границ земельного участка основной промплощадки завода вызвано естественными, объективными причинами: рельеф местности, предполагающий многоуровневый (ступенчатый) подъём технологической воды из водозабора и автомобильная дорога на пос. Водстрой, не позволяющая обеспечить примыкание пруда отстойника к земельному участку основной промплощадки. Расположение пруда отстойника в указанном месте предопределено географически, самой низкой точкой рельефа местности, обеспечивающей естественный сток вод с объектов и территории завода.
В соответствии с правовой позицией Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлениях от 02.02.2010 N 12404/09 и от 17.04.2012 N 15837/11, в силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений. По смыслу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Следовательно, стороны обязаны руководствоваться установленным размером арендной платы в соответствии с федеральным законом, с решениями органов государственной власти и местного самоуправления, и не вправе применять другую арендную плату.
В соответствии с п. 4. 1. Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденных Постановлением Администрации Волгоградской обл. от 22.08.2011 N 469-п, при переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды арендная плата за использование указанных земельных участков определяется от кадастровой стоимости земельного участка в размере: 1, 5 процента кадастровой стоимости арендуемого земельного участка из категории земель населенных пунктов, расположенного на территории городского округа город-герой Волгоград; 2 процентов кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, расположенного на территории иных муниципальных образований Волгоградской области; 0, 3 процента кадастровой стоимости арендуемого земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения; 1, 5 процента кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, изъятого из оборота или ограниченного в обороте.
Учитывая, что арендуемые по договору земельные участка находятся на территории городского округа город-герой Волгоград, а также то обстоятельство, что право аренды арендатором было переоформлено с права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, то годовой размер аренды земельных участков по договору должен быть рассчитан следующим образом:
Кадастровая стоимость (удельный показатель кадастровой стоимости х площадь арендуемого земельного участка) х 1, 5 %.
Согласно п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.
Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении N 582 принципы, являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом.
Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.
При этом принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.
Основываясь на названных принципах Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.
Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2011 N 15837/11 сформулирована правовая позиция о том, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных постановлением N 582 для земель федеральной собственности, которая подлежит применению с момента опубликования (22.09.2012).
В соответствии с пунктом 9 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением N 582, при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 настоящих Правил, не проводится.
Приказом Министерства экономического развития приказа от 23.04.2013г. № 217 "Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод" в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод была установлена ставка арендной платы в размере 0, 7% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.
Указанный нормативный акт был зарегистрирован в Минюсте России 07.06.2013 N 28730, опубликован 21.06.2013г. в «РГ» - федеральный выпуск № 6109, в силу чего вступил в силу с 02.07.2013г.
Таким образом, учитывая, что право аренды арендатором было переоформлено с права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, но одновременно арендуемые земельные участки были предоставлены арендатору для размещения объектов недвижимости, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, то годовой размер арендной платы за земельные участки, с учетом применения приказа Министерства экономического развития приказа от 23.04.2013г. № 217 с 02.07.2013г. не должен превышать 0, 7% от кадастровой стоимости этих земельных участков.
Таким образом, в 2013г. годовой размер арендной платы должен составлять:
участок с учетным № 1-12-41 площадью 3 156, 70 кв. м.:
с 01.01.2013г. по 01.07.2013г.: 2 558 631 руб. 62 коп. (кадастровая стоимость земельного участка) х 1, 5 % = 38 379 руб. 47 коп.;
с 02.07.2013г. по 30.11.2013г.: 2 558 631 руб. 62 коп. (кадастровая стоимость земельного участка) х 0, 7 % = 17 910 руб. 42 коп.
участок с учетным № 1-28-16 площадью 49 402, 90 кв. м.:
с 01.01.2013г. по 01.07.2013г.: 40 043 026 руб. 60 коп. (кадастровая стоимость земельного участка) х 1, 5 % = 600 645 руб. 40 коп.;
с 02.07.2013г. по 30.11.2013г.: 40 043 026 руб. 60 коп. (кадастровая стоимость земельного участка) х 0, 7 % = 280 301 руб. 19 коп.
Таким образом, за период с 01.01.2013г. по 30.11.2013г. арендная плата составляет 444 713 руб. 99 коп.
участок с учетным № 1-12-41 площадью 3 156, 70 кв. м.:
с 01.01.2013г. по 01.07.2013г.: 38 379 руб. 47 коп. : 12 мес. х 6 мес. + 38 379 руб. 47 коп. : 12 мес. : 30 дн. = 19 296 руб. 35 коп.;
с 02.07.2013г. по 30.11.2013г.: 17 910 руб. 42 коп. : 12 мес. : 30 дн. х 29 дн. + 17 910 руб. 42 коп. : 12 мес. х 4 мес. = 7 412 руб. 92 коп.
участок с учетным № 1-28-16 площадью 49 402, 90 кв. м.:
с 01.01.2013г. по 01.07.2013г.: 600 645 руб. 40 коп. : 12 мес. х 6 мес. + 600 645 руб. 40 коп. : 12 мес. : 30 дн. = 301 991 руб. 16 коп.;
с 02.07.2013г. по 30.11.2013г.: 280 301 руб. 19 коп. : 12 мес. : 30 дн. х 29 дн. + 280 301 руб. 19 коп. : 12 мес. х 4 мес. - 116 013 руб. 56 коп.
Всего: 444 713 руб. 99 коп.
За период с 01.01.2013г. по 30.11.2013г. ОАО «СУАЛ» оплачено арендной платы на сумму 1 580 056 руб. 03 коп.
Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 2 ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
В пункте 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2000 N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении" указано, что поскольку особых правил о возврате излишне уплаченных по договору аренды сумм законодательство не предусматривает, правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного.
Таким образом, за период с 01.01.2013г. по 30.11.2013г. переплата по арендной плате составила 1 135 342 руб. 04 коп. (1 580 056 руб. 03 коп. (оплачено) – 444 713 руб. 99 коп. (начислено).
В совокупности представленных доказательств по делу, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167 - 171, 110 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН 3444054540, ОГРН 1053444031299) за счет казны Волгоградской области в пользу открытого акционерного общества «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» (ИНН 6612005052, ОГРН 1026600931180) неосновательное обогащение в размере 1 135 342 руб. 04 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 18 871 руб. 37 коп.
Возвратить открытому акционерному обществу «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» (ИНН 6612005052, ОГРН 1026600931180) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 849 руб. 63 коп.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления полного текста в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Волгоградской области.
Судья Н. П. Зотова
