Решение от 13 декабря 2013 года №А12-27081/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
    http://volgograd.arbitr.ru   e-mail: info@volgograd.arbitr.ru   телефон:(8442) 23-00-78    Факс: (8442)24-04-60  
 
 
Именем Российской Федерации
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    город Волгоград                                                                                  Дело № А12-27081/2013
 
    «13» декабря  2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2013 года.
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николенко Ириной Васильевной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению администрации Ягодновского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области (ИНН 3422008204, ОГРН 1053478207903) к Главному управлению Министерства Российской Федерации  по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (ИНН 3444118546, ОГРН  1043400340356) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности по частям 1, 3 статьи  20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с  участием в деле в качестве заинтересованных лиц: главного государственного инспектора Ольховского района Волгоградской области по пожарному надзору Парахина Евгения Алексеевича, отделения надзорной деятельности по Ольховскому району Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства чрезвычайных ситуаций России по Волгоградской области;
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация    Ягодновского  сельского       поселения                  Ольховского муниципального района Волгоградской области обратилась в  Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления, вынесенного главным государственным инспектором Ольховского района Волгоградской области по пожарному надзору Парахиным Е.А.,  от 16.10.2013 № 032-59,60/2013/4 о привлечении к административной ответственности по частям 1, 3 статьи  20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и назначении административного наказания в   виде штрафа в размере 150 000 рублей.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил  следующие  обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.
 
    Как следует из материалов дела, отделением надзорной деятельности по Ольховскому району Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации  по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области  согласно  ежегодному плану проведения  плановых проверок, размещенному  на сайте прокуратуры  Волгоградской области, в период с 30.05.2013 по 26.06.2013   на основании  распоряжения  от 24.05.2013 № 55   проведена плановая выездная  проверка   в отношении  администрации Ягодновского  сельского поселения         Ольховского муниципального района Волгоградской области  на предмет соблюдения  обязательных требований  пожарной безопасности.
 
    В ходе  проведения проверки   выявлены следующие  нарушения  требования  пожарной безопасности:
 
    -     допущена эксплуатация  в помещениях администрации  двух  неисправных  огнетушителей ОП-5, январь 2007 года выпуска, с истекшим  сроком эксплуатации, перезарядка огнетушителей  в 2012 году не производилась, что  является нарушением пунктов 70, 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390;
 
    -     отсутствует в помещениях  администрации  утвержденная инструкция  о мерах пожарной  безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIIIПравил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, что  является нарушением пункта 2  Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390;
 
    -     в здании администрации не обеспечено наличие плана  эвакуации в соответствии с требованиями пункта 6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009,  что  является нарушением статьи  6    Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390;
 
    -     опашка населенного пункта села Новороссийское по всему  периметру  не выполнена, что  является нарушением статей 4, 6    Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390;
 
    -     не реализованы полномочия  ОМС в части организации и принятия мер по оповещению  населения села Новороссийское о пожаре, что  является нарушением статей 4, 6    Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 61, 63 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390.
 
    Установив указанные обстоятельства, зафиксированные  в акте проверки  от 26.06.2013 № 55,  начальником  Ольховского  отделения  надзорной деятельности в отношении администрации  в присутствии законного представителя 05.07.2013 составлены протоколы  № 032-59/2013/2 и 032-60/2013/2   об административных правонарушениях, предусмотренных  частями 1 и 3  статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановлением  от 16.10.2013 № 032-59,60/2013/4 администрация Ягодновского    сельского       поселения                  Ольховского муниципального района Волгоградской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной  частями 1, 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута  административному наказанию  в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
 
    Не согласившись  с указанным постановлением,  администрация  обратилась в арбитражный суд с заявлением об его отмене.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Согласно части 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, которые регулируют в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
 
    Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
 
    Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ установлено, что на каждое предприятие (его руководителя) возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, разработке и осуществлению мер по обеспечению пожарной безопасности, а также обязанность выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
    Согласно статье 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
 
    Пунктом 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, установлено, что настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    Согласно пункту 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, руководитель организации обеспечивает объект огнетушителями по нормам в соответствии с приложениями № 1, 2. Первичные средства пожаротушения должны иметь соответствующие сертификаты.
 
    Руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей (пункт 478  Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390).
 
    В нарушение пунктов 70, 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации допущена эксплуатация  в помещениях администрации  двух  неисправных  огнетушителей ОП-5, январь 2007 года выпуска, с истекшим  сроком эксплуатации, перезарядка огнетушителей  в 2012 году не производилась.
 
    Нарушение указанных выше требований  влечет наступление  ответственности по части 3  статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с пунктом  2 Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII названных Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в помещениях  администрации отсутствует утвержденная инструкция  о мерах пожарной  безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIIIПравил противопожарного режима в Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, на объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.
 
    При этом согласно пункту 6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009 для обозначения пути эвакуации следует применять направляющую линию (полосу).
 
    В нарушение указанных норм в здании администрации не обеспечено наличие плана  эвакуации в соответствии с требованиями пункта 6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009.
 
    Согласно статье 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;  правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
 
    В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
 
    В статье 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ установлено, что пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 названного  Федерального закона.
 
    Согласно статье 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя:
 
    1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;
 
    2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;
 
    3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
 
    4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;
 
    5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;
 
    6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;
 
    7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;
 
    8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;
 
    9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.
 
    Согласно пункту 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.
 
    Пунктом 61 Правил противопожарного режима предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.
 
    Согласно пункту 63 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). В период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов руководитель организации принимает необходимые меры по защите объектов от пожаров.
 
    Нарушение указанных выше требований  влечет наступление  ответственности по части 1  статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В данном случае наличие события административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 1  статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  подтверждено материалами дела.
 
    Судом установлено и заявителем не оспаривается, что в момент проведения проверки имели место  нарушения требований пожарной безопасности, нашедшие отражение  в материалах поверки, протоколах об административном правонарушении, в оспариваемом постановлении.
 
    Согласно пункту 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В силу статей  2.1, 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое предусмотрена ответственность.
 
    Изучив представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения носят незначительный характер и не повлекли тяжких последствий.
 
    Кроме того, администрацией предприняты меры по исполнению предписания, выданного административным органом, в частности: администрацией  приобретены два огнетушителя ОП 5,  постановлением главы  администрации Ягодновского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области от 30.10.2013 № 34  утверждена  инструкция о мерах пожарной безопасности, в здании  администрации обновлен план эвакуации, администрацией  заключен  договор поставки  от 11.11.2013 № 75 на приобретение  оповещающего оборудования.
 
    Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Учитывая конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, а также характер правонарушения, отсутствие вредных последствий для государства и конкретных граждан, арбитражный суд приходит к выводу о том, что при привлечении к административной ответственности административным органом избрана мера ответственности в виде штрафа, тогда как наименьшая мера, предусмотренная данной статьей, является предупреждение.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (часть 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Обстоятельств, отягчающих ответственность, при привлечении к ответственности не установлено.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает достаточным ограничиться предупреждением - наименьшей мерой ответственности, предусмотренной в качестве санкции по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из конкретных обстоятельств его совершения.
 
    Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.
 
    В пункте  21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» установлено, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, суд на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
 
    Суд, исследовав и оценив в соответствии с требованиями, установленными статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, материалы дела, установил, что при наличии признаков состава правонарушения данное конкретное деяние не повлекло серьезных негативных последствий, и цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений может быть достигнута при вынесении устного замечания.
 
    Несмотря на то, что при применении статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушитель освобождается от административной ответственности, к нему все же применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. Тем самым достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности.
 
    При указанных обстоятельствах, учитывая положения Европейской конвенции от 20.03.1952 о разумном балансе публичного и частного интересов, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд, оценив характер и степень общественной опасности совершенного заявителем   правонарушения пришел к выводу, что оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественными отношениями, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии в действиях заявителя существенной угрозы общественным интересам и считает возможным по части 3  статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применить статью  2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Процессуальных нарушений при составлении протоколов об административном правонарушении судом не установлено. Оспариваемое постановление вынесено полномочным лицом в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 статьи 23.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать незаконным и отменить постановление главного государственного инспектора Ольховского района Волгоградской области по пожарному надзору Парахина Евгения Алексеевича от 16.10.2013 № 032-59,60/2013/4 о привлечении администрации Ягодновского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области (ИНН 3422008204, ОГРН 1053478207903) к административной ответственности, предусмотренной  частями 1, 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  в части  назначения наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, изменив  меру ответственности  по основанию  части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предупреждение, по основанию  части 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив устное замечание.
 
    Решение может быть обжаловано  в порядке апелляционного производства в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд  в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    СУДЬЯ                                                                                                              Е.В. Пономарева