Решение от 18 декабря 2013 года №А12-27048/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон(8442) 23-00-78 Факс (8442) 24-04-60
 
__________________________________________________________________
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Волгоград
 
    «18» декабря  2013 года                                                                         Дело № А12- 27048/2013
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 18.12.2013 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 18.12.2013 г.
 
    Судья Арбитражного суда Волгоградской области  С.П. Романов
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Двояновой Т.В.
 
    рассмотрев  в  открытом  судебном заседании  материалы дела
 
    по заявлению  прокуратуры Краснооктябрьского района г. Волгограда   о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Аптеки 36,6 «Волгоград» (ИНН 3441036912, ОГРН 1093460003196) к административной ответственности
 
 
    при  участии  в  судебном  заседании:
 
    от административного органа – Мжельская Н.С., служебное удостоверение
 
    Бондарева А.М., служебное удостоверение
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – Сорокин Б.В., доверенность от 26.10.2013 г.
 
 
 
 
    Прокурор Краснооктябрьского района г. Волгограда (далее  –  прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением  о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Аптеки 36,6 «Волгоград» (далее -  ООО «Аптеки 36,6 «Волгоград»)  к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14. КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представители Прокуратуры поддержали  заявленные                       требования.
 
    Представитель общества просит отказать в удовлетворении требования в связи с  недоказанностью факта совершения нарушения.
 
Изучив  представленные  доказательства,  выслушав  объяснения  сторон,  суд:
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Как следует  из  материалов дела,  ООО «Аптеки 36,6 «Волгоград» осуществляет  фармацевтическую  деятельность на основании лицензии     № ЛО-34-02-000330  от   03.03.2010 г.,  выданной   Комитетом по  здравоохранению Администрации  Волгоградской области на срок до 03.03.2015 г.
 
    Прокуратурой  Краснооктябрьского района г. Волгограда 19.09.2013 г.  проведена  проверка  соблюдения  действующего законодательства  Российской Федерации  и лицензионных требований в аптеке,  принадлежащей  обществу  и  расположенной    по   адресу:г. Волгоград, пр. Металлургов, 15.
 
    В  ходе проверки установлено грубое нарушение условий,  предусмотренных              специальным разрешением (лицензией),    выразившееся в    несоблюдении требований               п. п. 5.1.1, 5.1.3, 5.1.5,  5.1.6, 5.1.7  СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного  Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 г. № 605.,
 
    В связи с  обнаруженными нарушениями  прокурор 15.10.2013 г. вынес постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении  по                            ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим               заявлением.
 
    Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался  следующим:
 
    Статьей 2 Федерального закона от 04.58.2011 г.  № 99-ФЗ «О лицензировании              отдельных видов деятельности» установлено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов           деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий,                предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Понятие грубого нарушения устанавливает Правительство Российской Федерации          в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Лицензионные требования и условия при осуществлении фармацевтической                           деятельности определены Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации  от 22.12.2011 г.                      № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (далее - Положение).
 
    Согласно п. 6 Положения под грубым нарушением лицензионных требований и условий понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а - з» пункта 5 Положения.
 
    В соответствии с подп. «а», «г» п. 5 Положения, лицензионными требованиями и           условиями при осуществлении фармацевтической деятельности является, в том числе: наличие помещений и оборудования, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность, соответствующих установленным требованиям (за исключением медицинских организаций и обособленных подразделений медицинских организаций);
 
    соблюдение  лицензиатом,  осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения:
 
    аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, требований части 6 статьи 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;
 
    медицинскими организациями, обособленными подразделениями медицинских организаций - правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения медицинскими организациями и обособленными подразделениями медицинских организаций.
 
    Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от                           04.03.2003 г. № 80 утвержден отраслевой стандарт ОСТ 91500.05.0007-2003 «Правила                 отпуска  (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях». Основные                положения, которого являются обязательными для всех организаций независимо от                 организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих розничную     торговлю лекарственными средствами.
 
    Пунктом 2.3 отраслевого стандарта ОСТ 91500.05.0007-2003  установлено, что               аптечные организации в своей работе должны руководствоваться определенными               требованиями, установленными государственными стандартами, санитарными,                      противопожарными правилами и другими нормативными документами, правилами охраны труда и техники безопасности.
 
    Согласно п.  3.1 указанного документа, все помещения  аптечной организации должны быть расположены в здании (строении) и функционально объединены в единый блок,          изолированный от других организаций. Допускается вход  (выход) в аптечную организацию через помещение другой организации.
 
    Аптечной организации следует при этом предусмотреть возможность входа (выхода) людям с  нарушениями функций  опорно-двигательного аппарата. Соответствующие               требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, содержатся в нормативном документе по строительству - СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».
 
    Указанным документом предусмотрено, что в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, лестницы на перепадах рельефа должны дублироваться пандусами, наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни. Поверхности покрытий входных площадок должны быть твердыми, не допускать скольжения при намокании. Прозрачные двери и ограждения           следует выполнять из ударопрочного материала. На прозрачных полотнах дверей следует предусматривать яркую контрастную маркировку.
 
    Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181 «О социальной защите                 инвалидов в Российской Федерации» определено, что организации независимо от               организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов,              использующих кресла-коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным               зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха,                культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    В нарушение лицензионных требований к осуществлению фармацевтической                             деятельности предприятие не оборудовало  вход в аптеку, расположенную по адресу:                              расположенной    по   адресу:г. Волгоград, пр. Металлургов, 15,  устройством для беспрепятственного доступа  маломобильных групп населения – пандусом. 
 
    Кроме того, в ходе проверки, результаты которой отражены в акте от 19.09.2013 г.  установлено, что в нарушение перечисленных норм в помещение не оборудовано навесом, доводчиками, контрастной маркировкой на стеклах дверей, средствами информации и сигнализации.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает доказанным факт состава административного правонарушения,  предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Суд считает несостоятельными доводы заявителя, приведенные в отзыве о ненадлежащей квалификации нарушения, а также процессуальных нарушениях.
 
    В частности, фиксация выявленных нарушений в акте проверки не противоречит нормам Кодекса
 
    Отсутствие протокола осмотра в порядке ст. 27.8 КоАП РФ при наличии иных доказательств, подтверждающих событие административного правонарушения, не имеет правового значения, поскольку обязательное составление такого протокола действующим законодательством не предусмотрено.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь  общество с ограниченной ответственностью «Аптеки 36,6 «Волгоград» (ИНН 3441036912, ОГРН 1093460003196),  зарегистрированное по адресу:  400125, г. Волгоград,  ул. им. Николая Отрады, 26, к   административной  ответственности   за совершение   административного  правонарушения,  предусмотренного  ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ  в  виде  штрафа в сумме 40 000 рублей, подлежащего перечислению по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа - УФК по Волгоградской области
 
    (Прокуратура   Волгоградской области)
 
    Наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г
 
    ИНН 3444048120
 
    КПП  344401001
 
    Код ОКАТО 18401000000
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810300000010003
 
    БИК: 041806001
 
    Код бюджетной классификации -  41511690040040000140
 
    Назначение платежа: административный штраф.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                                        С.П. Романов