Дата принятия: 04 февраля 2014г.
Номер документа: А12-26927/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 факс: 24-04-60
__________________________________________________________________________
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград «04» февраля 2014г.
Дело № А12-26927/2013
Резолютивная часть решения суда оглашена 04 февраля 2014г.
Арбитражный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Середа Н.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скабелиной Е.Н.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Крицкого Роберта Юрьевича к Администрации Ворошиловского района г. Волгограда, с участием Администрации Волгограда, Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, Комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда, Департамента предпринимательства и потребительского рынка администрации Волгограда
о признании незаконными действий
при участии в заседании:
от заявителя – Крицкий Р.Ю., паспорт, Вдовина Е.Н., дов. № 34 АА 0805394 от 23.11.2013г.
от ответчика – Пчелен А.И., дов. № 05/5423 от 12.11.2013г.
от КГиА Волгограда - Бесова Т.Ю., дов. № Д06/13 от 08.08.2013г.
остальные – не явились
установил:
Индивидуальный предприниматель Крицкий Р.Ю. обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации Ворошиловского района г. Волгограда (далее Администрация района), Комитету земельных ресурсов администрации Волгограда о признании незаконными действий, связанных с исключением нестационарного объекта мелкорозничной торговли для реализации овощей и фруктов по ул. Елецкая, 14, из схемы размещения на 2012-2016 годы.
В процессе рассмотрения дела Крицким Р.Ю. неоднократно уточнялись предъявленные требования. В том числе, из числа ответчиков исключен Комитет по земельным ресурсам администрации Волгограда. В связи с чем, определением от 25.12.2013г. изменено процессуальное положение Комитета с ответчика на третье лицо (л.д. 63, 85, 117).
В настоящем судебном заседании в соответствии со ст. 49 АПК РФ предпринимателем уточнены заявленные требования – просит признать незаконными действия Администрации Ворошиловского района г. Волгограда, связанные с исключением нестационарного объекта (лотка) для реализации овощей и фруктов по ул. Елецкая, 14, из схемы размещения на 2012-2016 годы.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация Волгограда, Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда, Комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда, Департамент предпринимательства и потребительского рынка администрации Волгограда.
Ответчик, Комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда, Департамент предпринимательства и потребительского рынка администрации Волгограда (в судебном заседании 10.12.2013г. – л.д.74) заявленные требования не признали, просят в их удовлетворении отказать.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, арбитражный суд не находит оснований к удовлетворению предъявленных требований по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 31.01.2011г. Администрацией Ворошиловского района г. Волгограда проведен конкурс на получение права по размещению нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Ворошиловского района в 2011г. по реализации овощной продукции, бахчевых развалов. Победителем конкурса на размещение нестационарного объекта по ул. Елецкая, 14, признан Крицкий Р.Ю., которому выдано разрешение № 271 на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети сроком действия с 01 января 2011г. по 31 декабря 2011г. (л.д.43, 105-110).
Предприниматель 29.02.2012г., т.е. уже после истечения срока действия разрешения, обратился в Администрацию Ворошиловского района с заявлением о продлении разрешения № 271. Письмом от 14.03.2012г. № 217/К-247/1 Администрация уведомила его о невозможности продления разрешения в связи с тем, что участок по ул. Елецкая, 14 исключен из Схемы размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Ворошиловского района г. Волгограда, а также в связи с утверждением проекта межевания территории квартала. Одновременно предпринимателю предложено принять участие в открытом конкурсе на право размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети в 2012г. и подать заявку в соответствии с информацией, опубликованной в газете «Городские вести. Царицын-Сталинград-Волгоград» от 21.02.2012г. и 25.02.2012г. (л.д.40, 42).
Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконным решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконным необходима совокупность двух условий: их несоответствие требованиям закона и нарушение прав и законных интересов лица, оспаривающего данное действие (бездействие).
При этом согласно п.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В свою очередь обязанность доказывания факта нарушения законных прав и интересов в соответствии со ст. 65 АПК РФ лежит на заявителе.
Доводы заявителя сводятся к тому, что в 2007г. принадлежащий ему нестационарный объект мелкорозничной сети по адресу: г. Волгоград, ул. Елецкая,14, был включен в Схему размещения объектов мелкорозничной торговли и услуг на территории Ворошиловского района г. Волгограда. Однако, как следует из ответа ответчика от 14.03.2012г., данный объект из Схемы исключен. Заявитель полагает, что незаконные действия ответчика привели к исключению нестационарного объекта мелкорозничной торговли из соответствующей Схемы, что лишило его возможности на продление разрешения № 271 от 01.03.2011г.
Судом установлено, что порядок размещения на территории районов г. Волгограда нестационарных объектов мелкорозничной торговли регламентируется двумя правовыми актами:
1) Решением Волгоградской городской Думы от 29.03.2006г. № 29/589, которым утвержден Порядок размещения объектов мелкорозничной торговли и услуг, гаражей для хранения спецавтотранспорта инвалидов на территории Волгограда,
2) Решением Волгоградской городской Думы от 28.02.2008г. № 58/1458, которым утвержден Порядок размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Волгограда.
В соответствии с пунктом 1.1. Порядка размещения объектов мелкорозничной торговли и услуг, гаражей для хранения спецавтотранспорта инвалидов на территории Волгограда, утвержденного Решением Волгоградской городской Думы от 29.03.2006г. № 29/589, к объектам мелкорозничной торговли и услуг отнесены мобильные объекты: киоски, туалетные кабины (биотуалеты).
Решением Волгоградской городской Думы от 04.07.2007г. № 47/1131 в соответствии с Решением № 29/589 утверждены Схемы размещения объектов мелкорозничной торговли и услуг, гаражей для хранения спецавтотранспорта инвалидов на территории Волгограда. Из соответствующей Схемы размещения объектов мелкорозничной торговли и услуг на территории Ворошиловского района г. Волгограда следует, что под №135 в Схему включен объект № 355 – торговый киоск, расположенный по ул. Елецкая, 14, т.е. тот объект, на который указывает Крицкий Р.Ю.
Вместе с тем, уже в Схеме размещения объектов мелкорозничной торговли на территории Ворошиловского района Волгограда, утвержденной Решением Волгоградской городской Думы от 04.03.2009г. № 16/466, указанный объект отсутствует, под №355 значится киоск по торговле продукции общественного питания, расположенный по ул. Елецкая, 12/1, а по ул. Елецкая, 14 установлены киоски № 83 – торговля печатной продукцией и № 296 – торговля хлебобулочными изделиями.
Таким образом, еще в 2009г. принадлежащий Крицкому Р.Ю. торговый киоск по ул. Елецкая, 14 был исключен из Схемы размещения объектов мелкорозничной торговли. В Схеме, действующей на сегодняшний день, по-прежнему указаны вышеприведенные киоски.
В тоже время арбитражный суд полагает, что перечисленные правовые акты, в том числе Схема не имеют отношение к рассматриваемому спору. В данном случае спор связан с действиями ответчика, которые, по мнению заявителя, повлекли не продление действия разрешения № 271 на размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети (лотка) по ул. Елецкая, 14.
Как уже указывалось, размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети регламентируется иным правовым актом - Решением Волгоградской городской Думы от 28.02.2008г. № 58/1458, которым утвержден Порядок размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Волгограда (далее Порядок).
В соответствии с пунктом 1.2. Порядка к нестационарным объектам мелкорозничной сети относятся: автомагазины (автолавки, автоприцепы); сборно-разборные палатки; тележки; лотки; торговые автоматы; изотермические емкости и цистерны; бахчевые развалы; площадки для реализации рассады и саженцев; площадки для организации сельскохозяйственных ярмарок, елочных, новогодних и школьных базаров; сезонные объекты для организации отдыха, спортивных игр и занятий (картинга, пейнтбола, мини-гольфа, батутов, аттракционов, катков, аквапарков, стрелковых тиров и т.д.); сезонные объекты по оказанию услуг общественного питания с установленным и без установленного торгово-технологического оборудования; автоматы для приема различных видов платежей от населения за услуги.
В соответствии с пунктом 1.3. Порядка нестационарные объекты мелкорозничной сети размещаются на территории Волгограда в местах, отведенных администрациями районов Волгограда и согласованных с комитетом по градостроительству и архитектуре Волгограда, комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда.
Пунктом 1.13. Порядка установлено, что размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Волгограда в местах с низкой обеспеченностью стационарными объектами потребительского рынка и услуг, в зонах отдыха и на иных территориях осуществляется в соответствии с перечнем мест размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории районов Волгограда, разработанным в соответствии с настоящим Порядком.
При этом согласно пункту 5.1. Порядка Перечень мест размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории районов Волгограда должен быть оформлен согласно приложению 1 к настоящему Порядку и содержать сведения о номере места, типе, специализации, адресе места расположения и периоде работы нестационарного объекта мелкорозничной сети (для сезонных объектов мелкорозничной сети). Срок действия Перечня - 1 год.
Как предусмотрено пунктом 5.4. Порядка Администрации районов Волгограда:
- разрабатывают Перечень, картографический материал с приложением схем размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети, согласованные с представителями комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда и комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, осуществляющими свои полномочия на подведомственной администрации района Волгограда территории, с соблюдением настоящего Порядка, а также с учетом обеспеченности жителей района Волгограда стационарными объектами потребительского рынка и услуг;
- согласовывают Перечень с комитетом по градостроительству и архитектуре Волгограда, комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда;
- передают Перечень на утверждение в департамент потребительского рынка администрации Волгограда не позднее 1 октября текущего года.
После утверждения Перечня в соответствии с пунктом 5.5. Порядка администрации районов Волгограда формируют дислокацию нестационарных объектов мелкорозничной сети согласно приложению 2 к настоящему Порядку с указанием мест, типов, адресов мест расположения, специализации, периодов работы, площадей земельного участка под размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети, наименований хозяйствующих субъектов и направляют Дислокацию в департамент потребительского рынка администрации Волгограда.
В соответствии с пунктом 6.1. Порядка розничная торговля (оказание услуг) через нестационарные объекты мелкорозничной сети осуществляется при наличии разрешения на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети, оформленного согласно приложению 3 к настоящему Порядку, в местах, определенных Перечнем.
Разрешение в соответствии с пунктом 6.2. Порядка выдается администрациями районов Волгограда на каждый нестационарный объект мелкорозничной сети по итогам открытого конкурса на право размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории районов Волгограда на основании протокола заседания конкурсной комиссии по проведению Конкурса.
Как установлено пунктами 6.6., 6.7 Порядка Разрешение не подлежит передаче другим хозяйствующим субъектам и действие Разрешения прекращается по истечении срока, на который оно выдано.
Руководствуясь указанным Порядком, Администрация Ворошиловского района ежегодно утверждала Перечень размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории района и проводила конкурсы на право размещения указанных объектов. По результатам такого конкурса в 2011г. Крицкому Р.Ю. и было выдано разрешение № 271 сроком действия до 31.12.2011г. (л.д.90-92, 105-110).
Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика (указано и в отзыве), на 2012г. нестационарный объект мелкорозничной сети - лоток по ул. Елецкая, 14, в соответствующий Перечень не включался, соответственно конкурс на его размещение не проводился.
Вместе с тем, действия ответчика по не включению спорного объекта в соответствующий Перечень на 2012г. заявителем не оспаривался и не оспаривается. Действие же разрешения № 271 на следующий 2012г. в силу прямого запрета (пункт 6.7. Порядка) не могло быть продлено, поскольку его действие прекращается по истечении срока, на который оно выдано. Кроме того, в любом случае, лицо, желающее разместить нестационарный объект мелкорозничной торговли на новый период, может получить такое право только по результатам конкурса, который в данном случае не проводился, что само по себе исключает возможность выдачи соответствующего разрешения.
Заявителем оспариваются действия ответчика, связанные с исключением нестационарного объекта (лотка) для реализации овощей и фруктов по ул. Елецкая, 14 из Схемы размещения таких объектов на 2012-2016 годы.
Однако, на 14.03.2012г., когда ответчиком отказано заявителю в продлении разрешения № 271 и сообщено об исключении объекта из Схемы, таковая еще не существовала. К такому выводу суд пришел, проанализировав следующие правовые акты.
Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 30.09.2010 N 1552 утвержден Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгоградской области.
Согласно указанному Порядку Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, по форме согласно приложению к настоящему Порядку. Схема размещения нестационарных торговых объектов утверждается правовым актом органа местного самоуправления городского округа и муниципального района на период без ограничения сроком либо на определенный срок не менее одного года. В схему размещения нестационарных торговых объектов могут быть внесены изменения не чаще одного раза в год в порядке, установленном для ее разработки и утверждения.
Во исполнение указанного Постановления Администрацией Волгограда принято Постановление от 29.07.2011 N 1958 "О разработке и утверждении схемы размещения нестационарных торговых и других объектов потребительского рынка на территории Волгограда", которым дано поручение Департаменту потребительского рынка администрации Волгограда совместно с администрациями районов Волгограда до 5 августа 2011 г.: разработать проекты схем размещения нестационарных торговых и других объектов потребительского рынка на территориях районов Волгограда на 2012 - 2016 годы, направить проекты схем на рассмотрение в комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда. Комитету по градостроительству и архитектуре Волгограда в течение 8 рабочих дней со дня поступления проектов схем рассмотреть, подготовить заключение к проектам схем и направить их в комитет земельных ресурсов администрации Волгограда. Комитету земельных ресурсов администрации Волгограда в течение 8 рабочих дней со дня поступления проектов схем рассмотреть, подготовить заключение к проектам схем и направить их в администрации районов Волгограда.
Администрациям районов Волгограда рассмотреть проекты схем на заседаниях межведомственных комиссий по размещению, установке и эксплуатации объектов мелкорозничной торговли и услуг, гаражей для хранения спецавтотранспорта инвалидов на территориях районов Волгограда, созданных в соответствии с постановлением главы Волгограда от 8 апреля 2009 г. N 793 "О регулировании размещения объектов мелкорозничной торговли и услуг, гаражей для хранения спецавтотранспорта инвалидов" (далее - комиссии), и до 10 сентября 2011 г. направить проекты схем и протоколы заседаний комиссий в департамент потребительского рынка администрации Волгограда.
Департаменту потребительского рынка администрации Волгограда до 10 октября 2011 года разработать проект постановления администрации Волгограда об утверждении схемы размещения нестационарных торговых и других объектов потребительского рынка на территории Волгограда на 2012 - 2016 годы с учетом заключений комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда и комитета земельных ресурсов администрации Волгограда и рекомендаций комиссий.
При этом установлено, что корректировка схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда осуществляется один раз в год до 10 октября текущего года.
Постановлением администрации Волгограда от 18.09.2012 N 2735 утверждено Положение о разработке и утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов для реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг на территории Волгограда, которое регламентирует порядок разработки схемы размещения нестационарных торговых объектов для реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг на территории Волгограда, ее утверждения, процедуру корректировки схемы.
Согласно пункту 1.2. Положения (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) нестационарные торговые объекты - это объекты, представляющие собой временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижные сооружения. Нестационарные объекты не являются объектами капитального строительства, их строительные изменения не разрешаются.
В соответствии с пунктом 1.3. Положения в схему включаются:
1) пункт 1.3.1. Нестационарные мобильные объекты:
- павильон - нестационарный мобильный объект, имеющий торговый зал и помещение для хранения товарного запаса, рассчитанный на одно или несколько рабочих мест;
- киоск - нестационарный мобильный объект, оснащенный торговым оборудованием, не имеющий торгового зала и помещения для хранения товара, рассчитанный на одно рабочее место.
2) пункт 1.3.2. Легко возводимые нестационарные мобильные объекты, в том числе лоток - нестационарный мобильный объект, представляющий легко возводимую сборно-разборную конструкцию, оснащенный прилавком, не имеющий торгового зала и помещения для хранения товаров, рассчитанный на одно рабочее место, на площади которого размещается товарный запас на один день торговли.
Как установлено пунктом 1.6. Положения период размещения нестационарных объектов, за исключением нестационарных объектов для реализации безалкогольных напитков, мороженого, - с 01 января до 31 декабря текущего года.
Согласно пункту 2.8. Положения проекты схем размещения нестационарных торговых объектов для реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг на территориях районов Волгограда, проекты корректировок схем размещения нестационарных торговых объектов для реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг на территориях районов Волгограда разрабатываются администрациями районов Волгограда по форме согласно приложению к Положению. Корректировка схем размещения нестационарных торговых объектов для реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг на территориях районов Волгограда осуществляется ежегодно.
Проекты схем размещения нестационарных торговых объектов для реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг на территориях районов Волгограда, проекты корректировок схем размещения нестационарных торговых объектов для реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг на территориях районов Волгограда до 15 июля текущего года направляются в департамент предпринимательства и потребительского рынка администрации Волгограда. Департамент до 10 октября текущего года готовит проект постановления администрации Волгограда об утверждении схемы, о корректировке схемы. Схема утверждается сроком на пять лет.
И только Постановлением администрации Волгограда от 01.10.2012 N 2811 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов для реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг на территории Волгограда на 2012 - 2016 годы. В Схеме на территории Ворошиловского района Волгограда объект по ул. Елецкая, 14 отсутствует.
Из чего следует, что ответчиком не могли быть предприняты какие-либо действия по исключению нестационарного объекта мелкорозничной сети (лотка) по ул. Елецкая, 14, из Схемы размещения нестационарных торговых объектов для реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг на территории Волгограда на 2012 - 2016 годы, поскольку указанный объект в данной Схеме никогда и не находился.
Более того, приведенный выше порядок внесения нестационарных объектов мелкорозничной сети в Схему их размещения неоднократно разъяснялся заявителю Департаментом предпринимательства и потребительского рынка администрации Волгограда, что следует из его ответов от 20.01.2012г., 14.03.2012г., 05.05.2012г. В этих же письмах указывалось на отсутствие оснований и возможности включения в Схему объекта по ул. Елецкая, 14. Вместе с тем, ни действия указанного Департамента, ни иных органов по спорному вопросу в установленном законом порядке оспорены не были (л.д.97-100).
Суд в процессе рассмотрения дела неоднократно (определения от 11.11.2013г. – л.д.27, от 27.11.2013г. – л.д.54, от 10.12.2013г. – л.д.77) обязывал заявителя уточнить свои требования и конкретизировать, какие именно действия (в чем они выразились) ответчика, связанные с исключением спорного нестационарного объекта (лотка) из схемы размещения на 2012-2016г.г., оспариваются предпринимателем и каким законам, иным нормативным правовым актам не соответствуют оспариваемые действия.
Требования суда заявителем не выполнено, оспариваемые действия ответчика не конкретизированы, законы, иные нормативные правовые акты, которым не соответствуют оспариваемые действия ответчика, не указаны, тем самым не соблюдены требования ст. 199 АПК РФ.
Как уже указывалось, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, решение, действие (бездействие) незаконным при наличии двух обязательных условий - при их несоответствие требованиям закона, иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов лица, оспаривающего данное действие (бездействие).
При указанных обстоятельствах арбитражный суд считает, что отсутствуют оба обязательных условия для признания оспариваемых действий незаконными, что является основанием к отказу в удовлетворении предъявленных требований.
Также арбитражный суд считает, что заявителем пропущен процессуальный срок обжалования действий ответчика.
В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Как уже указывалось, еще в 2009г. принадлежащий Крицкому Р.Ю. объект мелкорозничной торговли (киоск) по ул. Елецкая, 14, исключен из Схемы размещения объектов мелкорозничной торговли на территории Ворошиловского района Волгограда, утвержденной Решением Волгоградской городской Думы от 04.03.2009г. № 16/466.
Об исключении объекта из Схемы заявитель узнал из письма ответчика от 14.03.2012г. С заявлением в арбитражный суд предприниматель обратился 13.10.2013г. (заявление направлено почтой), т.е. со значительным пропуском установленного срока. При этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока им не заявлено. Пропуск же процессуального срока для обращения в арбитражный суд является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении предъявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Отказать индивидуальному предпринимателю Крицкому Р.Ю. (ОГРН 307346022100022, ИНН 344597421094) в удовлетворении требований к Администрации Ворошиловского района г. Волгограда опризнании незаконными действий, связанных с исключением нестационарного объекта (лотка) для реализации овощей и фруктов по ул. Елецкая, 14, из схемы размещения на 2012-2016 годы.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья Н.Н. Середа
