Дата принятия: 16 декабря 2013г.
Номер документа: А12-26914/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 факс: (8442) 24-04-60
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград Дело № А12-26914/2013
«16» декабря 2013 года
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Масловой И.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (ИНН 3444121098, ОГРН 1053444025920) к индивидуальному предпринимателю Фединой Юлии Юрьевне (ИНН 344811235452, ОГРНИП 312346132000057) о привлечении к административной ответственности
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее – административный орган, Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь индивидуального предпринимателя Федину Юлию Юрьевну (далее – предприниматель, ИП Федина Ю.Ю.) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Из материалов дела следует, что 21.10.2013 на основании поступившего обращения потребителя (вх. № 21359 от 23.09.2013) на торговлю несертифицированным товаром (детская одежда) в отделе детской одежды (Дашенька) ИП Фединой Ю.Ю., находящемся по адресу: г. Волгоград, ул. Пятиморская, 18 (магазин ООО «Новелла»), Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области вынесено распоряжение (приказ) о проведении внеплановой выездной проверки от 10.10.2013 № 1504.
Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области проведена внеплановая выездная проверка ИП Фединой Ю.Ю. в отделе детской одежды «Дашенька» в магазине ООО «Новелла», расположенном по адресу: г. Волгоград, ул. Пятиморская, 18.
В ходе проверки установлена реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без сертификата соответствия (декларации о соответствии), а именно: нет сертификата соответствия или декларации о соответствии, в документах ссылки на сертификат о соответствии отсутствуют на детские товары – шапки детские (зима) производитель «Политано» Ивона Политанска, адрес фирмы – Бабички, 286, 95-083, гм. Лутомиерск, сделано в Польше; колготки (изделия чулочно-носочные детские), возраст до 6 лет, изготовлено в КНР, уполномоченная организация – ООО «Шугуан», 117447, г. Москва, Севостопольский проспект, д. 11 Г; колготки (изделия чулочно-носочные детские), возраст до 6 лет, «INTRA», что является нарушением Технического регламента таможенного союза от 23.09,2011 № 797 TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».
По результатам проверки составлены протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.10.2013, протокол № 042482 от 21.10.2013 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.45 КоАП РФ.
С заявлением о привлечении ИП Фединой Ю.Ю. к административной ответственности по указанной норме заявитель обратился в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствуется следующим.
В соответствии со ст. 14.45 КоАП РФ реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В силу п. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» заявитель (физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия) обязан, в том числе, указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
В соответствии с п. 39 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров» текстильные товары (ткани и нетканые материалы и изделия из них), трикотажные изделия, швейные товары (одежда, белье, головные уборы), изделия из меха и обувь до подачи в торговый зал должны пройти предпродажную подготовку, которая включает: распаковку, рассортировку и осмотр товара; проверку качества товара (по внешним признакам) и наличия необходимой информации о товаре и его изготовителе; при необходимости чистку и отутюживание изделий и их мелкий ремонт.
Следовательно, держатель декларации (заявитель) должен оформить сопроводительные документы (товарную накладную) с указанием сведений о декларации о соответствии, сертификате соответствия и на маркировке товара указать знак соответствия, а продавец обязан проверить наличие данной информации в сопроводительной документации на товар и не допускать к продаже товар при отсутствии данной информации в сопроводительных документах.
Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров» продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.
С 01.07.2012 требования к допуску в обращение и реализации детских головных уборов и чулочно-носочных изделий установлены Техническим регламентом таможенного союза от 23.09.2011 № 797 TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденным Решением Комиссии Таможенного Союза (далее – Технический регламент № 797 TP ТС 007/2011).
Пунктом 3.2 Технического регламента № 797 TP ТС 007/2011 предусмотрено, что документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента (далее - продукция), до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 1 июля 2014 года. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего решения, действительны до окончания срока их действия.
В силу п. 3.3 указанного Технического регламента до 1 июля 2014 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.
Таким образом, детские головные уборы и чулочно-носочная продукция должны реализовываться только при наличии документов, подтверждающих их качество, т.е. при наличии сертификата соответствия на детские изделия.
Вина ИП Фединой Ю.Ю. выразилась в нарушении правил предпродажной подготовки товара и реализации детских головных уборов и чулочно-носочных изделий без сертификата соответствия или декларации о соответствии, без указания необходимой и обязательной информации в сопроводительной документации и принятии к реализации продукции без указания необходимой и обязательной информации в сопроводительной документации. У предпринимателя имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что подтверждает наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 КоАП РФ, поскольку нарушается порядок реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.
В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.45 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
Факт совершения ИП Фединой Ю.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.10.2013 № 042482, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.10.2013.
Исходя из изложенного, суд полагает, что полномочия административного органа, событие административного правонарушения и виновность предпринимателя в его совершении установлены.
Исследовав и оценив материалы дела в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.
На дату рассмотрения дела предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не имеется.
Таким образом, требования заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежат удовлетворению.
В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
При назначении наказания суд руководствуется нормами ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ и санкцией ст. 14.45 КоАП РФ, полагает необходимым применить в качестве меры административной ответственности штраф в размере 20 000 рублей.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Федину Юлию Юрьевну, 05.06.1984 года рождения, место рождения - г. Волгоград, проживает по адресу: г. Волгоград, ул. Орденская, д. 77, ИНН 344811235452, ОГРНИП 312346132000057, дата регистрации 15.11.2012, к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области)
ИНН 3444121098 КПП 344401001 ОКАТО 18410000000
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград
Расчетный счет 40101810300000010003
БИК 041806001 КБК 14111690020020000140
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд черед Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья И.И. Маслова
