Решение от 13 декабря 2013 года №А12-26884/2013

 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78    Факс: (8442) 24-04-60  
 
 
                                     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Волгоград                                                                                           Дело № А12-26884/2013                 
 
    «13» декабря 2013 года                    
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10.12.2013г., полный текст решения изготовлен 13.12.2013г.
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе  судьи Кулик И.В., при ведении протокола  судебного заседания помощником судьи Першаковой Н.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гелио-Пакс-Агро» (ИНН 3419007017, ОГРН 1023400507680) к Государственному учреждению – Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1023403435637, ИНН 3444050993) о признании недействительными решений
 
    с привлечением к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Филиал № 10 Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Арефьева Н.Н., представитель по доверенности от 21.10.2013г. № 575;
 
    от ответчика – Горлов И.Ю., представитель по доверенности № 01-21/04/21200 от 26.12.2012г.;
 
    от третьего лица – не явился, извещен;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Гелио-Пакс-Агро» (далее – заявитель, общество) обратилось в  Арбитражный суд Волгоградской области к Государственному учреждению - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации( далее – ГУ ФСС, Фонд, ответчик) с  заявлением о признании недействительными решений, принятых филиалом № 10 Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: № 95 от 30.07.2013г. о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных ООО «Гелио-Пакс-Агро», в части суммы 3083,8 руб. за сентябрь 2011г.;     № 95 от 30.07.2013г. о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части начисления                      ООО «Гелио-Пакс-Агро»  недоимки в размере 38, 86 руб. и штрафа в размере 7,77 руб.;            № 95 от 30.07.2013г. о привлечении ООО «Гелио-Пакс-Агро» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части начисления недоимки в размере 58, 61 руб. и штрафа в размере 11,72 руб.
 
    К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек Филиал № 10 Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал, что оспариваемые решения Фонда  не соответствуют  требованиям Федерального закона от 24.07.2009                    № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», Федерального закона № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования». Заявление мотивировано тем, что страхователь не должен нести ответственность за медицинское учреждение по неправильно оформленным листкам нетрудоспособности при наличии реально наступившего страхового случая.
 
    Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.
 
    Фонд просит отказать в удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Изучив материалы дела, оценив доводы, изложенные в заявлении и отзыве на заявление, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Из материалов дела следует, на основании решения № 95 директора филиала № 10 ГУ - ВРО ФСС № 95, в  период  с 13.05.2013г. по 24.05.2013г. филиалом № 10 ГУ – ВРО ФСС РФ  была проведена выездная проверка общества по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, полноты и своевременности уплаты и перечисления страховых взносов на обязательное  социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования.
 
    По результатам проверки филиалом № 10 ГУ – ВРО ФСС были составлены: акт проверки № 95осс/р от 08.07.2013г. правильности расходов на выплату временной нетрудоспособности и в связи с материнством, акт № 95 н/с от 08.07.2013г. документальной выездной проверки страхователя  по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, справка о проведении повторной внеплановой проверки ГБУЗ Новоаннинской ЦРБ по предъявленному возражению страхователя, а также приняты решения: № 95 от 30.07.2013г. о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных ООО «Гелио-Пакс-Агро»; № 95 от 30.07.2013г. о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; № 95 от 30.07.2013г. о привлечении ООО «Гелио-Пакс-Агро» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.  
 
    Основанием для принятия Фондом оспариваемых в части решений, послужил тот факт, что листок нетрудоспособности № 004259834111 за период с 25.08.2011 г. по 02.09.2011 г. выдан в нарушение п. 13 «Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития от 29.06.2011 г. №624н.
 
    В медицинской карте стационарного больного Кучинского Ю.А. протоколов заседания врачебной комиссии не имеется, а также в форме 035-У отсутствует протокол врачебной комиссии.
 
    Согласно приказа ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» № 218 от 10.06.2013 г. заместитель главного врача по клинико-экспертной работе Буланова Ольга Юрьевна находилась в ежегодном основном отпуске с 15.07.2013 по 04.08.2013 г., хотя ООО «Гелио-Пакс-Агро» в предоставленных возражениях указывает дату внесенных изменений (подписи) 24.07.2013 г.
 
    И.о. заместителя главного врача по КЭР Стадник О.Б. не имеет информации о внесенных изменениях 24.07.2013 г. в листок нетрудоспособности № 004259834111.
 
    Вследствие чего, по утверждению фонда, внесенные изменения в листок нетрудоспособности неправомерны, что послужило основанием для принятия фондом к зачету производственных страхователем (обществом) расходов  на выплату страхового обеспечения застрахованному лицу Кучинскому Ю.А. и привлечения страхователя к ответственности.
 
    Между тем, суд считает выводы фонда ошибочными, исходя из следующего.
 
    В статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) указано, что обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам. Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, в том числе вследствие заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей) и других событий.
 
    В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) заявитель является плательщиком страховых взносов, как организация, производящая выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц и, следовательно, обязан своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы (часть 1 статьи 18 Закона).
 
    Статьёй 15 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов (лицами, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. Сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежит уменьшению плательщиками страховых взносов на сумму произведённых ими расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.
 
    Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165–ФЗ, страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определённые виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счёт собственных средств.
 
    Пособие по временной нетрудоспособности, а также по беременности и родам являются видами страхового обеспечения (подпункты 5, 7 пункта 2 статьи 8 Закона                    № 165-ФЗ).
 
    В соответствии со статьёй 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтверждённого страхового случая. Страховым случаем признается заболевание (пункт 1.1. статьи 7 Закона).
 
    В статье 5 Федерального закона № 255-ФЗ указано, что право на пособие по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица при наступлении случаев, указанных в части 1 указанной нормы права, в том числе при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения упомянутой работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.
 
    В случае наступления нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами (статья 183 Трудового кодекса РФ).
 
    В соответствии с положениями Порядка № 624н документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности.
 
    Таким образом, пособие по временной нетрудоспособности и пособие по беременности и родам являются страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счёт средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая - утраты трудоспособности вследствие заболевания.
 
    Граждане имеют право на бесплатную медицинскую помощь в государственной и муниципальной системах здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Государственной гарантией оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи является ее финансирование за счёт средств обязательного медицинского страхования, а также бюджетных средств.
 
    Условия и порядок выплаты государственных пособий по беременности и родам установлены Федеральным законом № 255-ФЗ, в соответствии с частью 1 статьи 3 которого финансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счёт средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счёт средств работодателя в случаях, предусмотренных частью 2 указанной статьи. Право на указанное пособие в соответствии с частью 1 статьи 2 данного Закона имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию, в том числе в связи с материнством, при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
 
    Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе лица, работающие по трудовым договорам.
 
    Под средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством закон понимает денежные средства, формируемые за счёт уплаты страхователями страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также имущество, находящееся в оперативном управлении страховщика (подпункт 4 пункта 1 статьи 1.2. Федерального закона № 255-ФЗ).
 
    Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (ст. 22 ФЗ от 16.07.1999 № 165-ФЗ).
 
    В соответствии с п. 1.1 ст. 7 этого же Федерального закона страховым случаем признается заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание и т.п.
 
    Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством устанавливается Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
 
    В соответствии с этим законом (ст.6) пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности)
 
    Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица                     (ст. 13 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ).
 
    В решении Фонда не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что у застрахованного лица Кучинского Ю.А. утрата трудоспособности отсутствовала или его трудоспособность была восстановлена ранее указанных сроков.
 
    Листок нетрудоспособности № 004259834111 является продолжением листка нетрудоспособности № 004259585201. Первоначально в листке нетрудоспособности                   № 004259834111 отсутствовала подпись председателя ВК.
 
    Поскольку данное нарушение в оформлении листка нетрудоспособности является устранимым, а Порядок выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утв. Приказом Минздравсоцразвития от 29.06.2011 г. № 624н не содержит запрета на внесение исправлений в листки нетрудоспособности общество  обратилось в МУЗ Новоннинский ЦРБ с заявлением от 24.07.2013 г . о необходимости устранить данные нарушения.
 
    После получения данного заявления в листок нетрудоспособности № 004259585201 была внесена подпись председателя ВК Булановой О.Ю.
 
    В своем решении о непринятии к зачету расходов страхователя, специалисты филиала № 10 ГУ Волгоградского регионального отделения ФСС РФ указали, что внеплановая проверка больницы показала, что изменения внесены неправомерно, поскольку в медицинской карте стационарного больного Кучинского Ю.А. протоколов заседаний врачебной комиссии не имеется, а также в медицинской карте амбулаторного больного Кучинского Ю.А. протоколов заседаний врачебной комиссии не имеется, в форме 035-У нет протокола врачебной комиссии.
 
    Доводы заявителя о фиктивности  листа нетрудоспособности судом отклоняются, поскольку фондом не заявлялось ходатайств об исключении листка трудоспособности из числа доказательств по делу, при этом, фактически позиция фонда сводится к неправомерным действиям должностных лиц медицинского учреждения при оформлении листка трудоспособности.
 
    При этом, судом учитывается, что статьёй 13 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что работодатель (страхователь) осуществляет выплату пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты работникам заработной платы. Выплата пособий осуществляется за счёт средств фонда социального страхования через его территориальные отделения путём возмещения расходов организаций-работодателей.
 
    Пунктом 5 указанной нормы права определено, что для назначения и выплаты пособия застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования, а для назначения и выплаты пособия территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации также сведения о заработке (доходе), из которого должно быть исчислено пособие, и документы, подтверждающие страховой стаж, определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Таким образом, на фонд социального страхования возложена обязанность выплачивать определённые виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 №10605/12, негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности не могут быть возложены на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделён. В данном постановлении указано, что дефекты листков нетрудоспособности при наличии иных условий для получения гражданами пособий по временной нетрудоспособности, не являются основанием для отказа в принятии к зачёту расходов на оплату больничных листов.
 
    Следовательно, сам по себе факт наличия ошибок в листках нетрудоспособности, допущенных медицинским учреждением, не является основанием для отказа в принятии к зачёту произведённых страхователем расходов.
 
    Как установлено судом, общество произвело оплату листков нетрудоспособности своего работника. Произведённые расходы подтверждены документально. Наступление как такового страхового случая по спорной ситуации ГУ ВРО ФСС РФ не оспаривается и под сомнение не ставится. Таких доводов фондом социального страхования не заявлено.
 
    Доказательств недостоверности листков нетрудоспособности, их выдачи при отсутствии заболевания у работника ООО «Гелио-Пакс-Агро» Кучинского Ю.А. фондом социального страхования в материалы дела также не представлено. Создание заявителем искусственной ситуации для получения средств фонда социального страхования судом не установлено.
 
    Поскольку суд пришел к выводу о неправомерности решения фонда о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в размере  3083,8 руб. за сентябрь 2011 г., то соответственно в нарушение закона начислены обществу на данную сумму недоимки и штрафы.
 
    Так решением № 95 от 30 июля 2013 г. о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваний обществу доначислены страховые взносы в размере 38,86 руб.и штраф в размере 7, 77 руб.
 
    Решением о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах                  № 95 от 30.07.2013 г. обществу доначислены страховые взносы в размере 58,61 руб. и штраф в размере 11,72 руб.
 
    Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что в оспоренной части решения фонда социального страхования не соответствуют закону. Нецелевого использования средств фонда, в рассматриваемом случае, признание недействительными решений фонда не повлечёт, поскольку фонд обязан производить оплату при наступлении страхового случая. Факт болезни подтверждён по всем листкам нетрудоспособности, выплаты произведены в соответствии с законом.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110,167-170,  201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Гелио-Пакс-Агро» (ИНН 3419007017, ОГРН 1023400507680) удовлетворить.
 
    Признать недействительными решения Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиала № 10): № 95 от 30.07.2013г. о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенныхООО «Гелио-Пакс-Агро», в части суммы 3083,8 руб. за сентябрь 2011г.; № 95 от 30.07.2013г. о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части начисления ООО «Гелио-Пакс-Агро»  недоимки в размере 38, 86 руб. и штрафа в размере 7,77 руб.; № 95 от 30.07.2013г. о привлечении ООО «Гелио-Пакс-Агро» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части начисления недоимки в размере 58, 61 руб. и штрафа в размере 11,72 руб.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1023403435637, ИНН 3444050993) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Гелио-Пакс-Агро» (ИНН 3419007017, ОГРН 1023400507680) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Двенадцатый Арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                И.В. Кулик
 
 
    Информацию о движении дела можно получить по телефону (8442) 24-06-75, а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru