Решение от 05 декабря 2013 года №А12-26822/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78    Факс: (8442) 24-04-60  
 
 
                                     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Волгоград                                                                                           Дело № А12-26822/2013                 
 
    «05» декабря 2013 года    
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Кулик Инны Васильевны, рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению заместителя Волгоградского транспортного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Яхт - клуб «Пилигрим» (ИНН 3442102660, ОГРН 1093459000084) о привлечении к административной ответственности
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заместитель Волгоградского транспортного прокурора (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь общество с ограниченной ответственностью «Яхт - клуб «Пилигрим» (далее – общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.10.2013г. указанное заявление в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства с присвоением делу  № А12-26822/2013.                  
 
    В силу части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направлений ему копии судебного акта.
 
    Стороны извещены надлежащим образом о начавшемся процессе.
 
    В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 135, части 2 статьи 228 АПК РФ  одновременно с указанным определением сторонам были направлены данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела, заявлению и приложенных к нему документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в электронном виде (код доступа к материалам дела на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru).
 
    Обществом в суд отзыв (возражения) на заявление прокурора не представлен.
 
    Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
 
    Из материалов дела следует, 09.09.2013 года Волгоградской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании на судне «Дебаркадер - 377», принадлежащем ООО «Автомаркет» на праве собственности.
 
    В соответствии с решением единственного участника ООО «Автомаркет» Мартынова А.Н. от 01.10.2013 №8 наименование ООО «Автомаркет» изменено на ООО «Яхт-клуб «Пилигрим». Указанные изменения зарегистрированы 10.10.2013 года ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда за государственным регистрационным номером 2133443801137.
 
    Проверкой установлено, что ООО «Яхт-клуб «Пилигрим» осуществляло реализацию алкогольной продукции, а именно водки, коньяка, виски, рома.
 
    Факт розничной продажи алкогольной продукции с процентным содержанием этилового спирта 40 % - водки «Талка», объемом 0,5 л. подтверждается ресторанным счетом №207 от 09.09.2013 года, пояснением директора общества Логинова Г.В. при проведении проверки, отраженным в акте проверки.
 
    Остальная алкогольная продукция (коньяк «Арарат», виски «WhiteHorse», ром «CapitanMorganBlack», водка «Русский стандарт», «Хортица», «Смирнов») располагались на витрине бара и предлагались к продаже в открытой форме, что подтверждается фотоснимками, приложенными к акту проверки от 09.09.2013 года.
 
    Вместе с тем, в ходе проверки справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза) ООО «Яхт-клуб «Пилигрим» не представлена.
 
    Не представлена указанная справка и в период с момента окончания проверки (09.09.2013) до момента возбуждения дела об административном правонарушении (24.10.2013).
 
    По результатам проведенной проверки прокуратурой, с участием инспектора государственного портового контроля на внутреннем водном транспорте РФ, в присутствии директора общества, составлен акт от 09.09.2013г., в котором зафиксировано, что лицензия на розничную реализацию алкогольной продукции в ООО «Яхт-клуб «Пилигримм» отсутствует.
 
    На основании указанного акта, 09.09.2013г. прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ в отношении ООО «Яхт-клуб «Пилигримм» с участием директора. При возбуждении дела об административном правонарушении директор признал факт продажи водки «Талка», указав, что общество прекратило реализацию алкогольной продукции. Копия постановления ему вручена.
 
    На основании названного постановления прокурор, руководствуясь ст. 23.1 Кодекса, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении ООО «Яхт-клуб «Пилигримм» к административной ответственности.
 
    В соответствии с  частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность - за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) – в виде административного штрафа на юридических лиц  от  сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Между тем, суд считает, что в действиях общества содержится состав иного административного правонарушения, а именно  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Наказание по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрено в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублейс конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Пунктом 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» предусмотрено, что к видам деятельности, на осуществление которых выдаются лицензии, относится розничная продажа алкогольной продукции.
 
    Статьей 18 Федерального закона №171-ФЗ предусмотрено лицензирование деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона №171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона №171-ФЗ.
 
    Согласно пункту 10 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений настоящего Федерального закона только организациям.
 
    Порядок получения лицензии на производство и оборот алкогольной продукции, основания для отказа в выдаче лицензии, переоформления лицензии регулируются ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).
 
    Лицензия является правом на осуществление определенного вида деятельности, которое государство предоставляет организации. Однако реализация этого права обусловлена соблюдением соответствующих особых требований.
 
    В соответствии со статьей 23.2. Федерального закона № 171-ФЗ в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении или продлении срока действия лицензии, в  случаях, предусмотренных статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, лицензирующим органом проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования с органами прокуратуры.
 
    Между тем,  обществом не представлено доказательств обращения в уполномоченный орган Правительства Волгоградской области с заявлением о предоставлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, а также выдачи соответствующей лицензии.
 
    Сведений о получении  ООО «Яхт-клуб «Пилигримм» лицензии на розничную продажу алкогольной продукции не представлено.
 
    Таким образом, в действиях ООО «Яхт-клуб «Пилигримм» усматриваются  признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Суд принимает во внимание, что в соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.
 
    Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
 
    Рассмотрение административных дел по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ,  в  силу ст.23.1 КоАП РФ,  подведомственно арбитражному суду.
 
    Факт нарушения лицензионного законодательства подтверждается: актом проверки от 09.09.2013г., составленным прокуратурой с участием госинспектора портового контроля на внутреннем водном транспорте РФ Иванова Д.В. и директора общества Логинова Г.В., чеком на оплату заказа № 207 от 09.09.2013г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.09.2013г.,  объяснениями директора общества Логинова Г.В.
 
    Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доказательств невозможности соблюдения обществом  установленных требований в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.
 
    С учетом отсутствия исключительных обстоятельств административного правонарушения, наличие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере оборота алкогольной продукции и лицензирования, судом не установлены основания, которые позволили бы применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.
 
    Пунктом 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ определено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежит алкогольная и спиртосодержащая продукция, реализуемая, в том числе без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 этого закона.
 
    Согласно пункту 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятие алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу пункта 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.
 
    В данном случае у общества обнаружена продажа одной единицы алкогольной  продукции водки «Талка» объемом 0,5 л., что подтверждается чеком  № 207 от 09.09.2013г.
 
    Из материалов дела следует, что установленный факт продажи водки «Талка», а также реализации иной алкогольной продукции не сопровождался изъятием алкогольной продукции. При этом, сведениями о хранении проданной по счету  № 207 от 09.09.2013г. водки «Талка» объемом 0,5 л.,  прокуратура не располагает. В связи с чем, судом не может быть применена конфискация алкогольной продукции.
 
    При назначении конкретного вида наказания за совершение вменяемого правонарушения, суд учитывает, что отсутствуют сведения о привлечении                                        общества ранее к административной ответственности за совершение аналогичных (однородных) правонарушений, что признается судом смягчающим вину обстоятельством.
 
    Обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу не установлено.
 
    Срок давности привлечения общества к административной ответственности не истек.
 
    Существенных процессуальных нарушений порядка возбуждения дела об административном правонарушении, административным органом не допущено.
 
    При определении меры наказания судом учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания, и в качестве меры наказания избран административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в размере 40 000 рублей, без конфискации алкогольной продукции.
 
    Руководствуясь ст.167-170, 206, частью 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Яхт-клуб «Пилигрим» (ИНН 3442102660, ОГРН 1093459000084,  дата государственной регистрации – 12.01.2009,
 
    юридический адрес: 400007 г. Волгоград, ул. им Матевосяна, 16) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    Получатель Южная транспортная прокуратура
 
    КБК 415 1 16 900 10 01 6000 140 ИНН 6167093532 КПП 616701001 ОКАТО 60401000000
 
    УФК по Ростовской области счет: 40101810400000010002 в ГРКЦ Банка
 
    России по Ростовской области БИК: 046015001
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                И.В. Кулик
 
 
    Информацию о движении дела можно получить по телефону (8442) 24-06-75, а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru