Решение от 16 декабря 2013 года №А12-26796/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 факс: (8442) 24-04-60
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Волгоград                                                                                    Дело № А12-26796/2013
 
    «16» декабря 2013 года
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Масловой И.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г.Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах к индивидуальному предпринимателю Щербаковой Надежде Георгиевне                     (ОГРНИП 309345728600026, ИНН 341700015696) о привлечении к административной ответственности
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Урюпинск,   Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах (далее – административный орган,                  ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах) обратился в Арбитражный суд Волгоградской          области с заявлением, в котором просит привлечь индивидуального предпринимателя            Щербакову Надежду Георгиевну (далее – предприниматель, ИП Щербакова Н.Г.) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    От предпринимателя поступили возражения на заявления, согласно которым просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Из материалов дела следует, что на основании распоряжения № 23-98 от 19.09.2013, копия которого получена предпринимателем 23.09.2013, ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах 01.10.2013 и 18.10.2013 проведена плановая проверка деятельности предпринимателя на предмет соблюдения обязательных требований в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и (или) защиты прав потребителей.
 
    В ходе проверки торгового павильона «Надежда» ИП Щербаковой Н.Г., расположенного по адресу: Волгоградская область, Нехаевский район, ст. Луковская, ул. Мира, 6, выявлены следующие нарушения:
 
    - при реализации продуктов нарушаются условия хранения: попкорн с сыром 100 гр. в количестве 3 шт. по цене 30 руб. за 1 шт., изготовитель - 300036, г. Тула, Одесское шоссе, 55, условия хранения при температуре до + 20 гр.с., хранится при температуре + 23 гр.с.; хрен ядреный 190 гр. по цене 34 руб. за 1 шт., изготовитель - ООО «Вкус здоровья», 220073,                    г. Минск, ул. Гусовского, д. 6, условия хранения от 0 до + 20 гр.с., хранится при + 23 гр.с.; консервы из рыбы «Килька», условия хранения до +15 гр.с., изготовитель - ООО «Балт-ОСТ», г. Рязань, ул. Высоковольтная, 40, в количестве 8 банок по 240 гр., по цене 18 руб. за 1 банку, что является нарушением ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
 
    - заменитель сухого цельного молока Буренка весом 200 гр. по цене 53 руб. в количестве 10 пачек, производитель - ООО «Петерпак», 199176, г. Санкт-Петербург, 14-я линия,            д. 83 лит. «В», условия хранения до + 20 гр. с., хранится при + 23 гр.с., молоко сгущенное с сахаром, изготовитель - 309665, Белгородская область, Волоконовский район, п. Пятницкое,             ул. Первомайская, 1, 1 пакет, 300 гр. по цене 44 руб., условия хранения до +10 гр.с. хранится при температуре + 23 гр.с., что является нарушением требований п. 5 ст. 17 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
 
    Нарушения выявлены в ходе осмотра помещения, о чем составлен соответствующий протокол от 18.10.2013, результаты проверки отражены в акте № 23-98 от 18.10.2013, который подписан предпринимателем без возражений. Осмотр помещений производился также в присутствии предпринимателя.
 
    В связи с чем, 18.10.2013 также в присутствии предпринимателя составлен протокол № 042086 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Для рассмотрения по существу протокол направлен в арбитражный суд.
 
    Согласно указанной норме нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Арбитражный суд считает, что нашел свое подтверждение факт совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Основы правового регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов на территории Российской Федерации установлены Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон о качестве и безопасности пищевых продуктов).
 
    В статье 1 Закона о качестве и безопасности пищевых продуктов даны следующие понятия: качество пищевых продуктов - совокупность характеристик пищевых продуктов, способных удовлетворять потребности человека в пище при обычных условиях их использования; безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущего поколений.
 
    Пунктом 1 статьи 20 Закона о качестве и безопасности пищевых продуктов предусмотрено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.
 
    В соответствии со ст. 19 Закона о качестве и безопасности пищевых продуктов хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность.
 
    В силу статьи 4 Закона о качестве и безопасности пищевых продуктов одним из средств обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий является применения мер, государственными органами, по пресечению нарушений настоящего Федерального закона, в том числе требований нормативных документов, а также мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности к лицам, виновным в совершении указанных нарушений.
 
    Письмом Роспотребнадзора от 18.01.2012 № 01/220-12-32 «О вопросах технического и нормативно-правового регулирования» разъяснено, что требования к безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации устанавливаются международными договорами Российской Федерации и техническими регламентами.
 
    В отношении продукции, на которую не принят технический регламент Таможенного союза, продолжают действовать Единые санитарные требования.
 
    На отношения, которые не относятся к сфере технического регулирования, продолжают действовать другие виды нормативных актов Роспотребнадзора.
 
    К ним относятся санитарные правила и нормативы, направленные на определение обязательных требований к условиям питания, труда, быта, отдыха, водоснабжения, профилактике инфекционных заболеваний, условиям обучения и воспитания, в области радиационной безопасности, а также гигиенические нормативы содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны, атмосферном воздухе, воде водоемов, почве, гигиенические нормативы физических факторов в быту и на производстве.
 
    Кроме того, необходимо учитывать, что в том случае, если санитарные правила в установленном порядке не отменялись, а срок при утверждении санитарных правил не установлен, данные санитарные правила являются действующим нормативным правовым актом.
 
    Так, требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов установлены Санитарными правилами 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 № 23.
 
    Согласно п. 1.1 СП 2.3.6.1066-01, указанные Санитарные правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.
 
    В силу пункта 7.5 СП 2.3.6.1066-01 хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.
 
    Кроме того, частью 5 статьи 17 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» установлено, что хранение продуктов переработки молока у продавца и их реализация должны осуществляться при соблюдении условий, установленных изготовителем.
 
    Вместе с тем, перечисленные требования предпринимателем не выполнены, что не отрицалось ею при даче объяснений в ходе составления протокола об административном правонарушении, в котором предприниматель указал, что с замечанием согласна, нарушения будут устранены в указанный срок.
 
    При определении меры наказания суд учитывает, что ранее предприниматель к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Щербакову Надежду Георгиевну, 21.09.1953 года рождения, место рождения - р.с. Моловата Сусленского района Республики Молдавия, проживает по адресу: Волгоградская область, Нехаевский район, ст. Луковская, ул. Мира, д. 6, кв. 2, ОГРНИП 309345728600026, дата регистрации 13.10.2009,                            ИНН 341700015696, к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области)
 
    ИНН 3444121098 КПП 344401001 ОКАТО 18425000000
 
    Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград
 
    Расчетный счет 40101810300000010003
 
    БИК 041806001 КБК 14111601000016000140
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд черед Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                           И.И. Маслова