Решение от 24 декабря 2013 года №А12-26701/2013

                                                                     
                  АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: 23-00-78    Факс: 24-04-60
 
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Волгоград                                                                                              « 24» декабря2013г.
 
    Дело № А12-26701/2013
 
    Арбитражный суд Волгоградской области
 
    в составе судьи Суркова А.В.,
 
    рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по иску
 
    департамента по рекламе администрации Волгограда (400074, г. Волгоград, ул. Циолков-ского, 15а, ИНН 3444068327, ОГРН 1033400316707)
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Стека» (400001, г. Волгоград, ул. Балах-нинская, 4; ИНН 3445118563, ОГРН 1113443007480)
 
    о взыскании 39608 руб. 87 коп.
 
 
    Департамент по рекламе администрации Волгограда обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Стека» (далее – ООО«Стека») о взыскании 10557 руб. 12 коп. основного долга, 29051руб. 75коп. неустойки, а всего 39608 руб. 87 коп.
 
    Сторонамив установленный сроквозражений в отношении рассмотрения дела в по-рядке упрощённого производства, а также отзыва ответчика на исковые требования или других доказательств не представлено.
 
    Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Согласно подпунктам «в», «д» пункта 2.2 Постановления Волгоградского городскогоСовета народных депутатов № 46/884 от 29.11.2002 г. «Об общих правилах распростране-ния наружной рекламы на территории Волгограда» (в редакциях от 26.05.2005 г. № 18/831, от 08.06.2007 г. № 46/1099) к компетенции администрации Волгограда в сфере на-ружной рекламы относятся вопросы, в том числе заключения договоров на распростране-ние наружной рекламы на объектах, являющихся муниципальной собственностью Волго-града, обеспечения контроля с участием субъектов согласования за состоянием наружной
 
    рекламы и технических средств ее стабильного территориального размещения.
 
    В соответствии с пунктом 1.1 Положения о комитете по развитию телерадиовеща-ния и рекламы администрации Волгограда (далее – комитет), утвержденного Постановле-нием главы администрации Волгограда № 111 от 13.02.2002 г., комитет является струк-турным подразделением администрации Волгограда, созданным для осуществления ее функций в области организации, координации и регулирования процессов и отношений в сфере телерадиовещания и наружной рекламы на территории Волгограда. К функциям ко-                                       митета отнесено также осуществление контроля за распространением наружной рекламы в Волгограде, состоянием установленных на территории города рекламных объектов, обеспечение организации работ по демонтажу незаконных рекламоносителей, а также контроля за соблюдением установленных требований распространения наружной рекла-мы.
 
    Заявленные требования истец обосновал заключением между комитетом и общест-вом с ограниченной ответственностью «Большой праздник» (владелец рекламной конст-рукции) договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 08-1626-03г/п/2309-0812-06от 21.04.2008г., предметом которого является предоставление комите-том за плату владельцу рекламной конструкции возможности установки и эксплуатации рекламной конструкции на муниципальном имуществе, не закрепленном собственником за другими лицами на праве хозяйственного ведения и оперативного управления или ином вещном праве.
 
    Срок действия договора установлен сторонами с 21.04.2008г. по 20.04.2013г. (п. 6.1).
 
    По условиям п. 4.1 договора, плата за возможность установки и эксплуатации рек-ламной конструкции (распространение наружной рекламы) вносится владельцем реклам-ной конструкциив  соответствии с  календарным  графиком  платежей, предусмотренным
 
    адресной программой.
 
    Сторонами подписаны расчёты платы за возможность установки и эксплуатации рек-
 
    ламной конструкции, а также календарные графики платежей.
 
    Решением Волгоградской городской Думы № 40/1251 от 24.12.2010 г., дано согласие
 
    администрации Волгограда на реорганизацию комитета в форме преобразования в депар-тамент по рекламе администрации Волгограда и утверждено Положение о департамент по рекламе администрации Волгограда (далее – департамент).
 
    В соответствии с п. 1.1 указанного Положения, департамент является функциональ-ным структурным подразделением администрации Волгоград в сфере распространения
 
    наружной рекламы, праздничного оформления Волгограда.
 
    Пунктами 2.1.7 и 2.1.8 Положения к полномочиям департамента отнесено оформ-ление и заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности и не закреплён-ном на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или ином вещном праве за муниципальными предприятиями и учреждениями, а также земельных участках, нахо-дящихся в муниципальном собственности или государственная собственность на которые не разграничена, а также осуществление контроля за выполнением условий заключённых договоров.
 
    По правилам ст. 58 ГК РФ, при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменение организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юри-дического лица в соответствии с передаточным актом.
 
    Истцом, надлежащим образом исполнены обязательства по договору, предоставле-нием владельцурекламной конструкциивозможности установки и эксплуатации реклам-ной конструкции на муниципальном имуществе, однако, ООО «Большой праздник»не ис-полнил надлежащим образом свои обязательства по перечислению платежей.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
 
    Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
 
    Применительно к пункту2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федера-ции стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.
 
    Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содер-
 
    жание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ста-тья 422).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона  от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ
 
    «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием, в частности, щитов, стендов и иных технических средств стабильного территориального размещения (реклам-ных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их осуществляется вла-дельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдени-ем установленных законом требований. Частью 4 статьи 19 указанного Закона установле-но, что рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать
 
    требованиям технического регламента.
 
    Согласно части 5 статьи 19 Закона, установка и эксплуатация рекламной конструк-ции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, зда-ния или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструк-ция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арен-датором.
 
    Кроме того, частью 5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», предусмотрено, что обязательным условием договора на установку и эксплуата-цию рекламной конструкции является срок действия договора, остальные условия опре-деляются по соглашению сторон в соответствии с нормами права.
 
    В соответствии с частью 5.1 указанной статьи заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижи-мом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осу-ществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами го-сударственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими ор-ганизациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Частью 9 статьи 19 указанного Федерального закона предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной кон-струкции органом местного самоуправления муниципального района или органом мест-ного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осу-ществить установку рекламной конструкции.
 
    Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не до-пускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции  она  подлежит
 
    демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления  муниципального
 
    района или органа местного самоуправления  городского округа, на территориях которых
 
    установлена рекламная конструкция (часть 10 статьи 19 указанного Федерального закона).
 
    С учетом изложенного, размещение рекламной конструкции ее владельцем может
 
    быть осуществлено на основании договора с собственником земельного участка или иного  имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция. При этом, поскольку дей-ствующим законодательством не определены условия  такого договора, в соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяют-ся по соглашению сторон.
 
    Предметом договора от 21.04.2008г.является предоставление возможности на воз-
 
    мездной основе размещать рекламу (эксплуатировать рекламную конструкцию после ее установки).
 
    Заключение договора на установку и  эксплуатацию  рекламной  конструкции  обус-
 
    ловлено требованиями Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», а соб-ственник объекта недвижимости посредством такого договора должен урегулировать ос-нование и порядок пользования объектом в целях размещения рекламы, подтверждая, что установка и эксплуатация рекламной конструкции является законной и правомерной (Оп-
 
    ределение Высшего Арбитражного суда РФ от 09.02.2010 г. № ВАС-873/10 по делу № А31-1858/2009).
 
    Как следует из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юриди-ческих лиц, ООО«Большой праздник»переименовано в ООО «Сатурн», которое в даль-нейшем прекратило деятельность в связи с реорганизацией при слиянии (запись от 11.12. 2009 г.). Правопреемником ООО «Сатурн» является ООО «Кватро», которое прекратило деятельность в связи с реорганизацией в форме слияния (запись от 29.07.2011 г.). Вновь созданным юридическим лицом в результате реорганизации в форме слияния и правопре-емником ООО «Кватро» является ООО «Стека».
 
    По правилам ч. 1 п. 4 ст. 57 ГК РФ, юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государствен-ной регистрации вновь возникших юридических лиц.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 58 ГК РФ, при слиянии юридических лиц права и обязанно-сти каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу.
 
    Дополнительно, истец просит взыскать в его пользу 29051руб. 75коп. неустойки, установленной п. 5.2 договора, при нарушении сроков оплаты владельцем рекламной кон-струкции.
 
    Статья 329 ГК РФ предусматривает право сторон обеспечивать исполнение обяза-
 
    тельств неустойкой (штрафом, пеней), которую по смыслу ст. 330 ГК РФ, должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязатель-ства, в частности в случае просрочки исполнения.
 
    С учётом правовой позиции Конституционного Суда РФ (Определение от 21.12.2000г. № 263-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Наговицына Ю.А. на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации»), законодателем установлены основания и пределы необходи-мых ограничений прав и свобод конкретного лица в целях защиты прав и законных инте-ресов других лиц (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). Реализация сторонами принципа свободы договора при определении на основе федерального закона условия о размере неустойки, также требует учёта соразмерности штрафных санкций указанным в этой конституцион-ной норме целям.
 
    Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки, в случае ее чрезмер-ности по сравнению с последствиями нарушения обязательства, является одним из право-вых способов, предусмотренных в законе и направленных на соблюдение баланса иму-щественных интересов хозяйствующих субъектов. Поэтому в соответствии со статьей 333 ГК РФ суд устанавливает баланс между применяемой к нарушителю мерой ответствен-ности и отрицательными последствиями, наступившими для кредитора в результате нару-шения обязательства.   
 
    Как следует из пункта 2 Обзора практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, приложения к информационному письму Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 г. № 17 осно-ванием для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации может служить только явная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательств.
 
    Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустой-ки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неис-полнения обязательств и др.
 
    Правовая норма ч. 1 ст. 333 ГК РФ предопределяет необходимость установления  баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действи-тельного (а не возможного) размера ущерба  в результате конкретного правонарушения. 
 
    Принимая во внимание длительность неисполнения ответчиком обязательств, сумму основного долга, чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение ее суммы возможных убытков истца, вызванных нарушением обязательств, суд приходит к выводу,что заявленная неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обяза-тельства, в связи с чемсчитает возможным уменьшитьеёразмер в порядкест. 333 ГК РФ до суммы основного долга –10557 руб. 12 коп.
 
    Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в размере 10557 руб. 12 коп. основного долга, 10557 руб. 12 коп.неустойки, а всего 21114 руб. 24 коп.и отказу в остальной части.
 
    На основании изложенного,  руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170, 226-229 Арбит-ражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Взыскать с обществас ограниченной ответственностью «Стека» (ИНН 3445118563, ОГРН 1113443007480)в пользу департамента по рекламе администрации Волгограда (ИНН 3444068327, ОГРН 1033400316707) 10557 руб. 12 коп. основного долга, 10557 руб. 12 коп.неустойки, а всего 21114 руб. 24 коп.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Взыскать с обществас ограниченной ответственностью «Стека» (ИНН 3445118563, ОГРН 1113443007480)в доход федерального бюджета государственную пошлину в раз-мере 2000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в
 
    срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волго-
 
    градской области.
 
 
    СУДЬЯ                                                                                                                         А.В. Сурков