Дата принятия: 24 декабря 2013г.
Номер документа: А12-26699/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 факс: (8442) 24-04-60
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Волгоград Дело № А12-26699/2013
«24» декабря 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.12.2013
Полный текст решения изготовлен 24.12.2013
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Масловой И.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой И.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Руднянского района Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю Климанской Ольге Васильевне (ИНН 551400990790, ОГРНИП 308551407300024) о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Мжельская Н.С., служебное удостоверение,
от предпринимателя – не явился, извещен,
У С Т А Н О В И Л :
ПрокуратураРуднянского районаВолгоградской области(далее – заявитель, Прокуратура)обратиласьв арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Климанской ОльгиВасильевны(далее – ИП КлиманскаяО.В., предприниматель) за совершение административногоправонарушения, предусмотренного частью2 статьи 14.1Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В судебном заседании представитель Прокуратуры заявленные требования поддержала. Считает, что предпринимателем совершено административное правонарушение, выраженное в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
ИП Климанская О.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Изучив представленные документы, оценив доводы заявителя, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в силу следующего.
Из материалов дела следует, что Прокуратурой Руднянского районаВолгоградской областипроведена проверка ИП КлиманскойО.В., осуществляющей деятельность в сфере косметологии по прокалыванию ушей при помощи специального инструмента для прокалывания ушей (пистолета) в помещении РДК«Современник»по адресу: Волгоградская область, р.п.Рудня, ул. Комсомольская, д. 2 «а»,по вопросу соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности при осуществлении медицинской деятельности.
В ходе проверки сделан вывод о том, что предпринимателем по указанному адресу осуществляется деятельность по оказанию медицинских услуг, в частности, по оказанию услуг по прокалыванию ушейпри помощи специального инструмента для прокалывания ушей (пистолета), без специального разрешения (лицензии) на право осуществления данной деятельности.
По данному факту заместителем прокурораРуднянского района Волгоградской области вынесено постановление от 08.10.2013 о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении и материалы проверки направлены в арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении ИП КлиманскойО.В.к административной ответственности за оказание медицинских услуг без специального разрешения (лицензии) на основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствуется следующим.
Согласно п. 46 ч. 1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями установлен Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291.
Согласно Приложению к указанному Положению о лицензировании медицинской деятельности в перечень работ и услуг, составляющих медицинскую деятельность, входят услуги по косметологии.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 27.12.2011 № 1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» утверждена номенклатура медицинских услуг.
Согласно пункту 3 указанного Приказа перечень медицинских услуг разделен на два класса: A и B, построенных по иерархическому принципу.
Класс A включает медицинские услуги, представляющие собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение.
Согласно утвержденной данным Приказом номенклатуре проколмочек ушей относитсяк медицинским услугам класса А код А21.01.008.
Таким образом, деятельность, связанная с проколом мочек ушей, является медицинской деятельностью, которая подлежит лицензированию.
Указанные требования федерального законодательства ИП КлиманскойО.В.не были соблюдены, медицинскаяуслугав помещении РДК «Современник», расположенном по адресу: Волгоградская область, р.п. Рудня, ул. Комсомольская, 2 «а», а именно - прокол мочек ушей, осуществляласьв отсутствие лицензии.
Факт оказания вышеуказанноймедицинскойуслугиподтверждается материалами проверки, а также объяснениями ИП КлиманскойО.В.от 08.10.2013, из которых следует, что в р.п. Рудня с 14 час. 00 мин. по 16 час. 00 мин. ею оказывались косметические услуги по прокалыванию мочек ушей, всего услуги за указанный период оказаны в соответствии с товарным чеком № 000017 от 08.10.2013 одной девочке примерно 7 лет.
Услуга по проколу мочек ушей, согласно указанным выше нормативным документам, относитсяк медицинским услугам, соответственно, деятельность по ееоказанию является медицинской, требующей наличие лицензии.
Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена частью 2 статьи 14.1КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на предпринимателей в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Таким образом, событие предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФадминистративного правонарушения (осуществление ИП КлиманскойО.В.подлежащего лицензированию вида предпринимательской деятельности без лицензии) заявителем доказано.
Согласно статье 2.1 КоАП РФодним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица.
В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФлицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя определяется как вина физического лица.
Сведения о том, что на момент проведения проверки существовали какие-либо объективные препятствия, в связи с которыми у предпринимателяотсутствовала возможность для получения соответствующей лицензии, материалы дела не содержат, в связи с чем, суд считает установленной вину ИП КлиманскойО.В.в совершённом административном правонарушении.
Поскольку факт осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг в отсутствие соответствующей лицензии и вина предпринимателя подтверждаются материалами дела, в действиях ИП Климанской О.В.имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Срок привлечения к административной ответственности заявителем не пропущен, порядок проведения проверки соблюден.
Учитывая, что ранее к административной ответственности за аналогичное нарушение ИП Климанская О.В.не привлекалась, она подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФв виде наложения штрафа в пределах минимального размера санкции, то есть в размере 4000 рублей.
Поскольку соблюдение законодательства в сфере медицинской деятельности направлено на предотвращение вредного воздействия на здоровье человека, суд не усматривает оснований для освобождения предпринимателяот административной ответственности по признакам малозначительности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Привлечь индивидуального предпринимателя КлиманскуюОльгуВасильевну(ИНН 551400990790, ОГРНИП 308551407300024),12.11.1983 года рождения, место рождения - г. Исилькуль Омской области, зарегистрированную по адресу: Омская область, Исилькульский район, г. Исилькуль, ул. Щукина, д. 57, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:
УФК по Волгоградской области (Прокуратура Волгоградской области)
ИНН 3444048120 КПП 344401001 ОКАТО 18401000000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банк России по Волгоградской области г. Волгоград
Расчетный счет: 40101810300000010003
БИК: 041806001
Код бюджетной классификации: 41511690040046000140
Наименование платежа: административный штраф.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья Маслова И.И.
