Дата принятия: 17 января 2014г.
Номер документа: А12-26693/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон:(8442) 23-00-78 Факс(8442) 24-04-60
____________________________________________________________________________________________
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об утверждении мирового соглашения
и о прекращении производства по делу в суде первой инстанции
г. Волгоград
«17» января 2014 года
Дело № А12- 26693/2013
Резолютивная часть определения оглашена 17.01.2014 г.
Полный текст определения изготовлен 17.01.2014 г.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи С.П. Романова
при ведении протокола помощником судьи Т.В. Двояновой
рассмотрев заявление закрытого акционерного общества «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь» (ИНН 3442123614, ОГРН 123459007374)
к администрации Волгограда (ИНН 3444059139, ОГРН 1023403433822)
о признании ненормативного правового акта недействительным в части, обязании совершить действие
заинтересованные лица: Правительство Волгоградской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, Министерство государственных имущественных отношений Волгоградской области, Комитет земельных ресурсов Администрации Волгограда, Комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда, общество с ограниченной ответственностью «КО-Снабжение», открытое акционерное общество «ПромИнвест», Прокуратура Волгоградской области
при участии в заседании:
от заявителя – Мирошникова Е.Г., доверенность от 01.01.2014 г.
Чевыкин К.Е., доверенность от 01.01.2014 г.
от административного органа – Кузнецова И.В., доверенность от 17.05.2012 г.
от заинтересованных лиц: 1. извещен, не явился
2. Соколова А.Ю., доверенность от 09.01.2014 г.
3. Иванова Л.В., доверенность от 16.01.2014 г.
Герок М.В., доверенность от 15.01.2014 г.
4. Бескровная И.А., доверенность от 22.08.2012 г.
5. Дроздов А.Ю., доверенность от 18.11.2013 г.
6. Власюк Н.Ф., доверенность от 13.01.2013 г.
7. Власюк Н.Ф., доверенность от 13.01.2013 г.
8. Маланина Н.А., служебное удостоверение
УСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное общество «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь» (далее – ЗАО «ВМК «Красный Октябрь») обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к администрации Волгограда, в котором просит:
- признать недействующим (незаконным) постановление администрации Волгограда от 16.09.2011 г. № 2786 «О резервировании земельного участка (учетный № 2-0-303) для муниципальных нужд» в части резервирования земельного участка с кадастровым номером 34:34:020090:38;
- обязать администрацию Волгограда внести изменения в Приложение 1 постановления администрации Волгограда от 16.09.2011 г. № 2786 «О резервировании земельного участка (учетный № 2-0-303) для муниципальных нужд», в части резервирования земельного участка с кадастровым номером 34:34:020090:38, изменив схему резервируемой территории, и в Приложение 2, исключив из перечня кадастровых номеров земельных участков, земельный участок с кадастровым номером 34:34:020090:38.
В ходе рассмотрения дела стороны в порядке, установленном п. 4 ст. 49 АПК РФ урегулировали спора путем заключения мирового соглашения и представили его текст в суд для утверждения и прекращения производство по настоящему делу.
В соответствии с ч. 5 ст. 49, ст. 139 АПК РФ мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и по любому делу, если иное не предусмотрено Кодексом и иными федеральными законами. Мировое соглашение подлежит утверждению судом, если его условия не противоречат закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Как указано в ст. 140 АПК РФ, мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями при наличии у них полномочий на заключение мирового соглашения, специально предусмотренных в доверенности или ином документе, подтверждающих полномочия представителя. Мировое соглашение должно содержать согласованные сторонами сведения об условиях, о размере и о сроках исполнения обязательств друг перед другом или одной стороной перед другой. В мировом соглашении могут содержаться условия об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств ответчиком, об уступке прав требования, о полном или частичном прощении либо признании долга, о распределении судебных расходов и иные условия, не противоречащие федеральному закону.
В рассматриваемом случае ЗАО «ВМК «Красный Октябрь», администрация Волгограда, ООО «КО-Снабжение», ОАО «ПромИнвест», Комитет земельных ресурсов Администрации Волгограда, Комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда просят утвердить мировое соглашение.
Представители Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, Министерства государственных имущественных отношений Волгоградской области при рассмотрении ходатайства полагаются на усмотрение суда.
Прокуратура Волгоградской области просит отказать в удовлетворении ходатайства.
Стороны представили на утверждение суда мировое соглашение следующего содержания:
1. Истец обязуется обеспечить подготовку и предоставление для утверждения в администрацию Волгограда проекта планировки территории кварталов № 02 10_002, 02_10_006, 02_10_004 в Краснооктябрьском районе города Волгограда, разработанного на основании распоряжения Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда № 211-осн от 13.06.2013 г. «О подготовке документации по планировке территории» и технического задания, выданного комитетом по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда в соответствии с вышеуказанным распоряжением.
2. Ответчик обязуется в течение 10-ти дней со дня вступления в силу определения арбитражного суда об утверждении настоящего мирового соглашения, внести изменения в Приложение 1 и Приложение 2 к постановлению администрации Волгограда от 16.09.2011 г. № 2786 «О резервировании земельного участка (учетный № 2-0-303) для муниципальных нужд», исключив земельный участок с кадастровым номером 34:34:020090:38 из схемы резервируемой территории и из Перечня кадастровых номеров земельных участков, которые расположены в границах резервируемой территории.
3. В течение трех месяцев после внесения ответчиком изменений в постановление администрации Волгограда от 16.09.2011 г. № 2786 «О резервировании земельного участка (учетный № 2-0-303) для муниципальных нужд» истец обязуется приобрести в собственность земельный участок с кадастровым номером 34:34:020090:38.
4. В дальнейшем истец в срок до 01 июня 2014 года за свой счет и своими силами обязуется выполнить работы по образованию из земельного участка с кадастровым номером 34:34:020090:38 путем его раздела земельных участков с последующим межеванием иф постановкой на кадастровый учет вновь образованных земельных участков с учетом границ зарезервированного для муниципальных нужд земельного участка (учетный № 2-0-303);
5. В течение двух недель после исполнения обязательств, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего мирового соглашения, истец предоставляет ответчику кадастровые паспорта вновь образованных земельных участков для внесения изменений в постановление администрации Волгограда от 16.09.2011 г. № 2786 «О резервировании земельного участка (учетный № 2-0-303) для муниципальных нужд».
6. После проведения всех вышеуказанных действий истец обязуется передать в установленном законом порядке в муниципальную собственность ответчику вновь образованный земельный участок из земельного участка с кадастровым номером 34:34:020090:38 с целью включения его в земельный участок для строительства транспортнопешеходной набережной (рокадной дороги) и берегоукрепления в Краснооктябрьском районе.
7. В связи с подписанием настоящего мирового соглашения Истец отказывается от исковых требований по делу № А12-26693/2013 в полном объеме. 1
8. В случае неисполнения условий настоящего мирового соглашения, одной из Сторон, другая сторона на основании части 2 статьи 142 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством о выдаче ему исполнительного листа для принудительного исполнения.
Оценив содержание данного мирового соглашения, суд признаёт, что его условия не противоречат закону, а также не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.
При этом судом во внимание приняты следующие обстоятельства.
В соответствии с ч. 1 ст. 70.1. Земельного кодекса РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных ст. 49 настоящего Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории.
Согласно ч. 1 ст. 49 Земельного кодекса РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных в том числе, с размещением таких объектов государственного или муниципального значения, как автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.
В рассматриваемом случае, из текста постановления администрации Волгограда от 16.09.2011 г. № 2786 «О резервировании земельного участка (учетный № 2-0-303) для муниципальных нужд» следует, что целью резервирования является строительство транспортно-пешеходной набережной (рокадной дороги) и берегоукрепления в Краснооктябрьском районе г. Волгограда.
Из условий мирового соглашения следует, что администрация Волгограда, допуская исключение земельного участка с кадастровым номером 34:34:020090:38 из схемы резервируемой территории и из Перечня кадастровых номеров земельных участков, которые расположены в границах резервируемой территории, тем самым предполагает и допускает иной вариант размещения объектов, для целей размещения которых осуществлено резервирование.
При этом, из условий соглашения не следует, что в случае реализации соглашения муниципальное образование будет лишено возможности выполнения функций, предусмотренных постановлением от 16.09.2011 г. № 2786, поскольку положениями п. п. 4, 5, 6 соглашения предусмотрена передача участка именно для указанных целей.
Судом принято во внимание и то, что неисполнение обществом условий соглашения не является препятствием для отказа администрации Волгограда от сделки и восстановления ранее существующего положения.
Указанные обстоятельства свидетельствует об отсутствии нарушения прав и законных администрации Волгограда как органа, уполномоченного на резервирование, а также интересов третьих лиц, поскольку в рассматриваемом случае у суда отсутствуют сведения о нарушении таких прав, как на момент рассмотрения соглашения, так и в связи с последующем исполнением сторонами его условий в будущем.
Сторонами подтверждены полномочия лиц, подписавших мировое соглашение.
В соответствии с ч. 2 ст. 150 АПК РФ утверждение арбитражным судом мирового соглашения служит основанием для прекращения производства по делу.
О прекращении производства по делу выносится определение, в котором разрешаются вопросы о возврате государственной пошлины из федерального бюджета в случаях, предусмотренных законом, и о распределении между сторонами судебных расходов (ч. 1 ст. 151 АПК РФ).
В соответствии с ч. 4 ст. 110 АПК РФ при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
В силу ч. 7 ст. 141 АПК РФ и подп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ при заключении мирового соглашения истцу из федерального бюджета возвращается половина уплаченной им государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 102, 110, 139, 140, 141, 150, 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Утвердить мировое соглашение, заключённое по настоящему делу на следующих условиях:
1. Истец обязуется обеспечить подготовку и предоставление для утверждения в администрацию Волгограда проекта планировки территории кварталов № 02 10_002, 02_10_006, 02_10_004 в Краснооктябрьском районе города Волгограда, разработанного на основании распоряжения Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда № 211-осн от 13.06.2013 г. «О подготовке документации по планировке территории» и технического задания, выданного комитетом по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда в соответствии с вышеуказанным распоряжением.
2. Ответчик обязуется в течение 10-ти дней со дня вступления в силу определения арбитражного суда об утверждении настоящего мирового соглашения, внести изменения в Приложение 1 и Приложение 2 к постановлению администрации Волгограда от 16.09.2011 № 2786 «О резервировании земельного участка (учетный № 2-0-303) для муниципальных нужд», исключив земельный участок с кадастровым номером 34:34:020090:38 из схемы резервируемой территории и из Перечня кадастровых номеров земельных участков, которые расположены в границах резервируемой территории.
3. В течение трех месяцев после внесения ответчиком изменений в постановление администрации Волгограда от 16.09.2011 № 2786 «О резервировании земельного участка (учетный № 2-0-303) для муниципальных нужд» истец обязуется приобрести в собственность земельный участок с кадастровым номером 34:34:020090:38.
4. В дальнейшем истец в срок до 01 июня 2014 года за свой счет и своими силами обязуется выполнить работы по образованию из земельного участка с кадастровым номером 34:34:020090:38 путем его раздела земельных участков с последующим межеванием иф постановкой на кадастровый учет вновь образованных земельных участков с учетом границ зарезервированного для муниципальных нужд земельного участка (учетный №2-0-303);
5. В течение двух недель после исполнения обязательств, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего мирового соглашения, истец предоставляет ответчику кадастровые паспорта вновь образованных земельных участков для внесения изменений в постановление администрации Волгограда от 16.09.2011 г. № 2786 «О резервировании земельного участка (учетный № 2-0-303) для муниципальных нужд».
6. После проведения всех вышеуказанных действий истец обязуется передать в установленном законом порядке в муниципальную собственность ответчику вновь образованный земельный участок из земельного участка с кадастровым номером 34:34:020090:38 с целью включения его в земельный участок для строительства транспортнопешеходной набережной (рокадной дороги) и берегоукрепления в Краснооктябрьском районе.
7. В связи с подписанием настоящего мирового соглашения Истец отказывается от исковых требований по делу № А12-26693/2013 в полном объеме. 1
8. В случае неисполнения условий настоящего мирового соглашения, одной из Сторон, другая сторона на основании части 2 статьи 142 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством о выдаче ему исполнительного листа для принудительного исполнения.
Производство по делу прекратить.
Возвратить закрытому акционерному обществу «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь» (ИНН 3442123614, ОГРН 123459007374) из федерального уплаченную государственную пошлину в сумме 1 000 рублей.
Определение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья С.П. Романов
