Решение от 23 декабря 2013 года №А12-26592/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: (8442) 23-00-78 Факс: (8442) 24-04-60
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Волгоград                                                                                                       23 декабря  2013 года                                                                                                                                                                                                                   Дело №А12-26592/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2013 года
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономарева А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурлуцкой О.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственности Нижне-Волжское предприятие «Росводоканал» (ИНН 3446014408, ОГРН 1033400545166) к отделу надзорной деятельности по г. Волгограду Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Волгоградской области о признании незаконными и отмене постановления о привлечении к административной ответственности ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ
 
    В судебном заседании участвуют представители:
 
    от заявителя  – Митрофанов А.В., руководитель, представлен паспорт;
 
    от ответчика – Лобановский П.В., доверенность от 04.12.2013г. №4-6/608.
 
    остальные не явились, извещены.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственности Нижне-Волжское предприятие «Росводоканал» (далее-Заявитель, Общество, ООО НВП «Росводоканал») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к отделу надзорной деятельности по г. Волгограду Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Волгоградской области,  в котором просит признать незаконным и отменить постановление № 006-171/2013/3 от 08 октября 2013г. о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании заявитель требования поддержал, просил удовлетворить их по основаниям изложенным в исковом заявлении.
 
    Управление надзорной деятельности ГУ МЧС России по Волгоградской области (далее - Административный орган, Управление)   просило отказать в удовлетворении требовании по основаниям изложенным в отзыве.
 
    Изучив материалы дела, выслушав стороны и оценив их доводы, суд считает,  оспариваемое постановление подлежит изменению в части назначенного наказания в силу следующего.
 
    Как следует из материалов дела, 24  сентября 2013 г. при проведении плановой проверки за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности проводимой на основании распоряжения № 325 от 09.09.2013 года, в помещениях Общества с ограниченной ответственностью Нижнее-Волжское предприятие «Росводоканал», являющегося организацией пользующейся помещениями на основании договора аренды № 6/166/КН от 17.01.2013 года, расположенных по адресу: г. Волгоград, ул. им. Тулака, 14, установлено, что: юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью Нижнее-Волжское предприятие «Росводоканал» допущены нарушения требования Федерального закона № 69 от 21.12.1994 года «О пожарной    безопасности»; Постановления Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года (далее по тексту Правила противопожарного режима в РФ), а также стандарты, нормы и требования пожарной безопасности.
 
    Нарушения следующие:                               
 
    1. Помещения организации административного назначения, расположенные в цокольном этаже здания многоквартирного жилого дома не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п. 38 таблица 3 НПБ 110-03);
 
    2.  Руководителем организации, а также лицом ответственным за обеспечение пожарной безопасности в организации не пройден курс обучения в объеме пожарно-технического минимума (п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2013 года; п. 31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС РФ № 645 от 12.12.2007 года).
 
    Результаты проверки подробно отражены в акте проверки №325 от 24.09.2013г.
 
    По данному факту Управлением в отношенииОбщества был составлен протокол №006-171/2013/1 от 30.09.2013г. об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    Постановлениемотдела надзорной деятельности по г. Волгограду Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Волгоградской области №006-171/2013/3 от 08.10.2013г. Общество с ограниченной ответственности Нижне-Волжское предприятие «Росводоканал» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.  
 
    Нарушение требований  Федерального закона № 69 от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности»; Постановления Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года образует состав административного правонарушения ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Обстоятельства правонарушения нашли свое подтверждение в судебном заседании.
 
    Заявитель факт правонарушения не отрицает.
 
    Вместе с тем, согласно частям 1, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Санкция статьи ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц применительно к данному случаю..
 
    В силу статьи 3.4 Кодекса предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
 
    Учитывая, что оспариваемое постановление не содержит мотивы выбора меры наказания в виде административного штрафа, принимая во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, недоказанность наличия обстоятельств возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также то, что Общество привлекается к административной ответственности впервые, суд считает возможным изменить Обществу наказание со штрафа  на предупреждение, что соответствует санкции, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Изменить постановление отдела надзорной деятельности по г. Волгограду Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Волгоградской области постановление № 006-171/2013/3 от 08 октября 2013г. о привлечении  общества с ограниченной ответственности Нижне-Волжское предприятие «Росводоканал» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в части назначенного наказания  с административного штрафа в размере 150 000 рублей на предупреждение.
 
    ОбъявитьООО «Нижне-Волжское предприятие «Росводоканал» предупреждение.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.
 
 
    Судья                                                                                                              А.В. Пономарев