Решение от 17 декабря 2013 года №А12-26576/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
    http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78  Факс: (8442)24-04-60
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
Дело № А12-26576/2013
 
 
    г. Волгоград   от « 17 » декабря 2013 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2013 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2013 г.
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лаврик Н.В.,
 
    при ведении протокола секретарём судебного заседания Кроновой А.В ., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «СУГ» (400005, Волгоград, пр. Ленина, 66 А; ИНН 3444182647, ОГРН 1103444008161) к Открытому акционерному обществу «Федеральная гидрогенерирующая компания «РусГидро» (660075, г.Красноярск, ул. Республики, д.51; ОГРН 1042401810494; ИНН 2460066195), с участием в качестве третьих лиц,                  не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:                Нижне-Волжского управления Ростехнадзора (400074, Волгоград, ул. Огарева, д.15; ОГРН 1023403462488, ИНН 3444046034; Открытого акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (400001, Волгоград, ул. Козловская, д.14; ИНН 3445071523, ОГРН 1053444090028), Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (344002, Ростов-на-Дону, ул.Большая Садовая, д.49; ИНН 6164266561, ОГРН 1076164009096), Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (400005, Волгоград, ул. 7-я Гвардейская, д.12; ИНН 6164266561, ОГРН 1076164009096) о запрете совершать действия по отключению и обязании не препятствовать передаче электрической энергии ,
 
    с участием в  судебном заседании:
 
    от истца - Хватова А. В. по доверенности б/н от 09.09.2013г.;
 
    от ответчика - Макашовой Т.А. по доверенности № 5114 от 30.01.2013г.;
 
    в отсутствие третьих лиц, надлежаще извещенных о времени и месте заседания,
 
установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «СУГ» (далее - ООО «СУГ» , истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу «РусГидро» в лице филиала «Волжская ГЭС» (далее - ОАО «РусГидро», ответчик) о запрещении ответчику осуществлять отключение энергопринимающего устройства ООО «СУГ» от электросетевого хозяйства Волжская ГЭС, а также об обязании ответчика не препятствовать передаче электрической энергии через собственные электрические сети, поставляемой гарантирующим поставщиком (Открытым акционерным обществом «Волгоградэнергосбыт») в адрес ООО «СУГ».
 
    Иск мотивирован тем, что технологическое присоединение энергопринимающего устройства, принадлежащего в настоящее время ООО «СУГ», осуществлено в соответствии с требованиями законодательства, действующего на момент подключения. Однако от ответчика получено уведомление о том, что до 20.12.2013 года будет произведено отключение энергопринимающих устройств                ООО «СУГ» от сетей ОАО «РусГидро» во исполнение предписания Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 17.10.2012, вынесенного на том основании, что в действующих Правилах технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации установлен запрет на присоединение потребителей к шинам собственных нужд гидроэлектростанций .
 
    Определением арбитражного суда от 31.10.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Нижне-Волжское управление Ростехнадзора, Открытое акционерное общество «Волгоградэнергосбыт»; Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга»; Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области .
 
    Определением от 25.11.2013 дело назначено к судебному разбирательству на 17.12.2013 г. О времени и месте его проведения все участники дела извещены надлежащим образом.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.
 
    Ответчиком по существу спора представлены письменные объяснения, в разрешенииспора ответчик полагается на усмотрение суда.
 
    Третьи лица явку представителей в заседание не обеспечили, письменных объяснений суду не представили.
 
    Дело рассматривается по правилам частей 1, 3 и 5 статьи 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся в заседание участников дела.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Как видно из  материалов дела, ООО «СУГ» на основании договора купли-продажи от 03.10.2012 № 14-к/12 с продавцом - ООО ТСП «РусСервисГаз» является собственником имущества и технологического оборудования АГЗС  № 3 (газовой автозаправочной станции, расположенной на мостовом комплексе через реку Волга).
 
    Первоначальным собственником АГЗС являлось ООО «Газэко плюс».
 
    Энергопринимающие устройства АГЗС присоединены к шинам собственных нужд Волжской ГЭС. При этом технологическое присоединение имело место ещё до 2001 года.  (со слов истца, никем не поставленных под сомнение).
 
    После покупки АГЗС № 3 (и электроустановки как части комплекса)                    истец (потребитель электроэнергии) заключил договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком (ОАО «Волгоградэнерго») № 4000614/13 от 01.01.2013. Ранее аналогичный договор энергоснабжения (4000614/11 от 01.04.2011) был заключен между гарантирующим поставщиком и ООО ТПС «РусСервисГаз».
 
    Точка поставки электроэнергии по названным договорам энергоснабжения - на контакте в точке присоединения к нижним клеммам автомата ВА-0436 КРУН-0,4 кВ ОРУ-500 кв.
 
    В 2013 году Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора проводились контрольные мероприятия на объектах электроэнергетики и гидротехнических сооружений, в том числе на Волжской ГЭС. В ходе проверки установлен факт подключения сторонних потребителей, в том числе газовой заправочной станции (принадлежащей истцу) к шинам собственных нужд ГЭС. Проверяющими сделан вывод о нарушении на Волжской ГЭС требований технических регламентов и иных обязательных требований, установленных нормативным правовым актом - Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229 (далее - ПТЭЭСС от 19.06.2003).
 
    Директору филиала ОАО «РусГидро» - «Волжской ГЭС» выдано предписание № 15/12-ОЭ от 02.07.2012, обязывающее к сроку до 02.10.2012 решить вопрос об отключении от шин собственных нужд Волжской ГЭС сторонних потребителей. В связи с невыполнением к указанному сроку названного требования ответчику выдано повторное предписание № 25/12-ОЭ от 17.10.2012 с установлением нового срока на устранение выявленного нарушения - до 20.12.2013г.
 
    Письмом от 06.08.2013 № 1948 филиал ОАО «РусГидро» - «Волжская ГЭС» уведомил ООО «СУГ» о выданных предписаниях.
 
    Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для подачи в арбитражный суд настоящего иска. По мнению истца, действия по предстоящему отключению ООО «СУГ» от энергоснабжения через шины собственных нужд Волжской ГЭС противоречат закону и нарушают права стороннего потребителя.
 
    Принимая решение, суд исходит из следующего:
 
    В соответствии со статьей 26Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов.
 
    Согласно пункту 5 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства , принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 при присоединении энергопринимающих устройств к распределительным устройствам электростанции последняя выполняет функции сетевой организации в части определения технической возможности технологического присоединения, согласования технических условий с субъектами оперативно-диспетчерского управления и смежными сетевыми организациями, а также выполнения необходимых условий договора.
 
    Действительно пунктом 6.6.3 ПТЭЭСС от 19.06.2003 запрещено присоединение потребителей (поселков и пр.) к шинам распределительных устройств собственных нужд электростанций.
 
    Однако ранее действующее законодательство (Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденные 24.08.1995 - РД 34.20.501-95; Нормы проектирования технологической части ГЭС и ГАЭС, введенные в действие с 01.01.1995 РАО ЕЭС России - ВНТП 41094; Нормы технологического проектирования гидроэлектрических и гидроаккумулирующих электростанций, введенные в действие с 01.03.1986 Минэнерго СССР - ВНТП 41-85) допускали присоединение посторонних потребителей к шинам распределительных устройств собственных нужд электростанции .
 
    В рассматриваемом случае технологическое присоединение электроустановки АГЗС № 3 к сетям Волжской ГЭС  имело до запрета, установленного в пункте 6.6.3 ПТЭЭСС  от 19.06.2003.
 
    При этом электроустановка ООО «СУГ» соответствует техническим условиям, требованиям проектной документации, нормативно-техническим документам и допущена в эксплуатацию, о чем имеется разрешение № 002723 от 08.05.2009 на допуск в эксплуатацию электроустановки, выданные Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора.
 
    В силу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
 
    С учетом положений пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской ФедерацииПТЭЭСС от 19.06.2003 не распространяются на технологическое присоединение электрических сетей АГЗС № 3 к сетям Волжской ГЭС, возникшее до 2001 года. Указанные Правила введены в действие только с 20.06.2003 года.
 
    Из буквального толкования пункта 6.6.3 ПТЭЭСС от 19.06.2003 также явствует, что запрет на присоединение к шинам собственных нужд электростанций касается крупных сторонних потребителей («поселков и пр.»). Газовая заправочная станция истца имеет электроустановку с максимальной мощностью всего до 15 кВт (аналог потребления одного жилого дома).
 
    Материалами дела установлено и никем не оспаривается, что в настоящее время у истца отсутствует возможность технологического присоединения своих энергопринимающих устройств к сетям иных сетевых организаций.
 
    Технический отчёт ОАО «Волгоградпроэнерго» 2001 года и разрешение Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию электроустановки газовой заправочной станции 2009 года свидетельствуют о безопасности подключения данного потребителя для сетей Волжской ГЭС.
 
    По утверждению истца, на протяжении всего срока эксплуатации электроустановки не произошло ни одного внештатного случая, либо аварии, создающей угрозу безопасности работы Волжской ГЭС. Указанные пояснения никем не опровергнуты.
 
    В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации участник гражданского оборота при наличии нарушенного права вправе избрать любой, не запрещенный законом, способ защиты своего права, в том числе, в виде  пресечения действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения.
 
    В данном случае, действия ответчика направлены на ограничение режима потребления электрической энергии ООО «СУГ» путем отключения энергопринимающих устройств истца от собственных сетей Волжской ГЭС.
 
    Пункт 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442) предусматривает введение ограничения режима потребления электрической энергии при наступлении любого из следующих обстоятельств :
 
    а) соглашение сторон договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности));
 
    б) нарушение своих обязательств потребителем, выразившееся в:
 
    неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в т.ч обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре;
 
    возникновении у потребителя услуг по передаче электрической энергии задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа, а если потребителем является гарантирующий поставщик (энергосбытовая , энергоснабжающая организация, которая в соответствии с Основными положениями продает электрическую энергию сетевой организации для целей компенсации потерь электрической энергии) - в возникновении у него задолженности в указанном размере, рассчитанной за вычетом задолженности сетевой организации по оплате электрической энергии для компенсации потерь электрической энергии перед этим гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией);
 
    выявлении факта осуществления потребителем безучетного потребления электрической энергии;
 
    невыполнении потребителем условий договора, касающихся обеспечения функционирования устройств релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики, устройств компенсации реактивной мощности;
 
    подключении потребителем к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам электропотребляющего оборудования, повлекшем нарушение характеристик технологического присоединения, указанных в документах о технологическом присоединении;
 
    в) удостоверение в установленном порядке неудовлетворительного состояния объектов электросетевого хозяйства, энергетических установок, энергопринимающих устройств потребителя, что создает угрозу жизни и здоровью людей и (или) угрозу возникновения технологических нарушений на указанных объектах, установках (устройствах), а также объектах электросетевого хозяйства сетевых организаций;
 
    г) возникновение (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов;
 
    д) приостановление или прекращение исполнения обязательств потребителя по договору о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии и мощности;
 
    е) прекращение обязательств по снабжению электрической энергией (мощностью) и (или) оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и (или) договору оказания услуг по передаче электрической энергии (далее - прекращение обязательств сторон по договору), в т.ч по причине смены собственника или владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым технологически присоединены такие энергопринимающие устройства, если при этом в отношении таких энергопринимающих устройств не заключен и не вступил в силу новый договор, на основании которого осуществляется продажа электрической энергии (мощности) и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии;
 
    ж) выявление гарантирующим поставщиком в случае, указанном в пункте 47 Основных положений, факта ненадлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к объектам электросетевого хозяйства;
 
    з) необходимость проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителя, либо необходимость проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций (иных владельцев объектов электросетевого хозяйства) в случае, если проведение таких работ невозможно без ограничения режима потребления;
 
    и) поступление от потребителя заявления о введении в отношении него ограничения режима потребления в случае, если у потребителя отсутствует техническая возможность введения ограничения самостоятельно;
 
    к) нарушение потребителем введенного ранее в отношении него ограничения режима потребления при сохранении обстоятельств из числа указанных в настоящем пункте, послуживших основанием для его введения.
 
    Список оснований для ограничения режима потребления электрической энергии является исчерпывающим и не может быть произвольно изменен или дополнен, а в материалах настоящего дела не содержат документов, свидетельствующих о наступлении одного из перечисленных выше случаев.
 
    При указанных обстоятельствах, оснований для осуществления ответчиком действий по ограничению в отношении ООО «СУГ» режима потребления электрической энергии не имеется.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 112 АПК РФ вопросы о судебных расходах  разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.
 
    В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Следовательно, понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины за подачу настоящего иска подлежат компенсации за счет ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 112, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции
 
Р  Е  Ш  И  Л :
 
    Запретить Открытому акционерному обществу «Федеральная гидрогенерирующая компания «РусГидро» в лице филиала «Волжская ГЭС»  осуществлять отключение энергопринимаемого устройства Общества с ограниченной ответственностью «СУГ» от электросетевого хозяйства «Волжская ГЭС», а также обязать Открытое акционерное общество «Федеральная гидрогенерирующая компания «РусГидро» в лице филиала «Волжская ГЭС» не препятствовать передаче электрической энергии через собственные электрические сети, поставляемой Обществу с ограниченной ответственностью «СУГ» гарантирующим поставщиком - Открытым акционерным обществом «Волгоградэнергосбыт».
 
    Взыскать с Открытого акционерного общества «Федеральная гидрогенерирующая компания «РусГидро» в лице филиала «Волжская ГЭС» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «СУГ» расходы по уплате государственной пошлины 4 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области или в кассационном порядке.
 
 
Судья                                                                                                              Н.В. Лаврик
 
 
    Информацию о движении по делу можно получить по телефону (8442) 24-76-00 (доб. 55-26), а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru/.