Решение от 19 ноября 2013 года №А12-26424/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: (8442) 23-00-78 Факс: (8442) 24-04-60
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Волгоград                                                                                                      19 ноября  2013 года                                                                                                                                                                                                                   Дело №А12-26424/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2013 года
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономарева А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурлуцкой О.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Прокуратуры Краснооктябрьского района г. Волгограда к  обществу с ограниченной ответственностью «Автофарм» (ИНН 3442044190, ОГРН 1023402638511)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Маланина Н.А., служебное удостоверение ТО №157667;
 
    от ответчиков – Шебаршова Л.Ю., руководитель, представлен паспорт.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокуратура Краснооктябрьского района г. Волгограда обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области  с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Автофарм»  к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Автофарм» просило в иске отказать
 
    Изучив материалы дела, выслушав стороны и оценив их доводы суд считает, требования подлежат удовлетворению в силу следующего.
 
    В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99- ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. ст. 52, 55 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «от 02.07.2013» «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Как следует из материалов дела, На основании лицензии № 34-02-000080 от 01.11.2007 ООО «Автофарм» имеет право на осуществление фармацевтической деятельности в аптеке, расположенной по адресу: г. Волгоград, ул. Таращанцев, 7.
 
    19.09.2013 прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда совместно со специалистом ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» Диской И.В. проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, а именно лицензионных требований, предъявляемых к фармацевтической деятельности ООО «Автофарм» при  реализации лекарственных средств в аптеке, расположенной по адресу: г. Волгоград, ул. Таращанцев, 7.
 
    В нарушение лицензионных требований к осуществлению фармацевтической деятельности, при входе в аптеку, расположенную по адресу: г. Волгоград, ул. Таращанцев, 7, деятельность в которой осуществляет ООО «Автофарм», съезд (уклон) не соответствует нормам (узкий - менее 1 м. и выше 12%), пандус упирается в открытую дверь. Вход в помещение оснащен высокими ступенями (высота порога значительно превышает норму в 2,5 см., дверной проем узкий, менее 1 м., что нарушает Свод правил 59.13330.2012:5.1.1. (в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильной группы населения, с поверхности земли);
 
    на коричневом полотне двери отсутствуют ярко-контрастная маркировка. В соответствии со Сводом правил 59.13330.2012: 5.1.5 дверные наличники или края дверного полотна и ручки рекомендуется окрашивать в отличные от дверного полотна контрастные цвета. Кроме того, в полотнах наружных дверей, доступных для МГН, следует предусматривать смотровые панели, заполненные прозрачным и ударопрочным материалом, нижняя часть которых должна располагаться в пределах от 0,5 до 1,2 м от уровня пола (пункт 5.1.4);
 
    аудиовизуальные информационные системы, предусмотренные для инвалидов, как при входе, так и в помещении отсутствуют, что нарушает Свод правил 59.13330.2012:5.5.2., в соответствии с которым системы средств информации и сигнализации об опасности, размещаемые в помещениях (кроме помещений с мокрыми процессами), предназначенных для пребывания всех категорий инвалидов и на путях их движения, должны быть комплексными и предусматривать визуальную, звуковую и тактильную информацию с указанием направления движения и мест получения услуги. Они должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 51671, ГОСТ Р 51264, а также учитывать требования СП 1.13130.
 
    Следовательно, помещение аптеки является не доступным для инвалидов по зрению, так как визуальные информационные системы не соответствуют нормам, а тактильная и звуковая информация отсутствует, что нарушает требования раздела 5.5. СП 59.13330.2012.
 
    Подробно результаты проверки отражены в акте обследования от 19.09.2013года.
 
    Постановлением от 15.10.2013года Прокуратурой в отношении ООО «Автофарм» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Обстоятельства правонарушения нашли свое подтверждение в судебном заседании.
 
    Согласно статье ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «от 02.07.2013» «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными            аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, на фармацевтическую деятельность.
 
    В силу Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. №1081, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации и др. в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 №80 утвержден отраслевой стандарт ОСТ 91500.05.0007-2003 «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения», который является обязательным для всех организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих розничную торговлю лекарственными средствами.
 
    Пунктом 2.3 отраслевого стандарта ОСТ 91500.05.0007-2003 «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» установлено, что аптечные организации в своей работе должны руководствоваться определенными требованиями, установленными государственными стандартами, санитарными, противопожарными правилами и другими нормативными документами, правилами охраны труда и техники безопасности.
 
    Пунктом 3.1 отраслевого стандарта ОСТ 91500.05.0007-2003 «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» установлено, что все помещения аптечной организации должны быть расположены в здании (строении) и функционально объединены в единый блок, изолированный от других организаций. Допускается вход (выход) в аптечную организацию через помещение другой организации. Аптечной организации следует при этом предусмотреть возможность входа (выхода) людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.
 
    Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, содержатся в нормативном документе по строительству - СП 59.13330.2012 (Свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденный Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 г. № 605).
 
    Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    В соответствие с пунктом 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. №1081, осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 настоящего Положения, где в том числе, понимается соблюдение лицензиатом осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.
 
    Таким образом, в действиях ООО «Автофарм» не осуществившего оборудование входа в аптеку устройствами для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Ко АП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Согласно со ст.2.1 лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доказательств,  принятых мер по соблюдению правил и норм при реализации лекарственных средств в аптечной организации МУП «Оптика» не представила.
 
    Процессуальных нарушений прав юридического лица при проведении проверки и возбуждении дела об административном правонарушении,  обстоятельств указывающих на малозначительность правонарушения, судом не установлено.
 
    В соответствии со  ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания  учитывается характер совершенного  административного правонарушения, финансовое положение лицам привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства смягчающие административную ответственность. При назначении наказания суд учитывает, что ранее Общество к административной ответственности за правонарушение предусмотренное ч.4 ст.14.1. КоАП РФ, не привлекалась, правонарушение совершено впервые без негативных последствий для общества. В виду смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить минимальное наказание по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Автофарм» (ИНН 3442044190, ОГРН 1023402638511) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
 
    Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа:
 
    УФК по Волгоградской области (Прокуратура Волгоградской области);
 
    ИНН 3444048120; КПП 344401001;
 
    код ОКАТО 18401000000; 
 
    расчетный счет: 40101810300000010003;
 
    наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области город Волгоград; 
 
    БИК 041806001; КБК 41511626000016000140;
 
    назначение платежа: административный штраф.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                       А.В. Пономарев