Дата принятия: 20 декабря 2013г.
Номер документа: А12-26302/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: 23-00-78 Факс: 24-04-60
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
20 декабря 2013г.
г. Волгоград Дело № А12-26302/2013
Резолютивная часть оглашена 17 декабря 2013г.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе: судьи Саповой А.В.
с ведением протокола судебного заседания помощником судьи Рудченко Е.П.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области (ИНН 3445070230; ОГРН 1043400433240; 400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, 30) к Обществу с ограниченной ответственностью «Суровикинский Водоканал» (ИНН 3430009836; ОГРН 1103458000865; 404411, Волгоградская обл., г. Суровикино, ул. Шоссейная, 28) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду;
при участии представителей:
- от истца: Крошкина Н.В., доверенность №13 от 13.05.2013г., Мякотных М.С., доверенность №31 от 03.10.2013г.;
- от ответчика: Макаров Е.Г., доверенность от 01.08.2013г.;
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области (далее - Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к ООО «Суровикинский Водоканал» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 1.516.893руб. 03коп. за сброс загрязняющих веществ в водный объект в 2012г.
Ответчик возражений против исковых требований не завил.
Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, оценив доводы и возражения участников процесса, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 16 данного Закона к видам негативного воздействия на окружающую среду, среди прочего, относятся: сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; размещение отходов производства и потребления.
В пункте 5 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 N 284-О "По запросу Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" и статье 7 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду и представляет собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства. Данные платежи являются обязательными публично-правовыми платежами, носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.
Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.
Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344, а Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия - постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632.
Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 26.01.1993 утверждены Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.03.1993 N 190).
Субъектами внесения платы являются лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (статья 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом от 02.12.2009 №308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011-2012 годов», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными Фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», приказом Ростехнадзора «О наделении полномочиями администратора доходов федерального бюджета Российской Федерации» от 29.12.2008 №1035 является администратором дохода федерального бюджета в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Приказом Ростехнадзора от 06.04.2007 N 207 на территориальные управления Ростехнадзора возложены полномочия по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе по принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей.
В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 г. № 557, установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Ответчик по роду своей производственной деятельности имеет источники сброса загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект (река Добрая).
В пункте 1.4 Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды указано, что плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду:
- выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;
- сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ;
- размещение отходов.
Форма расчета платы, порядок ее заполнения и представления в государственные органы установлены Приказом Ростехнадзора от 05.04.2007г. №204 (далее - Приказ №204 от 05.04.2007г.).
Плата за выбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, определяется путем умножения соответствующих ставок платы на величину загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ.
В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс загрязняющих веществ, вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная, то есть с учетом пятикратного повышающего коэффициента (пункт 6 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992г. №632).
В соответствии с разрешением №0006 от 25.04.2011г. ООО «Суровикинский Водоканал» в период по 31.12.2013г. разрешен сброс загрязняющих веществ в составе сточных и (или) дренажных вод в соответствии с перечнем.
Согласно расчету Управления, произведенному на основании представленной ответчиком формы федерального статистического наблюдения № 2-ТП (водхоз) за 2012г., задолженность ответчика по платежам за негативное воздействие на окружающую среду (сброс загрязняющих веществ в р. Добрая) за 2012г. составляет 1.516.893руб. 03коп.
Расчет судом проверен, признан верным, ответчиком контррасчет не представлен.
Довод ответчика об отсутствии прибыли подлежит отклонению, поскольку законодательство не предусматривает такого основания для освобождения от внесения платежей, как отсутствие прибыли или убыточность деятельности природопользователя, а определяет источник платы за сверхлимитное загрязнение окружающей среды, не допуская включения такой платы в себестоимость производимой продукции.
В результате исследования фактических обстоятельств дела, изучения доводов участвующих в деле лиц, а также на основании оценки представленных в дело доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 112 АПК РФ вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.
Истец от уплаты государственной пошлины освобожден в силу закона.
Исходя из правил части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Суровикинский Водоканал» (ИНН 3430009836; ОГРН 1103458000865; 404411, Волгоградская обл., г. Суровикино, ул. Шоссейная, 28) в доход бюджета (администратор поступлений в бюджет в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду - Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области) 1.516.893рубля 03копейки задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2012год.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Суровикинский Водоканал» (ИНН 3430009836; ОГРН 1103458000865; 404411, Волгоградская обл., г. Суровикино, ул. Шоссейная, 28) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 28.168рублей 93копеек.
Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья А.В. Сапова
