Решение от 16 декабря 2013 года №А12-26145/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.ru e-mail:info@volgograd.arbitr.ru тел. (8442) 23-00-78
 
факс:(8442) 24-04-60
 
_________________________________________________________________________
 
 
ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Волгоград                                                                          Дело № А12- 26145/2013
 
    16 декабря 2013 года 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2013 года  
 
    Полный текст решения изготовлен 16 декабря 2013 года          
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Полякова Д.А. ,при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Сукачевой Д.В. ,рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Лизенко Владимира Ивановича  (ИНН 344400625262 ОГРНИП 308344427500017)
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)
 
    о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
 
    с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора –администрации г. Волгограда, Министерство по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца –не явился, извещен
 
    от ответчика –не явился, извещен, после перерыва- Илюхина Е.Д., доверенность от 22.10.20123г.
 
    от третьих лиц –не явились, извещены,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    индивидуальный предприниматель  Лизенко Владимир Иванович  (далее- истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области  ( далее- ответчик)  об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:34:020100:7, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, пр.им. Ленина, 65 н, площадью 1028, 1  кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 2  293 691  рублей.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о  кадастровой стоимости земельного участка, указав  кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:020100:7, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, пр.им. Ленина, 65 н, площадью 1028, 1  кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 2  293 691  рублей.
 
    В  качестве третьего  лица, не заявляющего самостоятельных   требований относительно предмета спора  по делу привлечены администрация г. Волгограда, Министерство по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.
 
    В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.
 
    Ответчик  не возражает против заявленных требований.
 
    Третьи лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, отзыв на исковое заявление не представили.
 
    Третье лицо, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области представило отзыв, в котором просило рассмотреть дело без участия ,  полагается на усмотрение суда. 
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав позицию сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании нижеследующего.
 
    Согласно представленному в материалы дела договору аренды земельного участка от 28 октября 2011 года № 10126 истец является арендатором земельного участка  с кадастровым номером 34:34:020100:7, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, пр.им. Ленина, 65 н, площадью 1028, 1  кв.м.
 
    В соответствии с представленным в материалы дела кадастровым паспортом №3434/300/13-178870  от 04.07.2013 года   вышеуказанный земельный участок имеет кадастровый номер 34:34:020100:7, площадь 1028,10   кв. м., а также кадастровую стоимость в размере 13 815 926, 51 рублей.  Указанная стоимость  установлена исходя из результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области, утвержденной  Постановлением Губернатора Волгоградской области от 20 ноября 2012 года № 1130 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области».
 
    На указанном земельном участке имеется здание автозаправочной станции, принадлежащее истцу на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности № 34-АА № 342479.
 
    Согласно Постановлению Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 года № 469- п «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и  земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области», что размер  арендной платы за такие земельные участки рассчитывается исходя из его кадастровой стоимости.
 
    В связи с чем, по утверждению истца, размер арендной платы за арендуемый земельный участок увеличился.   Таким образом, по мнению истца,  кадастровая стоимость арендуемого истцом земельного участка, определенная по состоянию на 01.01.2010 год не соответствует  его рыночной стоимости   нарушает права истца
 
    Не согласившись с указанной оценкой земельного участка и полагая, что его кадастровая стоимость должна быть определена  равной рыночной, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
 
    Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствуется следующим
 
    Согласно пунктам 2, 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с названным законом недвижимом имуществе. В соответствии с названным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
 
    В государственный кадастр недвижимости вносятся также дополнительные сведения об объекте недвижимости, указанные в пункте 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости (подпункт 11).
 
    По смыслу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев определенных пунктом 3 названной статьи.
 
    Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению  споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. 
 
    Согласно части 3 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7, 10 – 17 части 2 статьи 7 названного закона сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия или в ином установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке.
 
    Кадастровый учет в связи с изменением указанных в пункте 11 части 2 статьи 7 названного закона сведений осуществляется также на основании поступивших в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в орган кадастрового учета сведений о кадастровой стоимости (часть 3.1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Согласно части 4 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», если иное не установлено названным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.
 
    В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010г. № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000г. № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10 Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007г. № 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 275-О-О).
 
    В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011г. № 913/11 определена правовая позиция, согласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, подлежит защите путем изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. 
 
    При этом такое решение не связано с оспариванием оценки органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая распределение бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    По смыслу названного постановления, для определения действительной рыночной стоимости земельного участка может быть назначена как судебная экспертиза определения рыночной стоимости, так и судебная экспертиза представленного истцом отчета оценки.
 
    По правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Истцом в материалы дела представлен отчет об оценке № 23/2013  от 21 июля 2013 года, выполненный ООО «Бизнес и оценка»  по состоянию на 01 января 2010 года, согласно которому  рыночная  стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Ленина 65 Н, площадью 1028, 1 кв. м. по состоянию на 01.01.2010 года составляет 2 293 691  рублей.   
 
    В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается на основание своих требований и возражений.
 
    В нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   ответчик и третьи лица не представили доказательства, подтверждающих несоответствие отчета № 23/2013  от 21 июля 2013 года  требованиям действующего законодательства.
 
    Суд считает, что истец представил доказательства, подтверждающие заявленные требования, поэтому иск подлежит удовлетворению.
 
    При таких обстоятельствах кадастровая стоимость названных земельных участков подлежит установлению равной его рыночной стоимости в размере  2 293 691  рублей.
 
    В связи с удовлетворением требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,  суд обязывает ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости названного земельного участка равной его рыночной стоимости в указанном размере.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны.
 
    По смыслу пункта 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
 
    Истец пояснил, что между сторонами достигнуто соглашение о распределении судебных расходов, согласно которому истец взял на себя все судебные расходы.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Волгоградской области
 
РЕШИЛ:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:020100:7, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, пр.им. Ленина, 65 н, площадью 1028, 1  кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 2  293 691  рублей.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области внести в государственный кадастр недвижимости изменения  о  кадастровой стоимости земельного участка, указав  кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:020100:7, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, пр.им. Ленина, 65н, площадью 1028, 1  кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 2  293 691  рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                 Д.А.   Поляков