Решение от 04 декабря 2013 года №А12-26139/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.ru   e-mail: info@volgograd.arbitr.ru   телефон: (8442)23-00-78    Факс: (8442)24-04-60  
 
 
Именем Российской Федерации
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    город Волгоград                                                                                     Дело № А12-26139/2013
 
    «4» декабря 2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября   2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  4 декабря   2013 года.
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николенко Ириной Васильевной,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от общества с ограниченной ответственностью «Эксплуатационная служба «Микрорайон 101» – Королев Е.В.,   доверенность от 11.10.2013; Глазков А.В., доверенность от 08.04.2013;
 
    от Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области –Данилов С.В., специалист-эксперт,  доверенность от 05.11.2013;
 
    от муниципального унитарного предприятия «Волгоградское коммунальное хозяйство» -Миляев П.Л., представитель  по доверенности от 10.09.2013 № 204-13;
 
    от открытого акционерного общества  «Акционерный коммерческий банк «КОР» - Моторина С.Я., представитель по  доверенности от 29.12.2012 № 85;
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлениюобщества с ограниченной ответственностью «Эксплуатационная служба «Микрорайон 101» (ИНН 3444144680, ОГРН 1073444004127) о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя  Центрального районного отдела судебных приставов  Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Леликовой Регины Рафаильевны,  с участием в деле в качестве заинтересованных лиц -  судебного пристава-исполнителя  Центрального районного отдела судебных приставов  Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Леликовой Регины Рафаильевны,  Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области,        Центрального районного отдела судебных приставов  Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, открытого акционерного общества «Акционерный коммерческий банк «КОР», муниципального унитарного предприятия «Волгоградское коммунальное хозяйство», общества с ограниченной ответственностью «Региональный Центр Электронных Платежей»;
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Эксплуатационная служба «Микрорайон 101»  обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области  с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя  Центрального районного отдела судебных приставов  Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Леликовой Регины Рафаильевны от 07.10.2013 об обращении взыскания  на денежные средства, находящиеся на специальном банковском счете должника общества с ограниченной ответственностью «Эксплуатационная служба «Микрорайон 101» (с учетом уточненных в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявленных требований).  
 
    К участию в деле в качестве заинтересованных лиц  привлечены судебный пристав-исполнитель  Центрального районного отдела судебных приставов  Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Леликова Регина Рафаильевна,  Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области,   Центральный районный отдел судебных приставов  Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, открытое акционерное общество «Акционерный коммерческий банк «КОР», муниципальное унитарное предприятие «Волгоградское коммунальное хозяйство», общество с ограниченной ответственностью «Региональный Центр Электронных Платежей».
 
    В судебном заседании  представитель заявителя  уточненные требования поддержал.
 
    Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области против удовлетворения требований заявителя возражал.
 
    Изучив материалы дела, оценив доводы, изложенные в заявлении, выслушав пояснения  лиц,  участвующих в деле, суд находит требования общества с ограниченной ответственностью «Эксплуатационная служба «Микрорайон 101»  подлежащими удовлетворению.
 
    Как следует из документов, представленных в материалы дела,  на основании  определения Арбитражного суда Волгоградской области  от 24.05.2013 по делу № А12-8507/2013   об  утверждении  мирового соглашения, заключенного 24.05.2013 муниципальным унитарным предприятием  «Волгоградское коммунальное хозяйство» и обществом с ограниченной ответственностью «Эксплуатационная служба «Микрорайон 101»,    выдан исполнительный лист  от 02.07.2013 серии АС № 005948368.
 
    Заявление  о возбуждении исполнительного производства   и исполнительный лист серии АС № 005948368 о взыскании с  общества с ограниченной ответственностью «Эксплуатационная служба «Микрорайон 101» в пользу   муниципального унитарного предприятия  «Волгоградское коммунальное хозяйство» задолженности  направлены  по месту  нахождения должника  в Центральный районный отдел судебных приставов  Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области.
 
    На основании исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Центрального районного отдела судебных приставов  Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Леликовой Региной Рафаильевной 16.09.2013  вынесено  постановление  о возбуждении  исполнительного производства № 53726/13/43/34  в отношении должника общества с ограниченной ответственностью «Эксплуатационная служба «Микрорайон 101»  о взыскании  1 619 859 рублей 15 копеек задолженности.   
 
    В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выявлено наличие у должника трех  расчетных счетов, в том числе счета №  40821810700000000019, открытого  в открытом акционерном обществе «Акционерный коммерческий банк «КОР», тип счета – платежный агент, банковский платежный агент.
 
    Судебным приставом-исполнителем 07.10.2013 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника №  40821810700000000019  в открытом акционерном обществе «Акционерный коммерческий банк «КОР»,  в размере 1 619 859 рублей 15 копеек.  Постановление направлено сторонам исполнительного производства, а также банку.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Эксплуатационная служба «Микрорайон 101»,  считая постановление судебного пристава-исполнителя недействительным, нарушающим его права как управляющей компании и интересы третьих лиц (населения и ресурсоснабжающих организаций), обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных указанным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе совершать исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.
 
    В силу части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в качестве меры принудительного исполнения требований исполнительного документа предусмотрено обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату.
 
    Согласно части 3 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 845 Гражданского кодекса Российской Федерации банковский счет - это счет, открываемый банком своим клиентам для участия последних в безналичном денежном обороте и аккумулировании на счете денежных средств для целевого использования. По договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.
 
    Нормами главы 45 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируются правоотношения по банковскому счету.
 
    Статьей 854 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по решению суда и в случаях, установленных законом, допускается списание денежных средств, находящихся на счете, без распоряжения клиента.
 
    Статьей 81 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ регламентирован арест денежных средств, находящихся в банке или иной кредитной организации.
 
    Обращение взыскания на денежные средства регулируется статьей 70 того же закона.
 
    Из части 2 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ следует, что перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.
 
    Исходя из анализа приведенных выше норм права следует, что обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете должника, возможно только в случае принадлежности всех находящихся на расчетном счете денежных средств должнику, а также при обращении взыскания на принадлежащую должнику часть находящихся на счете денежных средств, с указанием об этом в соответствующем постановлении, при условии возможности определения конкретной суммы принадлежащих должнику денежных средств, находящихся на счете.
 
    Федеральный закон от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), а также направленных органам государственной власти, органам местного самоуправления и учреждениям, находящимся в их ведении, в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона  от 03.06.2009 № 103-ФЗ деятельностью по приему платежей физических лиц признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.
 
    Согласно части 18 статьи 4 Федерального закона  от 03.06.2009 № 103-ФЗ поставщик, при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет.
 
    Как следует из материалов дела, обществом с ограниченной ответственностью «Эксплуатационная служба «Микрорайон 101»  и открытым акционерным обществом «Акционерный коммерческий банк «КОР» заключен  договор от 12.01.2012  № 20 на ведение специального банковского счета   в рублях (для банковских  платежных агентов, (субагентов),  по условиям которого банк обязуется принимать и зачислять поступающие на специальный банковский счет клиента (далее специальный счет) денежные средства, а также осуществлять по нему операции, предусмотренные частью 5 статьи  14 Федерального закона от 27.06.2011 №161-ФЗ «О национальной платежной системе».
 
    Согласно  пункту 1.2 названного договора по специальному счету могут осуществляться следующие операции: 1)  зачисление принятых от физических лиц наличных денежных средств; 2)   зачисление денежных средств, списанных с другого специального банковского счета банковского платежного агента (субагента); 3) списание денежных средств на банковские счета.
 
    В соответствии с условиями подписанного обществом с ограниченной ответственностью «Эксплуатационная служба «Микрорайон 101» (представитель)  и открытым акционерным обществом «Акционерный коммерческий банк «КОР»  (организация) агентского договора от 31.01.2012 № 17  по приему платежей  физических лиц  представитель, не являющийся кредитной организацией и не имеющий лицензии
Банка России на совершение банковских операций, принимает на себя обязательство от
имени организации и за счет организации осуществлять по месту своего нахождения и
(или) месту нахождения своих пунктов приема, оборудованных стационарными рабочими
местами, принятие от физических лиц наличных денежных средств в
качестве платы за исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате
товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные
услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации в целях
осуществления организацией операций по переводу денежных средств по поручению
физических лиц без открытия банковских счетов на специальный банковский счет лица,
оказывающего услугу, или получателей платежей, в соответствии с Правилами работы
Системы сбора и обработки платежей «ГОРОД-Волгоград» (далее именуемая «Система»),
а организация обязуется уплатить представителю вознаграждение за выполнение
указанного поручения, в порядке и сроки, установленные настоящим договором.
 
    По настоящему договору представитель обязуется, в том числе организовать работу по приему платежей от плательщиков - физических лиц в пользу поставщиков услуг и (или) получателей платежа, в соответствии с Правилами работы Системы сбора и обработки платежей «ГОРОД-Волгоград», использовать специальный банковский счет (счета) № 40821 для осуществления операций по приему платежей физических лиц.
 
    Из представленных в материалы дела документов  следует, чтообщество с ограниченной ответственностью «Эксплуатационная служба «Микрорайон 101» является управляющей компанией на основании заключенных с собственниками помещений договоров на управление многоквартирным домом.
 
    Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 53726/13/43/34 на основании постановления от 07.10.2013  обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на расчетном счете должника 40821810700000000019  в открытом акционерном обществе «Акционерный коммерческий банк «КОР».
 
    В соответствии с подпунктом 3 части 3 статьи 14 Федерального закона от 27.06.2011 №161-ФЗ «О национальной платежной системе» «банковский платежный агент для зачисления в полном объеме полученных от физических лиц наличных денежных средств в соответствии с частями 5 и 6 указанной статьи обязан использовать специальный банковский счет (счета).
 
    Режим специального банковского счета банковского платежного агента регулируется частью 5 статьи 14 Федерального закона от 27.06.2011 №161-ФЗ «О национальной платежной системе».
 
    В соответствии с частями 5, 6 статьи 14 Федерального закона от 27.06.2011 №161-ФЗ по специальному банковскому счету банковского платежного агента (субагента) могут осуществляться следующие операции: 1)     зачисление принятых от физических лиц наличных денежных средств; 2)            зачисление денежных средств, списанных с другого специального банковского счета банковского платежного агента (субагента); 3) списание денежных средств на банковские счета.
 
    Осуществление иных операций, помимо предусмотренных частью  5 статьи  14 Федерального закона от 27.06.2011 №161-ФЗ, по специальному банковскому счету не допускается.
 
    Таким образом, перечень операций, осуществляемых по специальному банковскому счету банковского платежного агента, является закрытым.
 
    Согласно условиям договора, заключенного обществом с ограниченной ответственностью «Эксплуатационная служба «Микрорайон 101» и открытым акционерным обществом «Акционерный коммерческий банк «КОР», банк открыл обществу специальный банковский счет № 40821810700000000019, поскольку общество является банковским платежным агентом и участвует в осуществлении переводов денежных средств от плательщиков коммунальных платежей - физических лиц до получателей - энерго- и ресурсо-снабжающих организаций.
 
    Денежные средства, собранные обществом с ограниченной ответственностью «Эксплуатационная служба «Микрорайон 101» от плательщиков - физических лиц, перечисляются банком  с указанного специального банковского счета на расчетные счета поставщиков услуг (энерго- и ресурсо-снабжающих организаций) на основании платежных поручений заявителя.
 
    С данного специального  счета  также перечисляются банком денежные средства, предназначающиеся обществу, как управляющей компании за услуги по управлению, на расчетный счет заявителя.
 
    Таким образом, поступающие на специальный банковский счет денежные средства имеют специальное назначение, включают в себя платежи граждан за коммунальные услуги  и подлежат перечислению, в том числе  ресурсоснабжающим организациям.
 
    Следовательно,  до такого распределения поступающие на специальный банковский счет денежные средства не могут быть признаны денежными средствами должника, так как включают в себя платежи граждан за коммунальные услуги, оказанные ресурсоснабжающими организациями, имеют специальное назначение.
 
    Судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств, подтверждающих нахождение на указанном счете принадлежащих должнику денежных средств в определенном размере, или возможность его определения.
 
    Таким образом, обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на специальном счете должника, в интересах одной ресурсоснабжающей организации затрагивает интересы населения как потребителя и иных ресурсоснабжающих организаций, и может иметь социально значимые негативные последствия, такие, как неперечисление собранных от населения денежных средств другим ресурсоснабжающим организациям, отсутствие денежных средств, необходимых для ликвидации аварий, проведения капитального ремонта и т.д.
 
    Кроме того, оспариваемым постановлением  судебный пристав-исполнитель обратил взыскание  не на ту часть  денежных средств, которая принадлежит должнику,  а на все денежные средства, находящиеся на счете.
 
    С учетом изложенного  суд приходит к  выводу о неправомерности  обращения судебным приставом-исполнителем взыскания на находящиеся на специальном счете должника № 40821810700000000019 денежные средства, имеющие целевое назначение и являющиеся платежами физических лиц за оказанные ресурсоснабжающими организациями коммунальные услуги и услуги по управлению жилым фондом, что привело к нарушению законодательства об исполнительном производстве и нарушению прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Эксплуатационная служба «Микрорайон 101» и третьих лиц.
 
    Руководствуясь статьями  167-170, 201, 329  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать  недействительным постановление судебного пристава-исполнителя  Центрального районного отдела судебных приставов  Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Леликовой Регины Рафаильевны от 07.10.2013 об обращении взыскания  на денежные средства, находящиеся на специальном банковском счете должника общества с ограниченной ответственностью «Эксплуатационная служба «Микрорайон 101», как не соответствующее положениям  Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Эксплуатационная служба «Микрорайон 101» (ИНН 3444144680, ОГРН 1073444004127) из федерального бюджета  2 000 рублей государственной пошлины как излишне уплаченной.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке  (через Арбитражный суд Волгоградской области) в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
 
 
    СУДЬЯ                                                                                                                Е.В. Пономарева