Дата принятия: 16 декабря 2013г.
Номер документа: А12-25796/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 Факс: (8442) 24-04-60
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград Дело № А12-25796/2013
«16» декабря 2013 года
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Кулик Инны Васильевны, рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области (ОГРН 1023403851261, ИНН 3445005859) к индивидуальному предпринимателю
Щипову Виктору Викторовичу (ИНН 343656144157, ОГРНИП 310345331200052)
о привлечении к административной ответственности
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Волгоградской области (далее – административный орган, УГАДН по Волгоградской области) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к индивидуальному предпринимателюЩипову Виктору Викторовичу (далее – ИП Щипов В.В. предприниматель) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 18.10.2013г. указанное заявление в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства с присвоением делу № А12-25796/2013.
В силу части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направлений ему копии судебного акта.
Стороны извещены надлежащим образом о начавшемся процессе.
В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 135, части 2 статьи 228 АПК РФ одновременно с указанным определением сторонам были направлены данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела, заявлению и приложенных к нему документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в электронном виде (код доступа к материалам дела на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru).
Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что предприниматель на основании лицензии АСС-34-037260 от 09.12.2010г. осуществляет пассажирские перевозки автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
В ходе проведенной 07.10.2013г. плановой выездной проверки УГАДН по Волгоградской области в деятельности предпринимателя выявлены нарушения в сфере лицензирования деятельности по осуществлению пассажирских перевозок.
По результатам проверки 07.10.2013г. в присутствии предпринимателя составлен акт проверки № 510, с актом предприниматель ознакомлен, копия вручена.
В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями требований лицензионного законодательства, с участием предпринимателя, 07.10.2013г. составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. Копия протокола предпринимателю вручена. Согласно объяснениям, данным при составлении протокола, с выявленными нарушениями предприниматель согласился.
В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Из смысла ст.21 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ вытекает, что обязательные требования к лицензируемым видам деятельности (за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен) содержатся в положениях о лицензировании конкретных видов деятельности, технических регламентах и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, из которых лицензирующие органы формируют открытый и общедоступный государственный информационный ресурс.
В соответствии с подп. «е, ж, з,и» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280,к лицензионным требованиям относится соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"; соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом; использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных вустановленном порядке техническими средствами контроля за соблюдениемводителем режимов движения, труда и отдыха; использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с требованиями ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
В соответствии с требованиями приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 22.06.1998г. №75 «Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом» (приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 22.07.1998г. № 1563), специалисты юридических лиц и индивидуальные предприниматели в течение всей трудовой деятельности проходят повышение квалификации по организации и осуществлению перевозок автомобильным транспортом на соответствующих курсах по утвержденным программам. Периодичность повышения квалификации регулируется работодателем и определяется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.
Между тем, проверкой установлено, что у предпринимателя Щипова В.В. отсутствует действующее удостоверение о прохождении курса обучения и сдаче квалификационного экзамена по дополнительной образовательной программе: «Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации» и документы, подтверждающие повышение квалификации не реже одного раза в пять лет, что не соответствует требования вышеуказанного Приказа и ч.4 ст.20 Федерального закона 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Не организовано проведение ежемесячных сверок с органами ГИБДД по дорожно-транспортным происшествиям (документы, подтверждающие проведение ежемесячных сверок с органами ГИБДД по дорожно-транспортным происшествиям, отсутствуют), что является нарушением Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 №647, ч.3 ст.18 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Проверкой установлено, что предпринимателем не обеспечивается учет рабочего времени водителей Щипова В.В. и Шнайдер А.Н., что не соответствует Приказу Минтранса РФ от 20 августа 2004г. №15 «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» (отсутствуют табели учета рабочего времени).
Не обеспечено проведение технического обслуживания и ремонта транспортных средств: ПАЗ-322132 государственный номер С 915 ЕТ 34, ПАЗ-3205 государственный номер Р 087 ОР 34, в порядке и сроки, предусмотренные Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава, что не соответствует ст.18 ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.2.5.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 15 от 30.03.1994г.
В силу ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
В ходе проверки установлено, что ненадлежащим образом оформляются путевые листы в нарушение Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152: в путевых листах № 173,174 отсутствует дата (число, месяц, год) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.
Не обеспечивается проведение послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, что не соответствует ч.4 ст.20 ФЗ-196.
В нарушение Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N112, в салоне проверенного АТС г/н С 915 ЕТ 34RUSотсутствуют: передний указатель следования и номер маршрута над лобовым стеклом и в верхней части лобового стекла, наименование перевозчика над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства.
Процессуальных нарушений порядка возбуждения дела об административном правонарушении не допущено.
Сроки давности привлечения предпринимателя к административной ответственности не истекли.
Доказательств, свидетельствующих о принятии мер к устранению выявленных нарушений предпринимателем в суд не представлено.
С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что предприниматель вину в совершении правонарушения признал; по рассматриваемому делу допустил многочисленные факты нарушений требований законодательства в сфере лицензирования, суд в данном случае считает справедливым и правомерным видом ответственности за содеянное назначение ИП Щипову В.В. административного наказания в виде штрафа в размере - 3000 рублей, предусмотренном санкцией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Оснований для квалификации совершенного правонарушения, как малозначительного, судом не усмотрено.
Руководствуясь ст.167-170, 206, частью 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Щипова Виктора Викторовича, 01.12.1983 года рождения, место рождения: г. Камышин, Волгоградская область, место жительство: г. Камышин, ул. Юбилейная, 9а, кв.12, ИНН 343656144157, ОГРНИП 310345331200052, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - 08.11.2010г., к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (УГАДН по Волгоградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); ИНН 3445005859; КПП 344501001; ОГРН 1043400495500, код ОКАТО 18401000000; номер счета получателя платежа: 40101810300000010003; наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области город Волгоград; БИК 041806001; КБК 10611690040040000140; назначение платежа: административный штраф.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья И.В. Кулик
Информацию о движении дела можно получить по телефону (8442) 24-06-75, а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru
