Решение от 12 декабря 2013 года №А12-25747/2013

 
                                   АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон(8442) 23-00-78 Факс(8844) 24-04-60
 
____________________________________________________________________________
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е   
 
    г. Волгоград
 
    «12»  декабря  2013  года                                                                            
 
    Дело № А12- 25747/2013
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе в составе председательствующего  судьи  Романова С.П. рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлениюГосударственного бюджетного учреждения здравоохранения «Михайловская городская детская больница»   к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (ИНН 3444121098, ОГРН 1053444025920)
 
    об оспаривании постановления о назначении административного наказания
 
 
 
 
 
    Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Михайловская городская детская больница» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее – административный орган) в котором просит  квалифицировать допущенное ГБУЗ «Михайловская городская детская больница» административное правонарушение как малозначительное и ограничится устным замечанием.
 
    В обоснование требований заявитель указал на наличие оснований для квалификации его действий по ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    Рассмотрев материалы дела, изучив доводы сторон и представленные  доказательства, арбитражный суд
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Как следует из материалов дела, по результатам проведенной проверки деятельностиГБУЗ «Михайловская городская детская больница» на предмет соблюдения обязательных  правил и требований, прав потребителей,  больница постановлением Роспотребнадзора№ 7826 от 01.10.2013 г. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного   ст. 6.6 КоАП РФ  в виде штрафа в сумме  20 000 руб.
 
    Не согласившись с выводами, изложенными в постановлении, заявитель обратился в суд с настоящей жалобой.
 
    Отказывая в удовлетворении  заявленных требований, суд руководствовался следующим.
 
    Статьей 6.6 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (далее - Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
 
    Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (п. 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ).
 
    При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила (п. 1 ст. 17 Закона № 52-ФЗ).
 
    Согласно ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Главного государственного врача Российской Федерации от 18.05.2010 г. № 58 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность (п. 1.1) и предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации (п. 1.2).
 
    При этом в силу п. 14.2 названных Правил устройство и содержание помещений пищеблока, оборудование, инвентарь, посуда, условия транспортировки и хранения пищевых продуктов должны соответствовать санитарным правилам.
 
    Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ст. 6.6 КоАП РФ).
 
    Как следует из  материалов дела, в ходе проведенной проверки  установлено нарушение  ГБУЗ «Михайловская городская детская больница» требований п. 14.14  СанПиН 2.1.3.2630-10.
 
    Так, согласно указанной норме, вцелях контроля за доброкачественностью и безопасностью приготовленной пищи на пищеблоках ЛПО отбирается суточная проба от каждой партии приготовленных блюд.
 
    Отбор суточной пробы проводит медицинский работник (или под его руководством повар) в специально выделенные обеззараженные и промаркированные стеклянные емкости с плотно закрывающимися крышками - отдельно каждое блюдо или кулинарное изделие. Холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) отбирают в количестве не менее 100 г. Порционные вторые блюда, биточки, котлеты, сырники, оладьи, колбаса, бутерброды оставляют поштучно, целиком (в объеме одной порции).
 
    Суточные пробы хранятся не менее 48 часов с момента окончания срока реализации блюд в специально отведенном в холодильнике месте/ холодильнике при температуре +2 - +6 °C.
 
    Посуда для хранения суточной пробы (емкости и крышки) обрабатывается кипячением в течение 5 минут.
 
    В рассматриваемом случае, в ходе проверки установлено и следует из акта обследования и административного протокола от 17.09.2013 г., что сотрудниками учреждения не был произведен  отбор пробы салата из свежей капусты и плова.
 
    Таким образом, факт допущенного нарушения подтвержден материалами дела, что образует состав вменяемого нарушения.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд пришел к выводу о том, что совершенное больницей правонарушениене может считаться малозначительным, поскольку положения п. 14.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 направлены на установление контроля за доброкачественностью и безопасностью приготовленной пищи на пищеблоках и не  соблюдение указанной нормы посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создает потенциальную угрозу здоровью граждан, являющихся  потребителями пищи.
 
    При этом, доказательств невозможности соблюдения указанных норм заявитель не представил.
 
    Учитывая приведенные  основания, заявленные  требования   не подлежат  удовлетворению.        
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении требования Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Михайловская городская детская больница»   квалифицировать допущенное административное правонарушение как малозначительное и ограничится устным замечанием, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                                       С П. Романов