Решение от 16 декабря 2013 года №А12-25690/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: 23-00-78 Факс: 24-04-60
 
    _______________________________________________________________
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Волгоград                                                                                                      Дело № А12- 25690/2013   
 
    «16»  декабря  2013 года  
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, материалы дела по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного  надзора по  Волгоградской области      (ОГРН 1023403851261, ИНН 3445005859)
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Газ» (ОГРН 1083444008559, ИНН 3444163549) о привлечении к административной ответственности
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Волгоградской области (далее – административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением  о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Газ» (далее – ООО «Газ», Общество) к административной ответственности по  ч. 3  ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    ООО «Газ» факт совершения вменяемого нарушения не оспаривает. Указывает на устранение выявленных нарушений.
 
    Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Из материалов дела следует, что общество на основании лицензии АСС-34-037347, срок действия которой с 27.05.2011 по 26.05.2016, осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек  по территории  РФ.
 
    При проведении административного расследования в отношении ООО «Газ» согласно информации, полученной в ходе проведения рейдовых мероприятий выявлены нарушения требований действующего законодательства.
 
    В связи с этим, о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ,составлен протокол № 012280  от   10.10.2013 г.
 
    Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным  разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Условия, на которых ООО «Газ» разрешено заниматься деятельностью по перевозке пассажиров, содержатся в Положении о лицензировании  перевозок пассажиров  автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки  более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановление Правительства РФ от 02.04.2012 г. №  280.
 
    Согласно п.4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является:
 
    а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;
 
    б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;
 
    в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;
 
    г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
 
    д) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении);
 
    з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
 
    и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    В соответствии со ст. 20 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения»   юридические лица и предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
 
    - организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
 
    -  соблюдать установленный законодательством РФ режим труда и отдыха водителей;
 
    - создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
 
    -  анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения, с участием принадлежащих им транспортных средств;
 
    - организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим  в  дорожно-транспортных происшествиях;
 
    - обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств,  требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; 
 
    - обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию             гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
 
    В соответствии с частью 3 указанной статьи  юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным и наземным городским электрическим транспортом, с учетом особенностей перевозок и в пределах действующего законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения могут устанавливать специальные правила и предъявлять к водителям транспортных средств дополнительные требования для обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Как предусмотрено ст. 4 указанного Закона законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    В рассматриваемом случае, административным органом установлено нарушение требований перечисленных выше нормативных документов, а именно: внешнее оформление автобусов не соответствует требования пунктов 29, 36 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112; при проверке а/м ГАЗ 322132 г/нА632КВ/134 было выявлено, что указанное транспортное средство не оснащено в установленном порядке системой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS(нарушение подпункта «ж» пункта 4  Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280).
 
    Факт совершения правонарушения обществом не оспаривается.
 
    Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ  в ходе проведения проверки и возбуждении административного производства, судом не установлено.  
 
    Вместе с тем, при рассмотрении дела учтено следующее
 
    Часть 3 статья 14.1 КоАП РФ предусматривает право административного органа  на применение санкции в отношении юридического лица в виде предупреждения или наложение административного штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    При таких обстоятельствах заявление Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области о привлечении ООО «Газ» к административной ответственности подлежит удовлетворению.
 
    С учетом совокупности фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера и степени общественной опасности деяния, личности нарушителя,     ст. ст. 4.1 – 4.3, санкции ч. 3  ст. 14.1 КоАП РФ, а также того, что правонарушение совершено впервые,   суд считает возможным назначить   наказание  в  виде предупреждения.
 
    При этом принято во внимание, что административный протокол не содержит сведений о наличии отягчающих вину обстоятельств и согласно зафиксированных в нем объяснений директора, общество признало факт допущенных нарушений.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170,  206  АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Газ» (ОГРН 1083444008559, ИНН 3444163549), расположенное по адресу:400078, г. Волгоград, пр. Ленина, д. 67 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное  ч. 3  ст. 14.1 КоАП РФ,  назначив наказание в виде  предупреждения.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                               С.П. Романов