Решение от 06 декабря 2013 года №А12-25548/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78                        Факс: (8442) 24-04-60  
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Волгоград                     
 
    06 декабря 2013 г.                                                         Дело № А12-25548/2013
 
    Резолютивная часть решения оглашена 02 декабря 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2013 года.
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в  составе судьи  Моториной Е.В.
 
    При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кадиной М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Отдела по управлению имуществом и землепользованию Администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области (ОГРН 1023405166795, ИНН 3418100020) к индивидуальному предпринимателю Кравченко Вадиму Александровичу (ОГРИП 307345408800106, ИНН 341800454062) с участием прокуратуры Николаевского района Волгоградской области, третье лицо - Администрация Николаевского муниципального района, о признании договора аренды земель сельскохозяйственного назначения недействительным
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Кривоусова В.В. представитель по доверенности от 30.10.2013 № 3
 
    от ответчика – Чумак В.М. представитель по доверенности от 11.10.2013
 
    от Прокуратуры – не явился, извещен, от Администрации – Кривоусова В.В. представитель по доверенности от 14.11.12 № 2018/01-17
 
 
    Отдел по управлению имуществом и землепользованию Администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области (далее истец, Отдел) обратился в арбитражный суд Волгоградской области с иском к индивидуальному предпринимателю Кравченко Вадиму Александровичу (далее ИП Кравченко В.А., ответчик) о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земель сельскохозяйственного назначения № 1692 от 22.04.2013, погашении записи регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.  
 
    Применении последствия недействительности ничтожной сделки, возвратить стороны в первоначальное положение.
 
    До вынесения решения по делу истец, в порядке ст. 49 АПК РФ отказался от требования о погашении записи регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, в части требований о применении последствий уточнил требования и просил применить последствия недействительности ничтожной сделки, в виде обязания индивидуального предпринимателя Кравченко В.А. возвратить земельный участок, переданный по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения № 1692 от 22.04.13.
 
    Отказ истца от части исковых требований, судом на основании ст. ст. 49, 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимается, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц. Последствия отказа истца от иска истцу разъяснены и понятны. Производство по делу в указанной части подлежит прекращению.
 
    Свои доводы в исковом заявлении истец мотивирует тем, что договор аренды, заключенный между ответчиками не соответствует закону.
 
    Ответчик с иском не согласен, по мотивам, изложенным в отзыве на заявление, полагает, что договор соответствует нормам права.
 
    Ответчиком заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.
 
    Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, находит его не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего:
 
    Согласно ст. 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.
 
    Поскольку заявителем не представлено доказательств того, что принятый по делу судебный акт может повлиять на права и обязанности лица, о привлечении которого заявил ответчик, ходатайство удовлетворению не подлежит. 
 
    Изучив материалы дела; выслушав представителей сторон, суд
 
    установил:
 
    22.04.2013 года между Отделом (Арендодатель) и ИП Кравченко В.А. (Арендатор) заключен договор № 1692 на аренду земель сельскохозяйственного назначения.  
 
    Согласно условиям договора арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды на срок с 19.04.13 по 18.04.23 земельный участок – земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 34:18:090010:67, площадью 1500000 кв.м, расположенное: Волгоградская область, Николаевский район, Левчуновское сельское поселение, в 3,3 км на юго-запад от п. Пионер, в границах, установленных в кадастром паспорте земельного участка, для выращивания зерновых культур.
 
    По акту приема-передачи земельный участок передан арендодателем арендатору.
 
    Договор заключен на срок более года, в установленном законом порядке зарегистрирован, что подтверждается отметкой на договоре.
 
    Поскольку договор заключен без проведения конкурса, истец и обратился в суд с данными требованиями.
 
    В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
 
    Как усматривается из материалов дела, 25 декабря 2012 года в газете Волгоградская правда и Заволжье размещено сообщение Администрации Николаевского муниципального района о возможности предоставления в аренду земельных участков в том числе и участка ориентировочной площадью 319,5 га, с кадастровым номером 34:18:090010:37 расположенное: Волгоградская область, Николаевский район, Левчуновское сельское поселение, в 2,5 км на юго-запад от п. Пионер.
 
    При постановке на кадастровый учет данного земельного участка было выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 34:18:090010:37 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 34:18:090010:31, в связи с чем Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  было отказано  в выдаче кадастрового паспорта земельного участка.
 
    В последствии, земельный участок с кадастровым номером 34:18:090010:37 был размежеван, ему присвоен новый кадастровый номер 34:18:090010:67, площадь земельного участка изменилась с 319,5 га до 150 га, изменилось и месторасположение.
 
    Без проведения конкурса истцом на новый земельный участок был заключен договор аренды с ИП Кравченко В.А.
 
    Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления
 
    В силу ст. 34 Земельного кодекса органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров за исключением предоставления указанных прав на такое имущество по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 13 части 1 указанной статьи Закона.
 
    В связи с этим договор аренды, заключенный без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ в редакции, действующей на момент заключения договора). Указанная позиция также закреплена в п.1 Постановления Пленума ВАС РФ №73 от 17.11.2011 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды».
 
    Поскольку публикации о проведении конкурса на новый земельный участок не было, договор заключен без проведения торгов, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Доводы ответчика о том, что в договор прошел государственную регистрацию, в связи с чем не может являться недействительным, суд находит несостоятельными.
 
    В соответствии со ст.110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 111, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд                                                                
 
РЕШИЛ:
 
    Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 1692 от 22.04.13, заключенный между Отдела по управлению имуществом и землепользованию Администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области и индивидуальным предпринимателем Кравченко Вадимом Александровичем.
 
    Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав индивидуального предпринимателя Кравченко Вадима Александровича возвратить земельный участок, переданный по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения № 1692 от 22.04.13.
 
    Производство по делу в части требований о погашении записи регистрации в Управлении Федеральной службы кадастра и картографии по Волгоградской области, прекратить.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Кравченко Вадима Александровича (ОГРИП 307345408800106, ИНН 341800454062) в доход федерального бюджета 4 000 рублей госпошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
    Судья                                                                                                      Е.В.  Моторина