Решение от 04 декабря 2013 года №А12-25537/2013

 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: 23-00-78    Факс: 24-04-60
 
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Волгоград                                                                          Дело № А12- 25537/2013
 
 
    04 декабря 2013
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи  Дашковой Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Краснооктябрьском районе г. Волгограда, ИНН 3442058813, ОГРН 1023402642394, г. Волгоград, (далее – УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда, истец)
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью "Волгоградский завод весоизмерительной техники "ЮСТИР", ИНН 3442090888, ОГРН 1073459003694,  (далее - ООО "ВЗВТ", ответчик)
 
    о взыскании   финансовых санкций,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, в котором просит взыскать с ООО "ВЗВТ" финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2012 год в сумме 4 950  руб.
 
    Определением суда от 14.10.2013 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
 
    Ответчиком представлен отзыв (вх. 29.10.2013), в котором он ссылается на тяжелое материальное положение общества, поясняет, что задолженность по оплате текущих платежей в Пенсионный фонд будет погашена по мере поступления денежных средств.
 
    Исследовав материалы дела, оценив доводы истца и представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и правомерными. Данный вывод суда обусловлен следующим.
 
    В соответствии с положениями Федерального закона  № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ), ООО "ВЗВТ" является страхователем.
 
    В соответствии с п.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, на страхователя возложена обязанность один раз в год, но не позднее 1 марта, представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, следующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования:
 
    - страховой номер индивидуального лицевого счета;
 
    - фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско – правового характера, на вознаграждение по которому, в соответствии с законодательством Российской Федерации, начисляются страховые взносы;
 
    - дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско - правового характера, на вознаграждение по которому, в соответствии с законодательством Российской Федерации, начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
 
    - сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
 
    - сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
 
    -  другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;
 
    - суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
 
    Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    Таким образом, ответчик, являясь страхователем по обязательному  пенсионному страхованию, обязан представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации соответствующие сведения о застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за  2012 год  не позднее 15  февраля 2013 года.
 
    Однако, соответствующие сведения за отчетный период за 2012 ответчик  не представил, в связи с чем, правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.
 
    Нарушив положения п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и не исполнив надлежащим образом своей обязанности по своевременному представлению сведений персонифицированного учета за 2012 год, ответчик совершил виновное противоправное деяние, ответственностьза которое предусмотрена ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 - ФЗ.
 
    Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспорены.
 
    26.04.2013 Управлением составлен акт № 67 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, в которых зафиксирован факт нарушения требований пункта 5 статьи 11, статьи 15 Закона № 27-ФЗ.
 
    07.06.2013 Управлением вынесено решение № 67 «О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании», в соответствии с которым, общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме  4 950 руб.
 
    На основании указанного решения УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда выставило требование № 67 от 05.07.2013 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке, которое  выполнено не было.
 
    Данное обстоятельство послужило основанием для обращения фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 16.01.2013 возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).
 
    Решением суда от 30.11.2010 ООО "ВЗВТ "ЮСТИР" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении должника открыто конкурсное производство.
 
    Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 18.11.2013 процедура конкурсного производства продлена сроком на три месяца, начиная с 16.11.2013.
 
    Согласно п. 1 ст. 126 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)", с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности, а также текущие обязательства, указанные в пункте 1 статьи 134 названного Федерального закона, могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.
 
    Однако, указанные положения Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" не являются основанием для оставления без рассмотрения или отказа в удовлетворении заявленного после введения соответствующей процедуры банкротства требования налогового (уполномоченного) органа о взыскании (включении в реестр) сумм налоговых санкций в порядке, предусмотренном главой 26 АПК РФ.
 
    Пунктом 3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что взыскание штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Таким образом, финансовая санкция, предусмотренная п. 3 ст. 17 указанного Закона, представляет собой меру ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, которая подлежит взысканию в судебном порядке.
 
    Это, в частности, означает необходимость подтверждения в судебном порядке факта совершения правонарушения, вины страхователя, а также отсутствия обстоятельств, освобождающих его от ответственности.
 
    Поэтому рассмотрение заявления о включении в реестр требования о взыскании сумм финансовых санкций (в порядке, установленном статьями 71, 100 Закона N 127-ФЗ), допустимо только при наличии вступившего в законную силу решения суда об их принудительном взыскании, вынесенного в соответствии с требованиями главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Такое решение будет являться основанием для включения взыскиваемой суммы штрафа в реестр требований кредиторов должника.
 
    Данный вывод соответствует пункту 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве", в соответствии с которым, требования о взыскании сумм налоговых санкций, в отношении которых установлен судебный порядок взыскания (п.7 ст. 114 НК РФ), включаются судом в реестр требований кредиторов по заявлению уполномоченного органа на основании вступившего в законную силу решения суда об их принудительном взыскании, вынесенного в порядке, определенном главой 26 АПК РФ.
 
    Вместе с тем, суд полагает, что размер начисленного штрафа не соответствует тяжести совершенного правонарушения, нанесенного ущерба, вины правонарушителя и определен без учета обстоятельств, смягчающих его ответственность за совершение правонарушения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 44 Закона № 212-ФЗ, обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    В силу ч.4 названной нормы, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются ими при привлечении к указанной ответственности.
 
    Анализ положений статей 44, 46 Закона № 212-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что размер, до которого возможно снижение штрафа при наличии смягчающих обстоятельств, не ограничен.
 
    Право оценивать размер снижения штрафа принадлежит как соответствующему органу, выносящему решение о привлечении к ответственности, так и суду в случае рассмотрения заявления об оспаривании решения этого органа.
 
    Суд считает возможным учесть следующие обстоятельства, смягчающие ответственность: правонарушение  не повлекло каких-либо неблагоприятных последствий для заявителя и третьих лиц, ответчик свою вину в совершении правонарушения не отрицает,   ответчик находится в сложном финансовом положении.
 
    При установленных обстоятельствах суд полагает, что взыскание с ответчика  штрафа в полном объеме являлось бы чрезмерным, в связи с чем,сумма штрафа должна быть снижена до 1000 руб., поскольку взыскание штрафа в указанном размере  в полной мере соответствует целям и задачам законодательства, а также фактическим обстоятельствам дела, и является разумными справедливым. В остальной части требование о взыскании штрафа удовлетворению не подлежит.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Вместе с тем, суд, в порядке реализации права, предоставленного ему ст.333.22 НК РФ, с учетом имущественного положения и статуса налогоплательщика, полагает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, до 50 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 229 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Краснооктябрьском районе г. Волгограда удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Волгоградский завод весоизмерительной техники "ЮСТИР" в пользу Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Краснооктябрьском районе г. Волгограда финансовые санкции  в сумме 1000 руб., за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2012 год.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Волгоградский завод весоизмерительной техники "ЮСТИР" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 руб.
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Волгоградский завод весоизмерительной техники "ЮСТИР", ИНН 3442090888, ОГРН 1073459003694, зарегистрировано по адресу: 400005,  г. Волгоград, пр-кт. В.И. Ленина дом 86.
 
    Дата регистрации – 11.04.2007, регистрирующий орган – МИ МНС России № 9 по Волгоградской области.
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                        Н. В. Дашкова