Дата принятия: 25 ноября 2013г.
Номер документа: А12-25389/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 факс: 24-04-60
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград «25» ноября 2013г.
Дело № А12-25389/2013
Арбитражный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Середа Н.Н.
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области
об отмене постановления о привлечении к административной ответственности
установил:
ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее Административный орган) от 19.09.2013г. № 8530 о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что административным органом не доказана вина общества во вмененном правонарушении.
Административный орган с заявленными требованиями не согласился, просит заявление оставить без удовлетворения.
Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд не находит оснований к удовлетворению заявленных требований
В судебном заседании установлено, что в связи с поступлением обращения граждан определением от 29.07.2013г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. Определением от 30.07.2013г. по делу назначены энтомологическую и зоологическую экспертизы в местах общего имущества (на лестничных площадках и клетках подъездов, технических подвалах и т.д.), в квартире жильцов жилых домов №№ 8, 10, 12 по ул. Гагринская г. Волгограда.
Извещением от 30.07.2013г. № 09/869 (получено Обществом 30.07.2013г. входящий № 2320) Общество уведомлено о проведении экспертиз, осмотре 06.08.2013г. общего имущества и придомовой территории указанных жилых домов.
В ходе осмотра установлено, что между жилыми домами № 8 и № 10 по ул. Гагринской имеется свалка мусора размером 2 х 2м (ветки деревьев, бутылки, пожухлая трава), в жилых домах №№ 8, 10, 12 по ул. Гагринской в подъездах и на лестничных клетках следу жизнедеятельности грызунов (помет, норы) не обнаружены, на лестничной площадке подъезда жилого дома № 8 и в квартире № 8 дома № 12 по ул. Гагринской обнаружены рыжие тараканы.
Результаты осмотра отражены в протоколе осмотра от 06.08.2013г., актах зоологического и энтомологического обследования от 06.08.2013г. Осмотр производился в присутствии представителя общества Енацкого Н.И., действующего на основании доверенности от 01.08.2013г. Согласно пояснениям представителя Общества в протоколе осмотра на указанных домах низкий тариф оплаты, в связи с чем, уборщицы подъездов и дворник отсутствуют. Наличие тараканов на лестничной площадке подъезда жилого дома № 8 и в квартире № 8 дома № 12 по ул. Гагринской подтверждено экспертным заключением от 09.08.2013г. № 736 б.
По результатам проверки в отношении Общества в присутствии его представителя Курзиной Т.В. (доверенность № 9 от 28.03.2013г.) 22.08.2013г. составлен протокол №8530 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ.
Согласно ст. 6.4. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Постановлением № 8530 от 19.09.2013г. Общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Копия постановления получена заявителем не ранее 23.09.2013г., что подтверждено копией почтового конверта. Заявление в арбитражный суд направлено почтой 07.10.2013г., т.е. в установленный срок.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
Обществу вменено нарушение требований пункта 2.11. СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных Постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010г. № 64, согласно которому уборка территории должна проводиться ежедневно.
В соответствии с пунктом 9.2. указанного СанПиН при эксплуатации жилых помещений требуется, в том числе проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).
Перечень таких мероприятий установлен СанПиН 3.5.2.1376-03 Дезинсекция. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 04.06.2003г.
Согласно пункту 3.2. СанПиН к числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих относятся: устройство автономных вентиляционных систем; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; устройство незаглубленных мусорокамер; применение при устройстве мусоропроводов материалов, пригодных для их постоянной механической очистки.
Пунктом 3.3. СанПиН установлено, что при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:
- своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;
- обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта;
- устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий;
- уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;
- устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;
- поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков;
- своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.
Приведенные требования СанПиН Обществом не исполнены.
Арбитражным судом не принимается довод заявителя о том, что он не является субъектом вмененного правонарушения.
Так согласно статье 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, что установлено статьей 11 указанного Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Таким образом, Общество, как управляющая организация, обязана выполнять требования перечисленных норм права.
Факт совершения Обществом правонарушения нашел свое подтверждение при рассмотрении дела. Доводы, свидетельствующие о незаконности оспариваемого постановления, о нарушении норм КоАП РФ при привлечении к административной ответственности заявлении приведены не были. Не установил их суд и в ходе рассмотрения дела.
Согласно ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Арбитражный суд полагает, что административным органом представлены доказательства в подтверждение вины Общества и наличия в его действиях состава вменного правонарушения. Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.
При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Отказать ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» (ОГРН 1113461005151, ИНН 3448052984) в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области от 19.09.2013г. № 8530 о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Отменить примененные арбитражным судом определением от 10.10.2013г. обеспечительные меры в виде приостановления действия оспариваемого постановления,
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Волгоградской области.
Судья Н.Н. Середа
